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Étude de faisabilité de l’usine de traitement des eaux usées de la Commission régionale des services d’utilité publique de Cold Lake
La Ville de Cold Lake a réalisé une étude de faisabilité portant sur différents systèmes de traitement des eaux usées en vue d'améliorer la qualité de ses effluents. Le système en place ̶ quatre étangs d'épuration ̶ avait presque atteint sa pleine capacité, et les déversements dans la rivière Beaver présentaient des risques pour l'environnement.
En raison du coût très élevé d'un système de traitement purement mécanique, la Ville voulait inclure un processus végétatif afin d'éliminer les nutriments. L'équipe chargée de l'étude a recommandé de combiner des réacteurs à biofilm à lit mobile avec les procédés en étangs. Relativement nouveaux en Amérique du Nord, ces réacteurs utilisent une structure en nid d'abeilles pour accroître la superficie de la surface où les micro-organismes suppriment les nutriments.
La Ville, par l'intermédiaire de la Commission régionale des services d'utilité publique, espérait entreprendre un projet pilote à petite échelle pour mettre à l'essai le système de traitement, en particulier dans des conditions hivernales.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Réduction des déversements annuels de 4,6 tonnes de phosphore et de 16,1 tonnes d'azote dans la rivière
Protection de l'écosystème aquatique
Système moins coûteux :
33,7 millions de dollars par rapport à 100 millions de dollars pour le traitement mécanique à grande échelle
Milieu à biofilm à lit mobile agrandi par étapes à mesure que la population augmente
Amélioration importante de la qualité de l'eau de la rivière
Amélioration de l'esthétique du cours d'eau
Défis
Le manque de données sur la qualité de l'eau a complexifié les choses, car ces données étaient nécessaires pour déterminer le niveau de traitement requis.
Il a été difficile d'obtenir une confirmation des nouvelles limites relatives aux effluents imposées par les organismes de réglementation.
En raison du climat nordique de Cold Lake, des questions ont été soulevées quant à la possibilité que les réacteurs à biofilm à lit mobile ne puissent fonctionner durant toute l'année.
Leçons retenues
Effectuer une recherche approfondie sur les technologies existantes afin de choisir le système de façon éclairée. Prévoir au moins 12 à 14 mois pour réaliser une étude comme celle-ci étant donné que des prélèvements devront être effectués dans les plans d'eau récepteurs à différentes périodes de l'année.
Le traitement tertiaire ou l'élimination des nutriments des eaux usées municipales semblera coûteux, mais il s'avère nécessaire pour la santé des plans d'eau récepteurs.
Kevin Nagoya
Chief Administrative Officer
City of Cold Lake, AB
T. 780-594-4494, ext. 7930
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Diverses techniques existent pour savoir s'il y a présence de contaminants dans le sol ou dans l'eau souterraine d'un site que l'on soupçonne contaminé. Ces techniques exigent habituellement que l'on fore un puits dans les eaux souterraines pour en extraire des échantillons et que l'on procède de la même manière avec le sol à la grandeur du site, puis que l'on envoie ces échantillons pour analyse en laboratoire.
Utiliser des techniques durables, spécialement pour les grands sites, peut réduire l'utilisation de l'énergie, la production de matières résiduelles et d'émissions associées au forage, à l'échantillonnage et au transport.
Approches durables suggérées pour l'évaluation d'un site et les avantages qui y sont reliés
Planification de l'évaluation
Approches durables suggérées
Avantages
Trouver des occasions de combiner l'échantillonnage, l'analyse et la réhabilitation du matériel en une seule étape.
Réduit les émissions atmosphériques
Minimise la production de déchets
Conserve l'énergie ou le carburant
Effectuer une révision en profondeur des données historiques et des résultats d'enquêtes antérieures du site pour éviter la duplication des efforts.
Réduit les émissions atmosphériques
Minimise la production de déchets
Conserve l'énergie ou le carburant
Forage du puits
Approches durables suggérées
Avantages
Lorsque possible, utiliser la télédétection pour minimiser le forage et l'échantillonnage (voir télédétection).
Minimise la production de déchets
Conserve l'énergie ou le carburant
Embaucher des foreurs locaux pour réduire le transport interurbain.
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Utiliser des méthodes qui réduisent la production de matières résiduelles et génèrent moins de poussière (voir échantillonnage à l'avancement par battage).
