Vous cherchez des moyens de rendre votre forêt urbaine plus résiliente? Cette fiche d’information explique ce que signifie la diversité des arbres dans le contexte d’une forêt urbaine et comment la diversité des arbres contribue à la fois à la résilience climatique et à la biodiversité urbaine. Elle met en évidence les approches que le personnel municipal, y compris les spécialistes des forêts urbaines et d’autres professionnelles et professionnels du développement durable, peut adopter pour accroître la résilience et la richesse de leurs forêts urbaines grâce à la plantation et à la protection d’arbres.  

L’importance de la diversité des espèces d’arbres 

L’intégration de diverses espèces d’arbres dans la gestion des forêts urbaines est une étape importante vers la création d’une forêt urbaine plus résiliente. Les forêts urbaines et les nombreux avantages qu’elles procurent sont menacés par les ravageurs, les maladies et les phénomènes météorologiques extrêmes. Face à l’augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les tempêtes, les inondations et les sécheresses, il est essentiel d’accroître la diversité des arbres par une plantation et une gestion stratégique afin de rendre les forêts urbaines plus résilientes.  

La diversité des espèces d’arbres mesure la richesse et l'homogénéité des espèces d’arbres au sein d’une forêt urbaine. La richesse en espèces fait référence au nombre total d’espèces d’arbres différentes présentes, tandis que la régularité des espèces indique dans quelle mesure ces espèces sont représentées de manière homogène. Une grande diversité d’espèces est caractérisée par une variété d’espèces d’arbres représentées de manière uniforme.

À l’échelle d’une municipalité entière, de nombreuses forêts urbaines canadiennes sont riches en espèces. Cela est dû à la variété des arbres plantés dans les jardins privés, aux arbres indigènes qui existent dans des parcelles d’écosystèmes restants ou restaurés, et aux arbres plantés dans les rues et dans les parcs de la ville. Cependant, tant à l’échelle d’une municipalité entière qu’à une échelle plus petite (par exemple, une rue ou un pâté de maisons), l’homogénéité des espèces de la plupart des forêts urbaines est médiocre. Il en résulte des forêts urbaines peu diversifiées et moins résistantes aux facteurs de stress environnementaux, tels que les ravageurs et les phénomènes météorologiques extrêmes. 

Les forêts urbaines avec une grande diversité d’arbres sont plus résilientes aux ravageurs et aux maladies

D’importants ravageurs et d’importantes épidémies, comme la maladie hollandaise de l’orme et les infestations d’agrile du frêne, ont décimé les populations urbaines d’ormes d’Amérique et de frênes verts, montrant l’importance de la diversité des espèces dans les forêts urbaines. À leur apogée, ces arbres constituaient une grande partie de la forêt urbaine dans les villes et villages d’Amérique du Nord. Dans de nombreux cas, ils ont été répartis de manière inégale et représentaient plus de la moitié des arbres plantés dans les rues de la ville et dans les parcs. La disparition de ces espèces dominantes a révélé les vulnérabilités des forêts urbaines qui ont entraîné une perte substantielle de la canopée. 

Les municipalités peuvent éviter ce type de perte de canopée dévastatrice à l’avenir en plantant des espèces d’arbres dans le but d’accroître la diversité de leurs forêts urbaines.  

La diversité des espèces contribue à la résilience climatique

Les forêts urbaines peuvent protéger une ville des effets des changements climatiques de diverses manières, notamment en rafraîchissant les rues pendant les vagues de chaleur et en atténuant les effets des inondations. 

Les forêts urbaines diversifiées sont encore plus efficaces à ce chapitre, car elles sont plus résilientes aux phénomènes météorologiques extrêmes tels que les sécheresses et les inondations. Une forêt urbaine diversifiée est plus résiliente à la sécheresse, par exemple, car les différentes espèces d’arbres présentent des niveaux variables de tolérance à la sécheresse. Les espèces tolérantes à la sécheresse continuent de pousser normalement, préservant ainsi la santé globale de la forêt urbaine, alors que d’autres espèces moins tolérantes sont affectées par la sécheresse.

Pour les arbres ayant une longue durée de vie, pensez à sélectionner des espèces qui peuvent prospérer dans les futures conditions climatiques de votre collectivité. Choisissez des espèces indigènes et non indigènes qui s’adaptent à un large éventail de zones de rusticité ou qui se trouvent à la limite sud de la zone de rusticité de votre municipalité. Ces arbres seront mieux équipés pour faire face aux phénomènes météorologiques extrêmes et à la hausse des températures.

Des villes comme Vancouver, en Colombie-Britannique, ont créé des listes d’arbres urbains qui tiennent compte de la résilience climatique, offrant ainsi un modèle aux autres municipalités qui souhaitent sélectionner des espèces d’arbres appropriées. 

Étude de cas : Plantation d’arbres à l’aide de mesures de la diversité fonctionnelle à Montréal, Qc

Montréal s’est engagée à planter 500 000 arbres d'ici 2030 dans le cadre de son Plan climat. Afin d’éclairer le choix des espèces pour la résilience climatique, la ville a entrepris une étude évaluant la diversité fonctionnelle de sa forêt urbaine.  

