Économies d’énergie, réduction des coûts : Utiliser le soutien du FMV au Québec

Partout au Québec, le vieillissement des infrastructures et la hausse des coûts poussent les municipalités à investir dans des solutions durables et économiques. Depuis sa création en 2000, le Fonds municipal vert (FMV) de la Fédération canadienne des municipalités (FCM) a appuyé 289 projets dans la province, ce qui a permis de verser plus de 209 millions de dollars en financement et de contribuer au PIB à hauteur de 205,6 millions de dollars.

Des municipalités québécoises de toutes tailles, de la petite ville de Saint-Valérien à la ville de Québec, utilisent le financement du FMV pour transformer des bâtiments communautaires vieillissants en des espaces plus confortables, plus rentables et plus résilients aux changements climatiques.

Laissez-vous inspirer par les conseils experts du FMV et de la Ville de Candiac, ainsi que par de fabuleuses histoires de réussite, et découvrez comment les améliorations énergétiques de bâtiments peuvent profiter à votre collectivité.

Questions et réponses

Ce qui fonctionne : Tendances et recommandations pour les bâtiments communautaires du Québec  

À titre de premiers points de contact pour l’initiative de Rénovation de bâtiments de loisirs du FMV au Québec, Pascale Thériault et Athia Kabanguka sont des alliées stratégiques qui aident les municipalités à accéder à nos possibilités de financement.

Voyez leur point de vue unique sur le sujet (voir-ci dessous) alors qu’elles réfléchissent aux nouvelles tendances et aux priorités locales des municipalités du Québec.

Quels défis les municipalités du Québec cherchent-elles à résoudre en mettant à niveau leurs bâtiments communautaires avec des rénovations énergétiques?

Les rénovations énergétiques des bâtiments communautaires permettent aux municipalités du Québec de diminuer les coûts d’exploitation, notamment en réduisant les factures d’énergie à long terme; de mieux s’adapter aux changements climatiques en renforçant la capacité des bâtiments à faire face à des conditions climatiques extrêmes;  ainsi que de réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), ce qui contribue à diminuer l’empreinte carbone et à atteindre l’objectif de carboneutralité que s’est fixé le Québec d’ici 2050.

Quels bâtiments communautaires sont prioritaires pour les rénovations énergétiques au Québec, et y a-t-il des différences entre les zones rurales et urbaines?

Au Québec, les installations sportives, comme les piscines intérieures et les patinoires, sont souvent prioritaires pour les rénovations énergétiques. Ce sont généralement les plus énergivores et parmi les plus émetteurs de GES, ce qui en fait des cibles clés pour réduire les coûts d’exploitation tout en appuyant les objectifs climatiques municipaux. Les bibliothèques et les centres communautaires sont aussi ciblés vu leur utilisation fréquente et leur potentiel d’amélioration énergétique.  

Dans les zones rurales, les bâtiments sont souvent multifonctionnels — un même lieu peut servir de salle communautaire, de bibliothèque et de centre de loisirs. Cependant, ces municipalités font face à un accès limité aux ressources techniques et aux financements nécessaires pour réaliser des rénovations majeures. Cela représente un défi, mais aussi une occasion de maximiser l'impact du soutien offert par le FMV, grâce à nos subventions et prêts, ainsi qu’à notre Centre d’apprentissage et au Service-conseil dans le cadre de l’initiative Rénovation de bâtiments de loisirs.

Si une municipalité ayant peu de ressources souhaite entamer un projet de rénovation de bâtiment communautaire, par où devrait-elle commencer?

La première étape consiste à mieux comprendre la consommation d’énergie du bâtiment. Pour cela, un audit énergétique est essentiel pour donner un portrait clair de la situation actuelle et permet d’identifier les améliorations possibles, comme le chauffage, l’isolation ou l’éclairage DEL.

Une fois cette analyse en main, la municipalité peut évaluer le coût de chaque mesure, les économies d’énergie attendues et les retombées financières, afin de prioriser les interventions en fonction de ses objectifs et de ses moyens. L'étude de site, la modélisation énergétique et l'élaboration des scénarios sont des dépenses admissibles sous l'offre Étude : Voie vers des bâtiments verts lorsqu'elles sont intégrées à l’analyse énergique complète.

Pour les municipalités disposant de ressources limitées, il peut être stratégique d’échelonner les travaux sur plusieurs années et de les intégrer à la gestion des actifs municipaux. Cela permet de coordonner les rénovations avec le remplacement normal des équipements, tout en avançant vers des bâtiments plus efficaces, confortables et durables.

Avec qui communiquez-vous généralement dans les municipalités du Québec au sujet des rénovations énergétiques, et qui gère et coordonne les projets?

Les premiers contacts sont parfois établis avec les conseillers municipaux ou les maires. Ils nous mettent ensuite en relation avec les directeurs généraux ou les services techniques pour entamer des discussions plus concrètes sur l’éligibilité.