Réduit les émissions atmosphériques
Minimise la production de déchets
Recycler les matières résiduelles produites par les forages.
Minimise la production de déchets
Utiliser des biocarburants ou des carburants à faibles émissions pour les véhicules et les équipements de forage.
Réduit les émissions atmosphériques
Minimiser la marche au ralenti des véhicules et des équipements.
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Échantillonnage du sol et de l'eau souterraine
Approches durables suggérées
Avantages
Utiliser une source d'énergie renouvelable (solaire, éolienne) pour alimenter les équipements d'échantillonnage (voir énergie renouvelable).
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Embaucher des entrepreneurs locaux pour l'échantillonnage.
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Analyse des échantillons
Approches durables suggérées
Avantages
Utiliser des dispositifs d'analyse mobiles sur place (voir instruments analytiques mobiles).
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Utiliser des laboratoires locaux s'ils sont mobiles, les dispositifs d'analyse sur place ne sont pas viables.
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Transmettre les données à distance des instruments sur place au bureau de projet (voir collecte de données à distance).
Réduit les émissions atmosphériques
Conserve l'énergie ou le carburant
Exemples de techniques d'évaluation durables
La télédétection renvoie à des techniques non intrusives qui peuvent être utilisées sur certains sites pour définir la géologie d'un site et, dans certains cas, des secteurs contaminés, sans extraire d'échantillons. Des techniques géophysiques comme le radar au sol ou le géoradar peuvent être utilisées pour détecter les caractéristiques générales d'un site et aider à réduire le nombre de forages et d'échantillons requis. Toutefois, la possibilité d'utiliser la télédétection dépend des caractéristiques du site.
L'échantillonnage à l'avancement par battage peut sauver du temps et des coûts si on compare cette technique à celle, plus conventionnelle, du forage rotatif. Cette technique ne nécessite pas les fluides de forage utilisés dans les techniques conventionnelles et ne produit pas de matières résiduelles dont on doit souvent disposer hors site.
L'échantillonnage à l'avancement par battage permet aussi de collecter les échantillons de sol et d'eau souterraine pendant le forage d'un puits, réduisant le temps et les coûts associés aux techniques d'échantillonnage conventionnelles.
Une source d'énergie renouvelable peut être utilisée pour alimenter les équipements d'échantillonnage et d'analyse sur place. Des systèmes à énergie solaire et éolienne peuvent être utilisés avec une batterie de secours pour opérer les stations météorologiques, les capteurs d'émissions atmosphériques et l'équipement de laboratoire mobile.
Les instruments analytiques mobiles sont aisément disponibles pour analyser facilement et rapidement les échantillons sur le terrain.
Ces instruments varient d'équipements portatifs à des systèmes plus rigoureux qui peuvent exiger un laboratoire mobile afin de fournir un environnement plus contrôlé pour l'analyse des échantillons.
Ces instruments éliminent le temps et les coûts nécessaires à l'expédition des échantillons dans un laboratoire hors site. Deux des instruments analytiques mobiles les plus courants sont la chromatographie en phase gazeuse-spectrométrie de masse pour les composés organiques et la spectroscopie de fluorescence pour les métaux.
La collecte de données à distance permet la surveillance et la transmission des données au bureau d'un projet par le biais d'un système de télémétrie à énergie solaire. Ces instruments analytiques sur place peuvent être utilisés pour l'étude du site de même que pour la surveillance de celui-ci une fois la réhabilitation commencée.
Vous voulez en apprendre davantage?
Consultez les sections portant sur l'évaluation et l'étude de sites contenues dans ces rapports (langue d'origine) :
La Ville de Ladysmith a commandé trois études pour en savoir plus sur la contamination à un ancien site industriel situé au bord de l'eau et examiner les possibilités de réhabilitation.
Une étude géotechnique a examiné les conditions du sol de la subsurface et de l'eau souterraine en prévision de travaux de génie. Elle a relevé de nombreux résidus de charbon risquant de se liquéfier et de déstabiliser le sol en cas de phénomène sismique. L'étude renfermait des recommandations en vue d'améliorer le sol pour atténuer les risques liés aux phénomènes sismiques et l'érosion en cours causées par les vagues.
Dans le cadre d'une étude environnementale de site détaillée et d'une étude sur les sédiments marins, on a évalué le sol et l'eau souterraine et constaté la présence de nombreux contaminants, notamment du pétrole, des combustibles et des contaminants associés aux résidus de charbon, à une gare de triage et aux activités de navigation.