La diversité fonctionnelle regroupe les espèces d’arbres sur la base de fonctionnalités similaires plutôt que sur la base de groupements taxonomiques. Les groupes fonctionnels sont liés aux services écosystémiques fournis par chaque espèce (par exemple, les grands arbres résistants à la sécheresse). Les proportions des groupes fonctionnels dans une forêt urbaine peuvent représenter la manière dont cette forêt urbaine réagira aux contraintes futures, en particulier aux facteurs de stress liés aux changements climatiques.  

L’étude a révélé que la forêt urbaine de Montréal présentait une faible diversité fonctionnelle (3,7/9), ce qui la rendait vulnérable aux effets des changements climatiques et aux menaces biotiques (c’est-à-dire les ravageurs et les maladies). Cependant, en choisissant stratégiquement les espèces à planter, une diversité fonctionnelle élevée (8,2/9) pourrait être atteinte, ce qui améliorerait considérablement la résilience de la forêt urbaine.  

Lisez le rapport final pour en savoir plus.

 

La diversité des espèces d’arbres favorise la biodiversité 

La diversité des espèces d’arbres offre également des habitats variés et des sources de nourriture pour la faune. Par exemple, le thuya occidental offre un abri aux petits oiseaux, tandis que le chêne blanc produit des glands dont se nourrissent les oiseaux et les mammifères. L’augmentation de la diversité des arbres dans les forêts urbaines favorise la vie sauvage, ce qui est essentiel dans les écosystèmes urbains où la nourriture et l’habitat sont souvent rares. Si les espèces indigènes offrent généralement un meilleur habitat à la faune locale, des espèces non indigènes soigneusement choisies peuvent également jouer un rôle, en particulier dans les conditions urbaines difficiles. Les arbres non envahissants et non indigènes peuvent constituer des corridors temporaires pour la faune, facilitant les déplacements entre des habitats de meilleure qualité. 

Ce que peut faire votre municipalité pour promouvoir et favoriser la diversité des espèces  

  1. Réaliser des inventaires d’arbres et d’espaces plantables : L’inventaire des arbres permet de connaître la diversité des espèces au sein d’une forêt urbaine. Les vulnérabilités d’une forêt urbaine ne peuvent être réduites si la diversité des espèces n’est pas connue. L’inventaire des arbres situés dans les rues et les parcs publics est le meilleur moyen de comprendre la diversité des arbres dans votre municipalité.  

    L’inventaire des espaces où des arbres pourraient être plantés permettra de cerner les emplacements disponibles pour de nouvelles plantations d’espèces diverses dans votre municipalité. Planter des arbres à ces endroits permet non seulement de renforcer la résilience de la forêt urbaine, mais aussi d’en favoriser la croissance. Les inventaires d’arbres et d’espaces plantables peuvent être réalisés à l’aide de logiciels tels que i-Tree ou des systèmes d’information géographique (SIG).  
     

  2. Lors de la sélection des espèces à planter, l’objectif est d’améliorer la diversité des arbres : Sur la base de l’inventaire des arbres, élaborez un plan visant à établir (et à supprimer) des priorités pour la plantation de certaines espèces d’arbres. Avec les données d’inventaire en main, votre municipalité peut élaborer un plan de plantation qui commencera à équilibrer la diversité des espèces. Par exemple, votre municipalité peut choisir de ne planter que des espèces d’arbres qui représentent moins de 10 % de sa forêt urbaine. Dans la mesure du possible, il convient de donner la priorité aux arbres indigènes et de grande taille pour leurs avantages écologiques, tout en envisageant des espèces non indigènes et non envahissantes dans les environnements urbains restreints. 

    La règle des 10-20-30 est un principe directeur pour réduire au minimum les vulnérabilités des forêts urbaines. Selon cette règle, il ne devrait pas y avoir plus de 10 % d’une seule espèce, 20 % d’un seul genre et 30 % d’une seule famille dans une population d’arbres urbains. Bien que difficile à mettre en œuvre, ce principe directeur constitue une référence pour améliorer la diversité des espèces et accroître la résilience des forêts urbaines.  
     

  3. Conservez la diversité des arbres existants dans votre collectivité : Le maintien et la protection des arbres existants, en particulier ceux qui sont grands et matures, sont importants pour promouvoir la diversité des espèces et la résilience des forêts urbaines.

    Les arbres plus grands et plus matures fournissent des services écosystémiques et un soutien à la biodiversité plus importants que les arbres nouvellement plantés. Individuellement, ils sont également plus résilients aux phénomènes météorologiques extrêmes ou aux menaces biotiques et présentent des taux de mortalité bien inférieurs à ceux des arbres nouvellement plantés. Les grands arbres et les arbres matures doivent être pris en charge pour atteindre les objectifs de résilience et de diversité de la forêt urbaine à long terme. Ces arbres doivent être entretenus et protégés pour favoriser la santé et la croissance des forêts urbaines. 
     