Nous discutons souvent avec les directeurs généraux, puisqu’ils ont l’autorité d’approuver les budgets et les demandes de subvention. Ensuite, ce sont généralement les chargés de projet des services techniques ou les conseillers en énergie ou en développement durable qui assurent la coordination des projets. Ils sont responsables des appels d’offres, du suivi des travaux et des aspects techniques.

Nous communiquons aussi régulièrement avec des consultants externes, comme des experts en énergie. Ce sont souvent eux qui réalisent les audits énergétiques et qui aident les municipalités à préparer leurs demandes de financement. Pour les projets d’immobilisations, les services des finances sont également impliqués afin d’évaluer la faisabilité financière.

Quelles sont les rénovations les plus populaires à faible coût qui aident les municipalités du Québec à réduire leur consommation d'énergie et leurs coûts opérationnels?

Même avec un budget restreint, il est possible d'améliorer la performance énergétique des bâtiments avec des mesures simples et efficaces. Ajuster la température selon l’occupation des locaux ou former le personnel d’entretien aux bonnes pratiques énergétiques peut générer des économies immédiates. Le remplacement de l’éclairage par des ampoules DEL est aussi une solution populaire et peu coûteuse, qui réduit efficacement les coûts d’électricité.

Certaines municipalités installent des systèmes d’automatisation simples pour mieux contrôler l’éclairage, le chauffage et la ventilation. Cela permet de limiter les gaspillages et de suivre plus facilement la consommation.

Ces actions simples et peu coûteuses peuvent contribuer à réduire les émissions de GES d’un bâtiment situé en zone climatique 6 (où les hivers sont modérément froids), par exemple, de la manière suivante :

• Meilleure programmation du chauffage et de la ventilation pour économiser 45 tonnes de CO₂ par an.
• Ventilation à la demande pour économiser 32,5 tonnes de CO₂ par an.
• Optimisation de la gestion des piscines (température, humidité) pour économiser 18 tonnes de CO₂ par an. 

Et qu'en est-il des projets plus ambitieux ou à long terme—dans quoi les municipalités du Québec choisissent-elles d'investir avec le soutien du FMV? 

La plupart des municipalités investissent dans l’amélioration de l’enveloppe du bâtiment, notamment par l’isolation des murs, des toits et des fondations, ainsi que le remplacement des fenêtres par des modèles plus performants. Ces travaux permettent non seulement de réduire la consommation d’énergie, mais aussi d’améliorer le confort des usagers.

Ils sont souvent accompagnés d’une modernisation des systèmes mécaniques, comme l’installation de pompes à chaleur ou de systèmes de ventilation avec récupération de chaleur. Certaines municipalités vont plus loin en intégrant des sources d’énergie renouvelable, comme les panneaux solaires photovoltaïques ou la géothermie.

Quels conseils donneriez-vous aux municipalités du Québec qui envisagent des rénovations énergétiques pour leurs bâtiments communautaires?

• Former une équipe multidisciplinaire dès le départ : Impliquez les gestionnaires de bâtiments, les services financiers, les experts internes et externes (ingénieurs, architectes, consultants en énergie) pour assurer une bonne coordination et un suivi rigoureux.
• Dresser un inventaire des bâtiments municipaux : Cela permet d’évaluer la possibilité de rénover un portefeuille de bâtiments plutôt qu’un seul, et d’optimiser les investissements à l’échelle municipale.
• Réaliser un audit énergétique : Cet audit identifie les principales pertes d’énergie et aide à prioriser les mesures les plus rentables en termes de coûts d’exploitation et de réduction des émissions de GES.
• Adopter une approche intégrée : Misez sur des projets qui répondent à plusieurs enjeux à la fois, comme l’amélioration de la performance énergétique, la réduction de la consommation d’eau potable, la préservation de la biodiversité, et le choix de matériaux durables.
• Impliquer la communauté : Consultez les usagers pour que les rénovations répondent à leurs besoins et maximisent les retombées sociales.
• Réaliser une étude de faisabilité et planifier soigneusement : Une planification rigoureuse prend du temps, mais elle réduit les risques d’erreurs coûteuses et maximise les gains à long terme. Si cette étape semble intimidante, n’hésitez pas à contacter d’autres municipalités ou notre équipe pour obtenir des références ou du soutien.
• Mettre en valeur les retombées du projet : Documentez et communiquez les économies réalisées et les bénéfices pour la collectivité (confort, sécurité, accessibilité, etc.) afin de démontrer la valeur du projet auprès de vos citoyens et décideurs, et d’inspirer d’autres initiatives.

En quoi la rénovation de plusieurs bâtiments communautaires dans une seule demande de financement (portfolio de bâtiments) est-elle avantageuse pour les municipalités du Québec?