La Ville examine la demande d'un promoteur privé qui souhaite réhabiliter et réaménager le site; elle a en place un protocole d'entente avec la Première nation Stz'uminus pour la faire participer à titre de partenaire à tout réaménagement.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Réhabilitation de 24 acres de terres municipales et 68 acres de terres provinciales
Décontamination des sédiments marins
Amélioration de l'écologie du port de Ladysmith
Vente de terres municipales et futures recettes fiscales
Revitalisation de l'économie locale grâce au réaménagement
Revitalisation de l'industrie des mollusques et crustacés grâce à l'assainissement du port
Protocole d'entente pour faire collaborer la Première nation Stz'uminus au réaménagement
Possibilité de présenter la culture de la Première nation comme une caractéristique de la zone réaménagée
Revitalisation de la collectivité grâce à un aménagement polyvalent
Défis
La province et la Ville avaient une multitude d'autres projets en cours à l'époque, ce qui a réduit la capacité de mener l'étude.
La Ville a dû présenter une deuxième demande pour forer davantage et voir jusqu'où la contamination s'était propagée.
La participation de trois pouvoirs publics (la municipalité, la province et la Première nation) a rendu le processus complexe.
Des problèmes sociaux ont été associés à l'étude, puisque certains résidents vivent dans ce secteur.
Leçons retenues
Rencontrer régulièrement les partenaires et bien communiquer avec eux. Étant donné la participation de plusieurs pouvoirs publics, le partenariat est la clé de la réussite : chacun détient un morceau du puzzle.
Prendre contact avec des organismes provinciaux jusqu'à ce qu'on trouve le bon partenaire (le ministère provincial est le mieux outillé pour faire suivre au projet la voie réglementaire).
Tenir le public informé de sorte qu'il comprenne ce qui se passe sur le terrain à mesure que les recherches ont lieu.
Dans le cadre du plan d'aménagement d'un campus satellite de l'Université de Waterloo proche du centre-ville, la Ville de Stratford a effectué une évaluation environnementale de site de phase II et établi un plan de réhabilitation pour le site Cooper, ancien site industriel de sept hectares. L'équipe de recherche a effectué des prélèvements de sol et d'eau souterraine pour déterminer le niveau de contamination du site, en particulier par les métaux, les hydrocarbures pétroliers et les hydrocarbures aromatiques polycycliques. Elle a procédé à une évaluation des risques pour plusieurs scénarios d'aménagement, en examinant les éventuelles répercussions hors du site et la responsabilité, ainsi que les solutions en matière de réhabilitation.
Bien que l'étude ait relevé la présence de contaminants dans le sol et les matériaux de remblayage, la migration des contaminants dans l'eau souterraine n'était pas aussi importante que prévu et l'assainissement à grande échelle de l'eau souterraine n'était pas nécessaire. Pour réhabiliter la superficie où l'Université de Waterloo propose d'aménager le campus de Stratford, la Ville a traité la majorité des matériaux et du sol contaminés et les a réutilisés pour aménager une berme de protection le long de la voie ferrée ailleurs sur la propriété (solution plus rentable et pratique que l'acheminement au site d'enfouissement). L'Université de Waterloo a procédé aux travaux de construction de la première partie de son campus de Stratford sur la partie réhabilitée du terrain et ouvert le campus en octobre 2012.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Enlèvement du sol contaminé du bloc 1 du site
Grande partie du sol contaminé réutilisée comme berme de protection le long de la voie ferrée au lieu d'être acheminée au site d'enfouissement
Programmes de médias numériques du nouveau campus de l'Université de Waterloo dans le cadre de la stratégie de diversification économique de Stratford
Huit acres supplémentaires réservées à un nouvel agrandissement de l'université
Bonne compréhension du degré de contamination du site avant de procéder à tout autre aménagement
Site contaminé abandonné converti en centre d'apprentissage florissant
Nouveau stationnement public offert aux entreprises et aux résidents
Site inclus dans le Plan d'amélioration communautaire de Stratford visant à moderniser le centre-ville
Défis
L'échéance initiale de l'étude a dû être reportée en raison de problèmes juridiques et logistiques liés aux matériaux stockés sur le site, des conditions de construction et des facteurs environnementaux complexes.
