Comment les villes et les collectivités de toutes tailles s’attaquent-elles aux défis environnementaux? Découvrez-le dans notre série de webinaires sur les innovations et les occasions dans les secteurs de l’énergie, des matières résiduelles, de l’eau, du transport et de l’aménagement du territoire. Dans le cadre de ces webinaires, des champions municipaux ayant lancé des projets de développement durable et des conseillers du Fonds municipal vert (FMV) s’entretiendront de la façon de mener à bien vos projets.

Dans ces cinq séances, vous en apprendrez davantage sur :

• les pratiques exemplaires de gestion de projets environnementaux novateurs;
• les solutions de pointe ayant des retombées sociales, économiques et environnementales;
• les nouvelles tendances en aménagement du territoire et en gestion des matières résiduelles et de l’eau;
• les possibilités de financement du FMV pour votre projet de développement durable.

La série a été enregistrée en février et mars 2020. Vous trouverez ci-dessous plus de détails sur les différents webinaires, incluant les liens pour chacun.

Veuillez noter que les webinaires sont en anglais. Les transcriptions sont disponibles en français et en anglais.

1. Du financement à la faisabilité : nouvelles possibilités en efficacité énergétique      

Découvrez comment le FMV peut soutenir votre initiative d’efficacité énergétique. Inspirez-vous du projet novateur de transformation de la tour Ken Soble, à Hamilton, qui a permis de réduire les émissions de gaz à effet de serre grâce à des mesures de rénovation en maison passive.

Conférenciers

• Rachel Deslauriers, directrice des programmes de sensibilisation, Fonds municipal vert, Fédération canadienne des municipalités 
• Sean Botham, gestionnaire de projet principal
• Tom Hunter, PDG, CityHousing Hamilton

Veuillez noter que ces derniers sont offerts en anglais seulement. La transcription en français est disponible ci-dessous.

Lisez la transcription

2. Financement du transport durable : comment le FMV peut vous aider

Les collectivités canadiennes mettent sur pied des réseaux de transports propres. Apprenez-en plus sur le réseau de recharge des véhicules électriques Accelerate Kootenays, qui facilite la connexion dans la région. Découvrez comment vous pouvez recourir au financement du FMV pour développer le transport vert dans votre municipalité.

Conférenciers

• Patrick Kehoe, conseiller aux programmes de sensibilisation, Fonds municipal vert, Fédération canadienne des municipalités
• Megan Lohmann, chef de la gestion énergétique communautaire, Community Energy Association

Veuillez noter que ces derniers sont offerts en anglais seulement. La transcription en français est disponible ci-dessous.

Lisez la transcription

3. Une approche intégrée de la gestion durable de l’aménagement du territoire

Découvrez quelles pratiques à incidence élevée peuvent aider votre municipalité à utiliser et à gérer le territoire de façon plus durable et découvrez comment les efforts déployés par Edmonton pour intégrer la planification aux divisions ont favorisé une croissance plus futée et plus verte.              

Conférenciers

• John Purkis, directeur, Purkis Strategies
• Ray Tomalty, directeur, Smart Cities Research Services
• Kalen Anderson, directrice, Bureau de planification urbaine du planificateur en chef, Planification urbaine, Ville d’Edmonton

Veuillez noter que ces derniers sont offerts en anglais seulement. La transcription en français est disponible ci-dessous.

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4. Transformer le secteur des matières résiduelles

Le partenariat municipal entre Guelph et Wellington est en voie de devenir la première économie alimentaire circulaire fondée sur la technologie au Canada. Découvrez comment ce projet et les nouvelles tendances du secteur génèrent des changements dans la gestion des matières résiduelles.

Conférenciers

• Laurie Giroux, directrice et propriétaire, Giroux Environmental Consulting            
• Jo-Anne St. Godard, directrice générale, Recycling Council of Ontario

Veuillez noter que ces derniers sont offerts en anglais seulement. La transcription en français est disponible ci-dessous.

Lisez la transcription

5. Favoriser la gestion municipale de l’eau

Apprenez-en plus sur les nouvelles tendances du secteur de l’eau au Canada et sur les moyens de façonner votre prochain projet. Découvrez comment Toronto fait appel à des solutions technologiques et géonumériques pour soutenir ses activités, améliorer son efficacité et mettre à profit les données prédictives.