Premièrement, réaliser des audits énergétiques, des études de faisabilité ou des rénovations pour plusieurs bâtiments en même temps permet de réduire les coûts unitaires (études, consultations, équipements). Donc de réaliser des économies de temps et d’argent.  

Ça augmente aussi l’impact énergétique et climatique du projet, ce qui le rend plus attractif pour les bailleurs de fonds et peut ouvrir la porte à un financement plus important.

De plus, cette approche permet de standardiser les équipements et les pratiques de gestion, facilitant l’entretien des bâtiments à long terme.

Enfin, elle aide à accélérer l’atteinte des cibles de réduction des GES et à développer l’expertise interne en efficacité énergétique.

Comment Candiac réduira-t-elle de façon importante les coûts d’énergie en seulement cinq ans?

Quels objectifs ou défis cherchez-vous à résoudre grâce aux rénovations énergétiques, et comment avez-vous priorisé les bâtiments à inclure dans le projet? 

Tout a commencé avec le plan climat de la ville de Candiac qui nous a permis de dresser la consommation énergétique des bâtiments municipaux. L’inventaire GES a permis de mettre en lumière que les bâtiments municipaux sont responsables de 40 % des émissions GES corporatives.  Nous avons sélectionné les bâtiments qui émettent le plus de GES et qui pourraient faire l’objet de rénovation écoénergétique dans les prochaines années.

Quels types de rénovations seront réalisées pour donner suite aux études de faisabilité, et pourquoi ces améliorations ont-elles été choisies?

Selon les estimations, les améliorations apportées aux bâtiments pourraient permettre, une économie jusqu’à 219 t CO2éq et réduction de 18 000 kWh d'électricité. Le projet vise ainsi non seulement la réduction des émissions de GES, mais aussi, en tout premier lieu, l'efficacité énergétique. Le Document d’orientation sur la Voie vers des bâtiments verts du Fonds municipal vert nous a grandement aidé dans le choix d’améliorations à apporter, car nous pouvions voir différents scénarios et possibilités.    

Des innovations énergétiques (panneaux solaires photovoltaïques) sont intégrées au projet afin de bonifier leur résilience et de contribuer à la nécessaire transition énergétique du Québec.    

Pour réduire les émissions de GES, réaliser de plus grandes économies et avoir un PRI (période de retour sur investissement) plus bas, nous effectuerons des améliorations au Complexe Sportif Candiac, qui comprend deux patinoires intérieures, et au Complexe Roméo-V.-Patenaude, un bâtiment où ont lieu bon nombre d’activités communautaires.  

Pour le Complexe Sportif Candiac :  

• remplacement des unités au toit par des unités de type « Thermopompe » ;
• récupération de chaleur de condensation et ajout d’un chauffe-eau de type « thermopompe » ;
• mesure de récupération de chaleur pour chauffer la fosse à neige ;
• ajout de sonde de CO2 pour contrôle du débit d’air frais ;
• installation photovoltaïque pour la production d’électricité.

Pour le Complexe Roméo-V.-Patenaude :  

• remplacement des unités au toit par des unités de type « Thermopompe » ;
• ajout de collecteurs solaires pour le préchauffage d’air extérieur.

Deux autres bâtiments bénéficieront aussi de travaux d’améliorations écoénergétiques; nous sommes donc préparés avec l’étude de faisabilité.

Quels résultats clés vont émerger de ces rénovations et comment vont-ils influencer la qualité de vie des résidents de Candiac?

Ce projet va bien au-delà de la simple gestion des actifs : il incarne une vision globale où se conjuguent décarbonation, efficacité énergétique, responsabilité sociale et communautaire, ainsi que la recherche d’opportunités de financement par les économies d’énergie. Il s’agit d’un projet intégré, pensé dans l’intérêt de la collectivité. Nous démontrons par cette approche une gestion financière rigoureuse et responsable des bâtiments municipaux au bénéfice de tous.  

L'analyse approfondie des bâtimens a conduit à l'identification de plusieurs mesures visant à accroître leur efficacité énergétique, tout en intégrant des stratégies de décarbonation significatives.  

Selon les cibles à atteindre, basées sur les données et hypothèses actuelles :

• Les améliorations au Complexe Sportif Candiac permettront, après 5 ans, jusqu’à 41 000 $ d’économies annuelles, soit jusqu’à 620 400 $ sur 20 ans et une réduction des GES de 84% par rapport à 2018.
• Les améliorations au Complexe Roméo-V.-Patenaude permettront, après 8 ans, jusqu’à 17 231 $ d’économies annuelles, soit jusqu’à 200 000 $ sur 20 ans et une réduction des GES de 82% par rapport à 2018.