Des adaptations ont été requises en raison du fait qu'au beau milieu de l'étude, la province a modifié les dispositions des règlements pris en application de la Loi sur la protection de l'environnement relatives à l'évaluation et à la réhabilitation des sites contaminés.
Le nombre de trous de forage, de puits de surveillance et de prélèvements d'échantillons de sol et d'eau souterraine requis a été estimé pour chaque étape du projet; toutefois, le nombre réel et les types ont grandement changé à mesure que l'étude progressait et que l'on disposait d'information plus détaillée.
Leçons retenues
Communiquer les résultats régulièrement, en donnant suffisamment de temps à toutes les parties pour examiner les rapports.
Planifier clairement chaque étape éventuelle de l'étude mais faire preuve de souplesse puisque chaque série de résultats obtenus aura une incidence sur les prochaines étapes à suivre.
Informer et consulter les citoyens et les intervenants et prévoir suffisamment de temps dans le calendrier du projet pour donner suite aux préoccupations (comme les questions liées au patrimoine).
Relever et planifier les écarts éventuels par rapport à la portée et au calendrier du projet (comme les changements de réglementation, les problèmes juridiques et les exigences techniques).
Le présent article fait partie d'une série appelée Six idées en matière de développement durable qui se sont répandues au Canada. Chaque article porte sur une idée novatrice en matière de développement durable qui aurait pu sembler radicale il y a 10 ans mais qui est maintenant considérée comme une pratique exemplaire. La série présente des idées et des projets inspirants mis en œuvre dans des villes canadiennes de toutes les tailles et fait état de ressources pour vous aider à concrétiser ces solutions dans votre collectivité.
Marwayne (Alb.) a revitalisé la rue Center et réduit l'empreinte carbone du village, tout en créant un endroit attrayant où les résidents peuvent vaquer à leurs activités quotidiennes et assister à des événements publics.
Les municipalités canadiennes sont aux prises avec des défis de taille qui ont une énorme incidence sur la consommation d'énergie et la résilience :
Notre population et notre infrastructure vieillissent
Notre climat change, entraînant davantage de crises liées aux conditions météorologiques
Notre logement est moins abordable et adaptable que ce qui serait souhaitable
La conception à faible intensité de carbone et un meilleur aménagement du territoire intégrant des principes de développement durable peuvent aider à atténuer ces pressions.
En quoi consiste la conception à faible intensité de carbone?
Les quartiers durables à faible intensité de carbone sont des collectivités polyvalentes relativement compactes ayant un bon accès au transport en commun. On y trouve un éventail de logements, de lieux de travail, de parcs, d'équipements collectifs, de magasins et de services. Outre le développement durable, ils offrent des avantages économiques et sociaux à la collectivité.
Les principes de la conception à faible intensité de carbone existent depuis des années, mais leur acceptation à grande échelle se fait lentement. Ce qu'il faut, c'est un nouveau modèle d'aménagement financièrement viable qui vise à créer une valeur sociale, économique et environnementale durable.
Il importe de promouvoir un changement dans la façon de penser qui réunira à la même table les administrations locales, les promoteurs et les membres de la collectivité afin qu'ils travaillent dans leur intérêt commun.
Concevez des quartiers à faible intensité de carbone pour réduire de plus de 50 % les émissions de GES
Cette approche d'aménagement du territoire offre d'importants avantages. Ainsi, les collectivités polyvalentes densément peuplées réduisent :
de plus de 50 % la consommation d'énergie et les émissions de gaz à effet de serre;
de plus de 25 % les coûts du cycle de vie de l'infrastructure;
les risques d'inondation et autres répercussions liées aux changements climatiques.
Consultez les études de cas et les vidéos des lauréats suivants des Prix des collectivités durables de la Fédération canadienne des municipalités (FCM) pour l'aménagement de quartiers durables :
Lisez les autres articles de la série pour obtenir plus d'idées et d'exemples de projets en matière de développement durable que vous pourrez utiliser dans votre collectivité :
La présente série s'inspire de l'atelier Du farfelu au bons sens : des idées « radicales » bien de leur temps, donné dans le cadre de la Conférence sur les collectivités durables 2016 de la FCM.
Donnez vie à vos idées : Obtenez un financement et des ressources gratuites du Fonds municipal vert de la FCM
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Plan d’action visant à faire de Vancouver la ville la plus verte
Déjà reconnue pour sa durabilité environnementale, la Ville de Vancouver a adopté un plan qui lui permettra de devenir d'ici 2020 la ville la plus verte du monde.