Conférenciers

• Bernadette Conant, directrice générale, Réseau canadien de l’eau
• William Shea, directeur de la distribution et de la collecte, Toronto Water

Lisez la transcription

La croissance rapide de la population et l’urbanisation mettent la pression sur les municipalités et posent de nouveaux défis. Afin d’offrir la qualité de vie qui est attendue par leurs citoyens, les municipalités doivent gérer efficacement leurs ressources d’énergie et d’eau. Comme les bâtiments consomment la majeure partie de ces ressources, en plus de générer des déchets, de la pollution atmosphérique et des émissions de gaz à effet de serre (GES), l’établissement de normes d’aménagement écologique peut aider les municipalités à gérer la demande croissante.

À propos de l’outil d’établissement de normes d’aménagement écologique municipales

Clean Air Partnership (CAP) a collaboré avec huit municipalités pour mettre au point un outil visant à aider les collectivités à élaborer et à mettre en œuvre des normes d’aménagement écologique pour les nouveaux bâtiments résidentiels. Le projet a été financé par le programme Municipalités pour l’innovation climatique de la FCM dans le cadre de l’initiative Transition 2050.

L’outil Towards Low Carbon Communities: Creating Municipal Green Development Standards, An Implementation Toolkit for Municipal Staff (disponible en anglais seulement) vise à aider les municipalités à atteindre les objectifs de leur plan officiel (p. ex. cibles de réduction des émissions de GES) et leurs autres objectifs relatifs à la santé et au développement durable et économique. L’outil évalue comment les collectivités peuvent s’épanouir en intégrant des espaces verts, des zones piétonnières et des réseaux de transport et en offrant diverses options de logement, de modes de déplacement, de services et d’emplois. L’établissement de normes d’aménagement écologique permet d’atténuer la pression engendrée par la croissance démographique et l’urbanisation en assurant une utilisation efficace des actifs et des ressources.

« Les changements climatiques, la croissance rapide et l’urbanisation mettent la pression sur les municipalités et posent de nouveaux défis. Les nouveaux projets constituent une occasion propice à l’action climatique ainsi qu’à une gestion et à une utilisation efficaces des ressources d’énergie et d’eau. C’est sans compter qu’elles peuvent améliorer la qualité de vie des citoyens et accroître la concurrence. »

– Vanessa Cipriani

Pour créer l’outil, CAP a tenu des webinaires mensuels et a collaboré avec les municipalités pour rassembler et consigner les leçons tirées. Grâce à la contribution des collectivités, CAP propose une approche par étape pour établir des normes d’aménagement écologique municipales.

Voici la liste des collectivités ayant participé à la création de l’outil :

• Ville de Whitby
• Ville de Vaughan
• Municipalité de Clarington
• Ville de Caledon
• Ville de Guelph
• Ville de Halton Hills
• Ville d’Ottawa
• Ville de Toronto

Établissez des normes d’aménagement écologique dans votre municipalité

En suivant le cadre de travail par étape de l’outil, votre municipalité peut élaborer et mettre en œuvre des normes d’aménagement écologique et veiller à leur respect.

L’outil, accessible à toutes les municipalités canadiennes, vous permet de :

• découvrir les avantages sanitaires, environnementaux et économiques relatifs à l’établissement de normes d’aménagement écologique;
• progresser en suivant une série d’étapes pour élaborer et mettre en œuvre des normes d’aménagement écologique et veiller à leur respect;
• convaincre les décideurs de la valeur des normes d’aménagement écologique;
• mettre au point des normes d’aménagement écologique fondées sur des mesures obtenues par échantillonnage pour votre collectivité;
• concevoir des plans de consultation et de mobilisation pour obtenir de la rétroaction sur vos normes;
• créer des incitatifs pour les demandeurs.

Essayer l’outil (disponible en anglais seulement)

À qui l’outil s’adresse-t-il?

L’outil est utile pour le personnel municipal travaillant au sein des services responsables de la planification, de l’aménagement, du développement durable, des changements climatiques, des transports, des forêts, des parcs et de l’ingénierie.

Personnes-ressources

Vanessa Cipriani
Coordonnatrice de projet
vcipriani@cleanairpartnership.org

Kevin Behan
Directeur adjoint
kbehan@cleanairpartnership.org

La gestion des actifs, la viabilité financière et la résilience face aux conditions climatiques extrêmes constituent des priorités dans le secteur municipal de l’eau au Canada. C’est l’une des conclusions de ce portrait sur les tendances actuelles et émergentes, les pratiques exemplaires et les possibilités d’innovation en matière de gestion de l’eau.