Stratégie de décarbonation significative : Réduction jusqu’à 20% des GES corporatifs  

Parmi les mesures prévues, l'utilisation de récupération de chaleur de condensation pour le chauffage de l'eau chaude et le système de fonte de neige se distingue par son impact favorable sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, tout en ne requérant pas d'investissements majeurs. Cette approche allie efficacité énergétique et responsabilité environnementale de manière économiquement viable.  

La proposition de remplacer les unités de toit par des thermopompes équipées de roues thermiques représente une solution prometteuse pour atteindre les objectifs de décarbonation.  

Des subventions sont disponibles pour couvrir une partie des coûts supplémentaires associés à ces nouvelles unités, ce qui en fait une option financièrement avantageuse.

En outre, des scénarios de réduction des émissions de gaz à effet de serre ont été proposés dans cette étude.  

Ces scénarios offrent à ville de Candiac une feuille de route claire pour planifier efficacement les futurs travaux. L’ensemble de ces mesures et scénarios positionne la ville sur la voie d'une gestion énergétique plus durable et conforme aux impératifs environnementaux actuels.  

Comment le service-conseil de l’initiative Rénovation de bâtiments de loisirs du FMV a-t-il soutenu vos efforts, et y a-t-il eu des moments où leurs conseils ont été particulièrement utiles?

D’abord, merci! Le service-conseil de l’initiative Rénovation de bâtiments de loisirs du FMV a été très apprécié à l’interne. Avoir un accès direct à un professionnel, francophone, indépendant, qui peut réviser les calculs de l’étude et confirmer les choix proposés par l’entreprise nous a rassuré et permis d’avancer rapidement.    

Également, nous avons pu faire valider notre devis technique pour l’appel pour les plans et devis techniques.  À la ville, nous n’avons pas de personnel spécialisé dans ce type de travaux. La présence d’un expert à nos côtés nous a permis d’être confiants dans nos décisions, d’avancer rapidement et d’avoir une plus grande crédibilité.   

Quels conseils donneriez-vous à d'autres municipalités du Québec qui envisagent des rénovations énergétiques pour leurs bâtiments communautaires?

Premier conseil : Le Document d’orientation sur la Voie vers des bâtiments verts proposé par le FMV est audacieux et complet. Il guide la municipalité, permet de voir l’ensemble de l’impact des travaux sur la consommation énergétique et allège la charge de travail.    

Deuxième conseil : Faites l’étude de faisabilité même si les améliorations sont prévues dans plus longtemps. Vous serez prêts à tout moment, maximiserez les investissements et orienterez les travaux en fonction d’objectifs précis.  

Troisième conseil : Prévoyez du temps à l’interne!   

 

Ce projet, c’est plus qu’une simple gestion des actifs : c’est une vision d’ensemble - on allie décarbonation, efficacité énergétique, responsabilité communautaire et sociale, opportunités de financement et économies d’énergie. » 

- Normand Dyotte, maire de la Ville de Candiac, Québec

 

Histoires inspirantes de petites et grandes municipalités

Une nouvelle vie pour l’ancienne église de Saint-Valérien La population de la petite ville de Saint-Valérien (moins d'un millier de personnes) voulait donner une deuxième vie à sa chère église. La vision : la transformer en un centre communautaire dynamique. Les moyens : le financement du FMV pour mettre en œuvre des améliorations énergétiques afin de réduire les coûts opérationnels du bâtiment et de renforcer sa durabilité environnementale. Grâce au remplacement de la chaudière à mazout par un système de biomasse et à l’amélioration de l’isolation, entre autres travaux de rénovation, la municipalité visait une baisse de la consommation d’énergie de 98 % et une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 21 tonnes par année. En plus des économies d’énergie, le projet a permis de créer des emplois locaux, de stimuler le tourisme et de redynamiser le centre-ville. Aujourd’hui, l’ancienne église est un lieu de rassemblement accueillant pour les loisirs et l’apprentissage.

 

Rénovation de la bibliothèque Gabrielle-Roy à Québec  Après des décennies de bons et loyaux services, la bibliothèque Gabrielle-Roy avait besoin de corriger son efficacité énergétique, son confort et son accessibilité. La Ville de Québec va entreprendre un important projet de modernisation visant à améliorer la performance thermique grâce à une meilleure isolation et à l’installation de systèmes mécaniques à haut rendement, d’éclairage DEL et d’un système de ventilation à récupération de chaleur. Les travaux vont permettre de réduire les coûts de l’énergie tout en créant un espace plus inclusif et accueillant. Malgré les défis liés au budget et à la construction, la collectivité va profiter d’une bibliothèque plus moderne et plus lumineuse.

 

Les subventions et les prêts du FMV aident les municipalités à rendre les bâtiments publics plus écoénergétiques, tout en créant des emplois locaux et en réduisant les factures d’énergie. Présentez une demande de financement aujourd’hui, peu importe où vous en êtes dans le processus d’efficacité énergétique.

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