Le plan s'accompagne d'objectifs ambitieux visant à réduire les déchets et la pollution de l'air, à favoriser les constructions écoénergétiques et à améliorer l'environnement naturel de la ville. Il est le fruit de deux années de consultations effectuées auprès de 35 000 personnes, dont 9500 employés municipaux, membres de comités consultatifs et participants à une série d'ateliers et à d'autres activités.
Le plan permettra de réduire les émissions de gaz à effet de serre (des deux tiers par rapport à 2007), la consommation d'eau (des deux tiers par rapport à 2006) et la quantité de déchets incinérés ou envoyés dans des sites d'enfouissement (de la moitié par rapport à 2008). Le nombre d'emplois en technologie propre, en construction verte, en recyclage, en compostage et dans d'autres secteurs écologiquement durables pourrait doubler. Ce plan favoriserait aussi le rapprochement entre la ville et son environnement naturel.
Résultats anticipés
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Réduction d'ici 2020 des émissions de gaz à effet de serre de 66 % (916 000 tonnes) par rapport au taux de 2007
Réduction d'ici 2020 de 50 % (250 000 tonnes)
des déchets incinérés ou envoyés dans des sites d'enfouissement
Nombre d'emplois relatifs à la durabilité environnementale doublé d'ici 2020 pour atteindre 29 800 postes
Nombre d'entreprises s'efforçant de rendre leurs opérations plus durables doublé d'ici 2020
Santé favorisée grâce à un air et à une eau plus propres ainsi qu'à un plus grand accès à l'environnement naturel
Vancouver deviendra plus accueillante grâce à 150 000 nouveaux arbres ainsi qu'à un plus grand nombre de marchés de producteurs et de jardins communautaires
Défis relevés
Il a fallu surmonter le cloisonnement d'idées des employés municipaux.
Durant le processus, la Ville a dû coordonner les contributions de 9500 participants actifs.
Pour rendre la mobilisation communautaire « agréable et facile », il a fallu, en plus des journées portes ouvertes, recourir à des outils en ligne et aux médias sociaux.
Leçons retenues
Il importe d'établir des objectifs mesurables, réalisables et offrant un défi.
En adoptant les objectifs du plan tôt dans le processus, la Ville montre au personnel le sérieux de la démarche du conseil.
Il vaut mieux recourir à des employés municipaux qu'à des consultants pour créer le plan que le personnel devra en définitive mettre en œuvre. Cette stratégie assure l'adhésion du personnel au plan et la progression du processus.
Amanda Mitchell, coordonnatrice
Greenest City Engagement
Vancouver (C.-B.)
T. 604-673-8166
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Cette feuille de route élaborée par le Fonds municipal vert de la FCM donne un aperçu détaillé du processus à suivre pour redonner aux sites contaminés ou abandonnés un usage productif dans votre territoire.
Lisez cette feuille de route pour :
connaître les étapes d’un projet de réhabilitation d’un site contaminé afin d’être mieux préparé pour éviter les retards ou les dépassements de coûts éventuels;
savoir où trouver du financement, notamment des subventions et des programmes incitatifs;
structurer vos discussions et vos consultations avec les parties prenantes du projet;
mieux comprendre le cadre de réglementation des sites contaminés des Territoires du Nord-Ouest.
Cette feuille de route facile à suivre permet d’aider les municipalités et leurs partenaires à naviguer dans les processus, les règlements et le financement des projets de réhabilitation des sites contaminés dans les Territoires du Nord-Ouest.
Note : L'information présentée dans les feuilles de route est à jour à la date de publication et pourrait ne pas inclure tous les programmes pertinents. Pour vérifier si l'information est bien à jour, veuillez communiquer avec les organisations responsables.
Chaque feuille de route renferme un résumé de la législation provinciale ou territoriale et ne doit pas être considérée comme une interprétation officielle de la loi. Veuillez consulter la loi indiquée pour obtenir de l'information détaillée sur les exigences et, au besoin, demandez un avis juridique.
Stationnement à étages et appartements municipaux dans la rue John
Brampton (Ont.)
LOGEMENTS ABORDABLES DURABLES
Construction de nouveaux logements abordables durables
Les appartements de la rue John (maintenant appelés Chapelview) ont été aménagés en réponse à un besoin croissant de logements à loyer modique dans la Municipalité régionale de Peel. Le parc de stationnement à étages municipal, également sur la rue John, répond aux besoins de stationnement au centre-ville de Brampton, qui est le cœur de la collectivité depuis 1853.