Cinq tendances clés motivent les décisions prises dans ce secteur :

• la viabilité financière;
• le rôle de plus en plus important des services publics;
• l’évolution des attentes du public;
• l’incertitude croissante quant aux futures conditions climatiques;
• les nouvelles technologies.

En réponse à ces tendances, cinq objectifs guideront les décisions et les investissements des services publics au cours des cinq à dix prochaines années :

• assurer la gestion proactive des actifs;
• réduire les coûts d’exploitation;
• accroître la résilience des réseaux;
• augmenter les revenus;
• gérer les inondations en milieu urbain.

Le rapport décrit notamment ces objectifs ainsi que d’autres tendances qui guident les décisions des directeurs principaux du service des eaux. Il met également en évidence les priorités du secteur pour les cinq à dix prochaines années.

Lire le rapport.

Tous les cinq ans, le Fonds municipal vert (FMV) de la FCM fait l’objet d’un examen et d’une vérification de gestion, réalisés par un tiers indépendant. Cette évaluation porte sur les travaux réalisés entre le 1er avril 2014 et le 31 mars 2019. La firme Ernst & Young a procédé à l’examen et à la vérification de gestion, puis a déposé deux rapports définitifs en septembre 2019.

La FCM est satisfaite des résultats de l’examen et de la vérification de gestion quinquennaux et est d’accord avec les conclusions et les recommandations d’Ernst & Young. Ces recommandations contribueront à orienter d’autres améliorations à la prestation et à la pertinence continue de nos programmes du FMV pour les intervenants.

Consulter les résultats de l'examen.

Consulter les résultats de la vérification.

Quel que soit le service dont il relève (planification, ingénierie, développement durable ou encore personnel de première ligne), chaque employé municipal a un rôle à jouer dans la gestion des conséquences des changements climatiques sur sa collectivité. L’intégration de données et de considérations liées aux changements climatiques doit absolument se faire à l’échelle des activités municipales quotidiennes, et non seulement par l’entremise des principaux plans d’aménagement ou de prestation de services. Consultez cette page pour connaître les questions que vous pouvez poser et les outils que vous pouvez utiliser dans votre travail pour établir des actions climatiques.

Comment la prise en compte de la résilience aux changements climatiques peut-elle améliorer la gouvernance et les activités de votre collectivité?

La clé d’une intégration climatique réussie réside dans la sensibilisation aux conséquences potentielles des représentants élus, du personnel et de la collectivité; mais il s’agit aussi de savoir avec qui communiquer pour obtenir de l’aide et des ressources. En prenant en compte les conséquences des changements climatiques dans sa gouvernance et ses activités quotidiennes, votre collectivité pourra :

• Mieux comprendre et affronter les conséquences localisées des changements climatiques par rapport à votre collectivité. Par exemple, lorsque le personnel d’exécution consigne clairement l’adaptation de l’infrastructure à des événements comme des tempêtes et des inondations, on note une meilleure compréhension de la manière dont les changements climatiques peuvent avoir des conséquences sur l’infrastructure. Ce sont là de précieux renseignements à intégrer dans les évaluations de risques, les analyses de rentabilité et les communications avec les citoyens.
• Se servir des décisions et des processus en cours comme des occasions concrètes de bâtir la résilience climatique. Par exemple, votre collectivité peut modifier la conception du remplacement d’une buse défectueuse de manière à prendre en compte le débit accru attribuable aux changements climatiques, même si le gouvernement municipal n’a pas officiellement adopté de nouvelles courbes Intensité-Durée-Fréquence (courbes IDF).
• Cerner le besoin de planification supplémentaire lorsqu’il devient évident que les décisions prises dans l’hypothèse du maintien du statu quo ne sont pas suffisantes pour établir la résilience de votre collectivité. Par exemple, des questions sur les conséquences des inondations futures lors de l’examen d’un permis de développement particulier peuvent mettre en évidence le besoin de revoir et de mettre à jour la cartographie des zones inondables ainsi que le zonage des collectivités.

Qu’en est-il des autres collectivités canadiennes?