Inauguré en 2010, Chapelview est l'un des projets de logements abordables les plus grands entrepris en Ontario au cours des dix dernières années. Il compte 16 étages et 200 logements pour les aînés et les personnes seules. Il s'agit également du premier projet de logements abordables au Canada à obtenir le niveau Platine (nouvelles constructions) de la certification Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) accordée par le Conseil du bâtiment durable du Canada pour ses caractéristiques de conception environnementales novatrices.
Conçu pour s'intégrer au centre-ville, le bâtiment possède des finitions extérieures ressemblant à celles des bâtiments historiques qui se trouvent dans le voisinage immédiat. Il répond aux exigences des lignes directrices sur la conception de logements abordables, offrant aux résidents un environnement sain et sécuritaire où vivre.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Les appareils autonomes de ventilation et de récupération de la chaleur récupèrent la chaleur de la cuisson et de l'utilisation des douches.
Le système de contrôle automatique du bâtiment surveille le rendement des principaux équipements du bâtiment.
Le bâtiment a été construit avec les matériaux les plus efficaces et les plus écologiques que l'on trouve sur le marché.
Importantes économies grâce à la réduction de la consommation d'énergie et d'eau
Réduction des coûts d'entretien découlant de l'utilisation de matériaux plus durables
Économies d'environ deux millions de dollars grâce aux sociétés commanditaires et aux gains d'efficacité découlant de l'expérience de l'entrepreneur dans la construction de logements abordables
Aires communes accessibles à tous, plus quatre logements entièrement accessibles au 2e étage
Terrasse sur le toit vert accessible aux locataires sous supervision
Salles d'activité,buanderie et autres agréments aux 3e et 12e étages
Défis
L'aménagement du parc de stationnement à étage municipal et l'acquisition de la parcelle de terrain additionnelle ont retardé le début du projet de près de deux ans et accru les coûts de 6,7 millions de dollars. Ces coûts ont été assumés par la Ville.
Le processus de certification LEED peut coûter cher. Toutefois, il pourrait être facultatif à l'avenir puisque la région a élargi la portée les lignes directrices sur la conception de logements abordables afin d'encourager la construction durable sans avoir à dépenser d'argent pour la certification.
Les longs processus d'approbation municipaux peuvent entraîner des retards. Il est très important d'établir une bonne relation de travail et de tenir des réunions régulières avec les autorités municipales afin d'obtenir les approbations en temps opportun.
Leçons retenues
Une bonne planification et la prise de décisions en temps opportun ont été très importantes pour assurer que le projet respecte le budget et l'échéancier et pour limiter les changements à la portée.
Un bon plan de communication avec tous les intervenants était crucial pour la réussite du projet.
Le recours à une demande de propositions et à un contrat de type clé en main a accéléré l'utilisation du financement dans les délais serrés et l'acquisition du terrain aux fins d'aménagement en plus de permettre de tirer parti des éventuelles commandites d'entreprise.
Marwan Kassay
Specialist, Program Design and Development Strategic Planning Peel Region, ON
T. 905-791-7800 ext. 3616
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Élaboration et mise en place d’un plan de développement durable du territoire
La Ville de Bromont, très touristique, connaît une croissance rapide de sa population. Le conseil municipal souhaite que cette croissance se fasse dans le respect de l'environnement, des paysages et de la qualité de vie de la collectivité.
Pour que ce souhait se concrétise, la Ville s'est dotée d'un plan de développement durable énonçant une vision de Bromont en 2030. Dans le cadre de 20 consultations publiques, les citoyens ont participé activement à la réflexion qui sous-tend cette vision selon les principes de la démarche The Naturel Step. Le plan comporte des actions concrètes pour la Ville, les entreprises et les citoyens, qui sont réparties en cinq orientations, et constitue un document de référence pour motiver la communauté à mettre cette vision en pratique.
Les orientations du plan serviront de lignes directrices pour établir les priorités budgétaires annuelles de la Ville au chapitre de l'investissement et du fonctionnement.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Protection des plans d'eau et de 20 % du territoire
Actions concrètes pour économiser l'eau potable
Réduction d'ici 2030 de 40 % des émissions nettes de GES par rapport à 2010
Diversité des activités économiques
Développement du tourisme responsable
Campagne pour l'achat local
Mise en valeur du patrimoine naturel et historique
Création d'emplois grâce à l'offre d'activités sportives et de loisirs
Défis
Chaque service municipal doit faire du développement durable une priorité et offrir une formation adéquate à ses employés.