La Ville de Caledon, en Ontario, a élaboré une évaluation détaillée des risques et des vulnérabilités dans le contexte des changements climatiques. Les résultats de cette évaluation ont montré diverses conséquences sur différents domaines d’activités et de services de la Ville, ainsi qu’à l’échelle plus vaste de la collectivité. Afin d’assurer une meilleure diffusion de ces résultats, la Ville a créé une série de feuillets d’information de deux pages qui présentent les renseignements relatifs aux différents systèmes (bâtis, humains et naturels) menacés par les changements climatiques. Ces feuillets d’information permettent de faire connaître les risques climatiques auprès des services internes, mais aussi, plus largement, auprès des différents acteurs de la collectivité.

Enseignement clé : Le personnel municipal joue un rôle crucial dans le recensement des conséquences des changements climatiques et la préparation des collectivités.

La Ville d’Edmonton, en Alberta, est une figure de proue en matière d’action contre les changements climatiques. Depuis longtemps, elle pose des actions pour gérer et réduire ses émissions de gaz à effet de serre. Récemment, la Ville a mis au point un processus exhaustif pour recenser les risques et élaborer son Plan d’action et de stratégie d’adaptation pour une ville résiliente (en anglais seulement) afin de résoudre ce problème. Dans le cadre de ce processus, la Ville a inclus une évaluation exhaustive des conséquences économiques de l’inaction (conséquences économiques sur le PIB local, les dépenses de santé et l’environnement naturel) et des investissements requis pour mettre à jour l’infrastructure et assurer une prestation de services adaptée.

Enseignement clé : En intégrant les conséquences des changements climatiques dans les processus de votre collectivité, vous pourrez appliquer votre vision d’une collectivité résiliente.

Où trouver des données et des ressources sur le climat?

Le Centre canadien des services climatiques (CCSC) fournit des données climatiques et diverses ressources utiles pour intégrer les considérations climatiques dans les décisions des gouvernements municipaux. Si vous ne savez pas par où commencer, consultez le tableau ci-dessous. Il donne un aperçu de certains des points de décision communs des gouvernements municipaux, ainsi que des exemples de questions et des ressources pour aider votre municipalité à prendre en compte les conséquences des changements climatiques.

Cette ressource a été élaborée par le programme Municipalités pour l’innovation climatique (2017-2022). Ce programme a été lancé par la Fédération canadienne des municipalités et financé par le gouvernement du Canada.

Votre municipalité est-elle en train de mettre à jour ou de renouveler son plan d’aménagement? C’est en intégrant les considérations relatives aux changements climatiques dans votre approche que vous réussirez notamment à faire de l’action climatique une priorité au sein de votre collectivité. Consultez cette page pour connaître les considérations climatiques qui devraient faire partie intégrante de vos activités d’aménagement et pour découvrir les outils qui vous seront probablement utiles préalablement à la conception de votre plan.

Partout au pays, ce sont les gouvernements municipaux qui sont responsables d’élaborer et de consigner leur vision du développement et de la prospérité de leur collectivité. Cette vision peut prendre la forme d’un plan d’urbanisme, d’un plan d’aménagement, d’une stratégie de croissance régionale ou encore d’un plan de développement municipal, selon le type de collectivité.

Comment votre plan d’aménagement peut-il faciliter la résilience climatique?

La manière dont nous aménageons nos collectivités influence leur résilience face aux conséquences des dangers naturels et anthropiques, y compris les changements climatiques. Il est bien plus simple et rentable de créer des collectivités durables et résilientes grâce à une planification réfléchie que de réhabiliter des systèmes naturels détruits, de bâtir des infrastructures de protection pour des collectivités vulnérables ou d’essayer de déménager des entreprises ou des résidents situés dans des zones à haut risque. Un bon plan d’aménagement soutient la résilience de la collectivité pour les raisons suivantes :

• Il considère la collectivité dans son intégralité. Il donne une vue globale et systémique des conséquences et des risques climatiques, ce que peu d’autres processus de planification peuvent offrir.
• Il définit les priorités de la collectivité. L’intégration des considérations climatiques dans un plan d’aménagement donne la priorité à l’action contre les changements climatiques, en parallèle à d’autres processus municipaux. Des recherches effectuées dans 732 collectivités canadiennes ont montré que les collectivités qui tenaient compte des changements climatiques dans leur plan d’aménagement étaient beaucoup plus susceptibles de prendre en compte les changements climatiques dans des plans secondaires.
• Il encourage l’utilisation d’une gamme d’outils pour gérer les risques climatiques. Parmi les outils municipaux de lutte contre les changements climatiques, on trouve les politiques, les réglementations, les procédures d’exploitation et d’entretien et les normes de conception. Ces outils municipaux peuvent s’adapter à l’orientation donnée dans le plan d’aménagement.

Qu’en est-il des autres collectivités canadiennes?

À Calgary, en Alberta, les inondations urbaines et riveraines représentent une préoccupation majeure pour les résidents et les entreprises. Pour y faire face, la Ville a inclus dans son plan d’aménagement municipal (en anglais seulement) adopté en 2018 une section sur les politiques qui orientent la planification et sur les réglementations qui régissent l’aménagement au sein de la zone inondable. Cette section donne un aperçu du risque d’inondation et de sa fréquence de plus en plus élevée attribuable au climat changeant, et présente les diverses politiques prises en compte par la Ville pour augmenter la sécurité publique, réduire les dommages aux biens privés et publics et améliorer la résistance aux inondations.

Enseignement clé : Dans le but de protéger ses citoyens, la Ville de Calgary a activement renforcé ses politiques de gestion des risques d’inondation en les étayant de données.

La Ville de Kawartha Lakes, en Ontario, a adopté une démarche unique en matière d’action climatique : son Plan pour un environnement sain (en anglais seulement) prend en compte l’action climatique intégrée, ce qui assure une approche holistique en matière d’atténuation et d’adaptation. La collectivité a été particulièrement active dans l’élaboration du plan, qui a aussi mobilisé un comité directeur composé de membres provenant de plusieurs services municipaux et institutions locales ainsi qu’un groupe de travail formé d’un échantillon de 23 organismes locaux externes. Le plan ainsi établi donnait un vaste aperçu des intérêts et des priorités de la collectivité. Les membres de la collectivité ont également contribué au processus de planification en apportant leur concours à la vision, aux objectifs et aux stratégies proposés. Plus de 2 600 personnes et 40 organismes, institutions et groupes communautaires ont été consultés, ce qui a contribué à façonner le contenu du Plan pour un environnement sain.

Enseignement clé : La Ville de Kawartha Lakes a fait de la collaboration une partie essentielle de son processus de planification, prenant en compte l’ensemble de la collectivité (et de la municipalité).

Comment votre municipalité peut-elle intégrer les considérations climatiques dans son plan d’aménagement?

L’aménagement des collectivités est l’un des outils clés des gouvernements municipaux lorsqu’il s’agit de se préparer et de s’adapter aux conséquences des changements climatiques.

Au moment d’élaborer votre plan d’aménagement, intégrez des données et des considérations relatives aux changements climatiques en procédant comme suit :

• En dégageant les possibles évolutions du climat et les types de conséquences que les changements climatiques auront sur votre collectivité.
• En définissant, pour votre collectivité, des buts, des objectifs et des politiques qui donnent la priorité à la gestion des risques climatiques et aux actions d’adaptation.
• En évaluant les risques et les vulnérabilités climatiques qui pourraient avoir une incidence sur les buts et les objectifs d’autres stratégies de votre collectivité.
• En évaluant les utilisations du sol selon les risques liés aux changements climatiques et en minimisant la vulnérabilité en ayant recours à des affectations du sol.
• En accordant la priorité à la résilience lors de la planification de l’utilisation du sol dans les zones inondables.
• En planifiant l’entretien ou la mise en valeur des actifs naturels qui facilitent la résilience climatique et appuient d’autres objectifs.
• En précisant les orientations des outils réglementaires (par exemple, un règlement de zonage) afin d’inclure l’examen des risques climatiques, de la vulnérabilité et des actions d’adaptation.
• En précisant les orientations d’autres plans et initiatives (par exemple, les plans directeurs d’infrastructure, les plans d’adaptation aux changements climatiques, etc.) afin d’inclure les risques climatiques, la vulnérabilité et les actions d’adaptation.

Où trouver des données climatiques ou des outils et des ressources de planification?

Chaque collectivité est unique, que ce soit sur le plan de la portée ou du contenu de son plan d’aménagement, mais aussi des types de renseignements utiles au regard du contexte local. Vous trouverez ci-dessous quelques ressources pouvant faciliter l’intégration des considérations climatiques dans les plans d’aménagement.