Le succès du plan de développement durable dépend de l'adhésion de tous les acteurs impliqués (municipalité, commerces, industries et citoyens).
Leçons retenues
Le diagnostic de la situation actuelle coûte cher et a peu d'incidence sur la démarche. Il vaut mieux travailler sur la vision à long terme plutôt que sur les points négatifs à améliorer.
Les consultations publiques ont surtout servi à cerner les enjeux et à définir une vision d'avenir.
Il serait plus productif de recourir à un comité d'experts pour énoncer des actions concrètes; cela permettrait d'éviter l'écueil des actions trop générales ou peu originales.
Jean-François L. Vachon
Directeur de l'urbanisme, de la planification et du développement durable
Bromont (Qc)
T. 450-534-2021
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Les Comtés unis de Leeds et Grenville ont élaboré à l'échelle régionale un Plan intégré de développement durable de collectivité (PIDDC) qui fournit un cadre stratégique à ses 12 municipalités (10 membres et deux partenaires) pour donner suite aux objectifs et aux priorités en matière de développement durable. Le PIDDC, qui fonctionne comme un plan à deux niveaux (régional et local), peut être adapté par les municipalités en fonction de leurs priorités et plans d'action locaux. Le plan, qui est l'un des PIDDC multimunicipaux les plus vastes entrepris au Canada, vient compléter les plans communautaires locaux existants et inclut un programme de surveillance. Les municipalités ont établi une structure de gouvernance pour faciliter l'amélioration continue et la préparation de rapports annuels. Dans le cadre de l'élaboration du PIDDC, les comtés ont mené, avec l'aide d'une équipe de liaison avec les collectivités, deux séries de consultation publique, ainsi que des sondages en ligne en plus d'avoir une présence dans les médias sociaux. Un rapport sur le processus, publié après l'achèvement du plan, donne un aperçu détaillé de la méthode employée pour préparer le plan et sert de document de référence utile à d'autres collectivités.
Résultats
Environnementaux
Économiques
Sociaux
Accent mis sur la protection des principales voies navigables, de la qualité de l'eau et de l'environnement naturel
Objectifs de réduction de l'empreinte carbone et des émissions de GES attribuables aux activités municipales
Plans de mise en œuvre de solutions axées sur la gestion de la demande et l'économie d'énergie
Plans de stimulation du développement économique et de la diversification, axés sur la petite entreprise et la production locale d'aliments
Plans d'action pour prolonger la durée de vie de l'infrastructure régionale
Élargissement des réseaux de sentiers et de voies navigables
Promotion d'un style de vie sain et actif et de l'utilisation de sentiers comme activités touristiques
Examen et satisfaction des besoins de la collectivité en matière de transport en commun et de logements abordables
Défis
Pendant l'établissement des plans d'action, de nombreux participants ont indiqué que le PIDDC devrait être exhaustif; toutefois, nombre des plans d'action initiaux n'étaient pas réalisables en raison des ressources limitées.
Bien que les comtés aient créé un compte Facebook pour le projet, celui-ci n'a pas suscité autant d'intérêt qu'il aurait pu si les comtés avaient déjà en place une plate-forme de médias sociaux.
À la première séance de consultation publique, les participants de différentes collectivités étaient préoccupés par les possibilités et problèmes locaux et avaient de la difficulté à se concentrer sur la vision et les principes généraux pour la région.
Leçons retenues
Élaborer des plans d'action locaux qui tiennent compte à la fois du souhait de tout inclure et des ressources limitées afin de mieux appuyer la mise en œuvre et de maintenir la dynamique.
Retenir les services d'un consultant pour s'assurer que toutes les voix sont entendues et fournir de la rétroaction objective. Prévoir toutefois suffisamment de temps pour que le personnel puisse entretenir des liens avec les collectivités rurales afin d'assurer leur participation et leur soutien.
Établir une présence dans les médias sociaux avant le processus de planification afin d'encourager la mobilisation des jeunes et d'assurer leur participation.
Élaborer un programme de surveillance ciblé qui n'occasionne pas une trop grosse charge administrative.
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