Cette ressource a été élaborée par le programme Municipalités pour l’innovation climatique (2017-2022). Ce programme a été lancé par la Fédération canadienne des municipalités et financé par le gouvernement du Canada.

Les infrastructures vertes désignent les ressources naturelles et les écosystèmes ainsi que les actifs aménagés et améliorés de manière à reproduire les fonctions naturelles. Elles sont essentielles pour aider les municipalités à fournir et à maintenir des niveaux de service pour leurs collectivités, souvent à un coût inférieur à celui des infrastructures grises. Au fil de l’évolution du climat canadien, la protection et la gestion des infrastructures vertes sont de plus en plus vitales, car elles constituent un outil essentiel pour l’adaptation des municipalités aux changements climatiques.

Cette page présente les ressources mises à la disposition des municipalités pour les aider à améliorer la compréhension, l’évaluation et la gestion des infrastructures vertes dans le contexte des changements climatiques. Les ressources ont été élaborées dans le cadre du programme Municipalités pour l’innovation climatique (MIC).

Lisez la transcription

 Études de cas, outils et autres ressources

Études de cas et exemples municipaux

• Mesurer la valeur des actifs naturels à Saskatoon, en Saskatchewan
• Résilience des infrastructures de gestion des eaux pluviales à Port Burwell, en Ontario
• Améliorer les approches d’adaptation aux crues côtières à Surrey, en Colombie-Britannique
• Délimitation et cartographie des eaux souterraines dans la Municipalité rurale de Springfield, au Manitoba
• Les municipalités intègrent les besoins des écosystèmes dans les plans d’infrastructure de six collectivités canadiennes
• Comprendre les répercussions des changements climatiques sur le bassin de la rivière Saskatchewan Nord
• Webinaire sur les pratiques exemplaires et les défis, présenté par l’Office de protection de la nature de Toronto et de la région.

Outils, ressources et articles

• Rapport sur les infrastructures vertes pour l’adaptation au climat: rapport de synthèse du projet et formation en ligne
• Avantages de la forêt urbaine expliqués dans le guide de gestion des forêts urbaines
• Meilleures stratégies pour intégrer les changements climatiques dans la gestion des eaux : Approches fondées sur les infrastructures vertes
• Résultats sommaires et plans municipaux d’adaptation au climat du projet des agents du changement
• Infrastructure verte parmi les mesures présentées dans la trousse d’outils sur l’établissement de normes d’aménagement écologique
• Actifs naturels mis en évidence dans le Guide pour l’intégration des considérations climatiques dans la gestion des actifs municipaux
• Réflexions d’une tournée canadienne sur la gestion des actifs, un article du Public Sector Digest sur la gestion des actifs, y compris les actifs naturels

Définir les infrastructures vertes et les actifs naturels

Selon l’Initiative des actifs naturels - NAI :

• Les infrastructures vertes représentent une vaste catégorie qui englobe les actifs naturels ainsi que des éléments aménagés qui ont été créés pour reproduire les fonctions et les processus naturels au service des intérêts humains. Les jardins de pluie et les parcs urbains sont des exemples d’actifs améliorés, tandis que les toits verts et les chaussées perméables sont des exemples d’actifs aménagés.
• Les actifs naturels (également appelés capital naturel) désignent un sous-ensemble d’infrastructures vertes et des stocks de ressources ou d’écosystèmes naturels, comme les forêts ou les marais, qui regorgent d’avantages pour une collectivité.

Intégrer les infrastructures vertes

Bien que la plupart des ressources présentées dans cette page se rapportent à des actifs naturels, le programme MIC a également produit plusieurs ressources sur les infrastructures vertes. La Green Infrastructure Foundation a travaillé avec six collectivités ontariennes sur l’intégration des infrastructures vertes dans leurs plans de réaménagement de sites. L’organisme offre également des cours pour aider les municipalités à renforcer leurs capacités à évaluer les avantages des infrastructures vertes.

Le programme MIC a financé plusieurs projets d’infrastructures vertes. Le projet de gestion des eaux pluviales à Port Burwell, en Ontario, est un exemple d’actifs améliorés. Lors de la reconstruction de son réseau d’égouts pluviaux, la municipalité a installé 100 mètres de rigoles de drainage biologique, un canal végétalisé d’écoulement et un canal de filtration des eaux pluviales.

Avantages sociaux découlant des infrastructures vertes

Les infrastructures vertes sont de plus en plus reconnues comme des alliés essentiels dans la lutte contre les changements climatiques, tant du point de vue de la réduction des émissions de gaz à effet de serre que de l’adaptation, ce qui est plus important encore pour les municipalités canadiennes. Les infrastructures vertes aident les municipalités à s’adapter aux effets des changements climatiques et à maintenir les services offerts à la collectivité, comme l’approvisionnement en eau potable et la gestion des eaux pluviales, souvent à un coût moindre par rapport aux solutions aménagées.

Les infrastructures vertes offrent un éventail d’avantages qui ne sont pas tous faciles à quantifier. Une liste complète de ces avantages a été dressée dans le rapport sur les infrastructures vertes pour l’adaptation au climat, notamment les avantages environnementaux (p. ex. la résistance aux inondations et la réduction de la consommation d’énergie), économiques (p. ex. l’augmentation des possibilités d’emploi, de la durée de vie des infrastructures grises et des ventes au détail) et sociaux (comme l’amélioration des résultats en matière de santé et d’éducation).

Comprendre et valoriser les services fournis par les actifs naturels

 

Les premières mesures prises par les municipalités visent à mieux comprendre en quoi consistent les actifs naturels, dans quel état ils se trouvent et comment les changements climatiques pourraient avoir un effet sur ceux-ci. Elles servent également à reconnaître le rôle que jouent les actifs naturels dans la prestation de services à la municipalité et à leur attribuer une valeur monétaire lorsque cela est possible.

Le programme MIC a financé une méta-analyse du bassin de la rivière Saskatchewan Nord (et la production d’un sommaire) (disponibles en anglais seulement), décrivant l’état actuel de son climat et de son hydrologie, les changements climatiques prévus dans la région et les effets attendus sur des aspects comme le débit et la qualité de l’eau.

Saskatoon, en Saskatchewan, a entrepris un projet d’évaluation de son capital naturel en dressant d’abord un inventaire des actifs naturels locaux, puis en sélectionnant deux secteurs pour une évaluation détaillée. Les services écosystémiques des deux secteurs ont été identifiés, puis une valeur financière leur a été attribuée. Enfin, les résultats ont été extrapolés à l’ensemble des actifs naturels. Selon une estimation prudente, les actifs naturels de la Ville génèrent annuellement 48,2 millions de dollars.

Pour Saskatoon et beaucoup d’autres municipalités canadiennes (article disponible en anglais seulement), l’un des principaux obstacles au calcul officiel de la valeur des actifs naturels est que le Conseil sur la comptabilité dans le secteur public (CCSP) interdit actuellement d’inscrire l’infrastructure naturelle comme une immobilisation. Cette interdiction dissuade les municipalités canadiennes d’établir des normes cohérentes pour l’évaluation financière des actifs naturels et complique le processus. Il est également plus difficile pour une municipalité d’effectuer une analyse de rentabilité solide. Surrey, en Colombie-Britannique, a été en mesure d’effectuer une solide analyse de rentabilité d’un projet pour aider ses collectivités côtières à faire preuve de résilience. Celle-ci comprenait l’aménagement de nouveaux parcs en calculant que le projet atteindrait un ratio coûts-avantages de 1:126 et permettrait d’éviter des dommages d’une valeur de 23,5 milliards de dollars sur le cycle de vie des actifs.

Protéger et gérer les ressources naturelles pour favoriser l’adaptation

 

Une fois que les actifs naturels ont été répertoriés et cartographiés, que leur exposition aux effets des changements climatiques a été comprise et que leur valeur a été mesurée, les municipalités sont en mesure de les intégrer dans leurs plans et leurs stratégies. Elles veillent ainsi à ce que les actifs naturels soient protégés, gérés et capables de continuer à fournir des services écosystémiques aux collectivités.

La Municipalité rurale de Springfield, au Manitoba, dépend entièrement des eaux souterraines pour ses besoins en eau. Préoccupée par les effets potentiels des changements climatiques sur cet actif naturel vital, la Municipalité a entrepris de le cartographier pour appuyer son plan de gestion des eaux souterraines.

Huit municipalités ont élaboré des plans d’adaptation aux changements climatiques dans le cadre du projet d’agents du changement, financé par le programme MIC, afin d’évaluer les effets des changements climatiques sur les systèmes naturels (entre autres) et de trouver des solutions d’adaptation pour faire face à ces risques. Chaque plan d’adaptation est offert en ligne et résumé dans le rapport des résultats (disponible en anglais seulement). L’optimisation de l’utilisation du sel de voirie, l’amélioration des forêts urbaines, la naturalisation des berges et le contrôle des espèces envahissantes font partie des mesures prioritaires pour protéger la biodiversité et améliorer les fonctions des écosystèmes.

Plusieurs ressources du programme MIC fournissent des exemples et des conseils sur les options de gestion des actifs naturels. Le rapport sur les meilleures stratégies de gestion des eaux (disponible en anglais seulement) d’All One Sky résume les approches fondées sur les infrastructures vertes pour traiter, entre autres, les problèmes de qualité de l’eau et d’inondations. Le guide et le sommaire sur la gestion des forêts urbaines (disponibles en anglais seulement) de l’organisme comprennent une série d’options d’adaptation relatives à la politique et à la planification, à la plantation d’arbres, aux soins des plantes, à la gestion des risques et à l’engagement. Bien que ce guide et ce sommaire soient destinés à un public de la région d’Edmonton, beaucoup d’options sont pertinentes pour d’autres régions géographiques.

Les normes d’aménagement écologique (NAÉ) peuvent aider les municipalités à gérer une demande accrue pour leurs ressources en favorisant un aménagement durable sur le plan environnemental, social et économique. La trousse d’outils sur les NAÉ pour les nouveaux bâtiments résidentiels aide les municipalités à définir les éléments clés d’une norme d’aménagement écologique, notamment en fournissant des exemples de mesures couvrant les infrastructures vertes telles que le couvert arborescent, les sols et les parcs.

Intégrer les infrastructures vertes dans la gestion des actifs

 

Les municipalités peuvent gérer les actifs naturels en fonction des résultats climatiques en les traitant comme n’importe quel autre actif et en les intégrant dans les plans et les pratiques de gestion des actifs.

Pour aider les municipalités à mieux comprendre les avantages de l’intégration des infrastructures vertes dans la planification de la gestion des actifs, l’Office de protection de la nature de Toronto et de la région a présenté quelques pratiques exemplaires et défis lors d’un webinaire (de 3 min 32 s. à 28 min 09 s.). 

Au cours de la série d’ateliers du programme MIC (article disponible en anglais seulement) sur l’intégration des considérations relatives aux changements climatiques dans la gestion des actifs municipaux, la Ville de Grand Forks, en Colombie-Britannique, a expliqué les détails de son projet novateur de résilience aux inondations qui consiste à restaurer la capacité de la plaine inondable de la rivière à transporter les eaux de crue en offrant des échanges de terres communautaires aux résidents riverains.

Le programme MIC a aidé les municipalités à intégrer les considérations climatiques dans la gestion des actifs. Cette ressource oriente les employés municipaux dans leur parcours d’apprentissage, qui commence par une courte vidéo et se poursuit par un guide détaillé. Le guide présente une série d’étapes claires menant à l’intégration des mesures liées aux changements climatiques dans les plans de gestion des actifs municipaux en y incluant les actifs naturels.

Pleins feux sur les collectivités misant sur des actifs naturels sains

 

Un ensemble de ressources du programme MIC est lié à toutes les étapes expliquées ci-dessus : celles élaborées dans le cadre d’un partenariat entre un groupe de six collectivités et la NAI pour comprendre comment des actifs naturels sains peuvent aider à résoudre les problèmes auxquels les municipalités sont confrontées. Les évaluations ont montré que les actifs naturels, comme les étangs, les forêts et les bassins versants entiers, représentent une valeur allant jusqu’à 400 millions de dollars et profitent à plus de 200 000 résidents municipaux.

Les municipalités ont suivi une méthodologie en huit étapes. Celle-ci incluait notamment la définition de la portée des actifs naturels, l’inventaire des actifs naturels en fonction des données existantes, l’évaluation de leur état, l’évaluation des risques et la quantification des niveaux de service que ces actifs fournissent à la collectivité. Grâce à cette stratégie de gestion des actifs, les municipalités ont ensuite élaboré des plans d’exploitation et de gestion basés sur les conditions existantes, les risques et les trajectoires souhaitées en matière de niveaux de service.

Cette ressource a été élaborée par le programme Municipalités pour l’innovation climatique (2017-2022). Ce programme a été lancé par la Fédération canadienne des municipalités et financé par le gouvernement du Canada.