  4. Consulter la collectivité pour promouvoir la plantation et la conservation de divers arbres : L’éducation et la consultation sont d’excellents moyens de mettre le public en contact avec la nature et de le sensibiliser aux pratiques de gestion des forêts urbaines. Communiquez les résultats de vos inventaires avec le public et expliquez l’importance de la diversité et de la protection des arbres pour créer une forêt urbaine plus biodiversifiée et plus résiliente.  

    Le contact avec la population peut également déboucher sur de nouvelles possibilités de plantation, car les propriétaires de maisons et d’autres terrains peuvent disposer d’espaces à planter sur leurs propriétés. Dans de nombreuses municipalités, la diversité des arbres et les services écosystémiques peuvent atteindre des sommets dans les quartiers résidentiels, car ceux-ci disposent souvent de l’espace nécessaire pour planter des arbres de taille moyenne et de grande taille.  

    Envisagez de créer des listes d’espèces à planter en fonction de la diversité des arbres et de l’espace disponible. Transmettez ces listes avec le public afin de guider les résidentes et les résidents ainsi que les propriétaires fonciers dans le choix des espèces et faites progresser les objectifs de votre municipalité en matière de plantation d’arbres.    

Prochaines étapes 

Découvrez comment d’autres collectivités ont intégré la diversité des espèces d’arbres dans leurs plans de foresterie urbaine et leurs stratégies de plantation d’arbres :  

  • Diversification des forêts urbaines : une approche basée sur les groupes fonctionnels – Consultez ce guide qui explique comment utiliser une approche de diversité fonctionnelle pour accroître la résilience des forêts urbaines.
  • Vancouver Urban Forest Strategy (en anglais seulement) – Découvrez comment la ville de Vancouver a intégré les données sur la diversité des arbres dans ses futurs objectifs de plantation (voir les pages 33 à 35).
  • Répertoire des essences arboricoles de la Ville de Québec – Apprenez comment la ville de Québec classe les différentes espèces d'arbres en fonction de paramètres tels que la tolérance aux parasites, aux maladies, à la sécheresse et au sel.
  • Winnipeg Urban Forest Strategy (en anglais seulement) – Consultez le plan de diversité des arbres publics de la ville de Winnipeg, y compris la liste des espèces recommandées et les renseignements sur la perte d’ormes et de frênes due aux ravageurs et aux maladies dans la ville.  
  • Arrêté sur les arbres – Découvrez la loi municipale adopté par la ville de Dieppe pour encourager la protection des arbres d’intérêt, inclure ceux qui sont présents sur le site dans la planification des projets, et exiger la replantation d’arbres.
  • Urban Tree Diversity for Sustainable Cities (en anglais seulement) – Consultez ce document de politique de Nordic Forest Research qui résume les avantages liés à la diversité des populations d’arbres urbains et les mesures recommandées pour améliorer la diversité des espèces.  

Cette ressource a été créée en partenariat avec Arbres Canada et le Fonds municipal vert de la FCM dans le cadre de l’initiative Croissance de la canopée des collectivités canadiennes, qui est mise en œuvre par la Fédération canadienne des municipalités et financée par le gouvernement du Canada. 

 

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Avez-vous envisagé d’investir dans la canopée urbaine de votre collectivité? Cette fiche d’information est spécialement conçue pour le personnel municipal, y compris les forestières urbaines et les forestiers urbains et les équipes responsables des mesures climatiques, qui participent à l’amélioration et à la gestion des espaces verts de leur collectivité. Cette ressource vous aidera à présenter une analyse de rentabilité solide à votre conseil municipal pour investir dans la canopée urbaine de votre collectivité en soulignant les nombreux avantages environnementaux, économiques et sociaux qu’offrent les forêts urbaines. 

Comment les gouvernements municipaux tirent parti des investissements dans les forêts urbaines 

L’établissement d’une vision à long terme qui donne la priorité aux forêts urbaines en tant qu’infrastructures urbaines essentielles est un investissement rentable qui fournit de nombreux services municipaux à la collectivité, notamment : 

  • Offrir des services d’infrastructure verte dont les municipalités sont déjà responsables, comme la gestion des eaux pluviales, l’amélioration de la qualité de l’air et la séquestration du carbone;
  • Réduire les effets des changements climatiques en absorbant le dioxyde de carbone, en réduisant l’effet d’îlot de chaleur urbain et en gérant les eaux pluviales en cas de fortes précipitations;
  • Accroître la résilience aux effets des changements climatiques comme les inondations et les vagues de chaleur;
  • Améliorer la santé et le bien-être de la population grâce à une meilleure qualité de l’air, plus d’ombre, une réduction du stress et plus d’espaces verts pour les loisirs et les interactions sociales. 

Les arbres fournissent des services écosystémiques vitaux

Les services écosystémiques sont des avantages qu’offre la nature pour favoriser le bien-être. Les arbres favorisent la séquestration du carbone, la gestion des eaux pluviales, la réduction des îlots de chaleur et la filtration de l’air.  

Ces services sont extrêmement précieux, car ils améliorent la résilience des villes aux effets des changements climatiques. Par exemple, la valeur annuelle des services écosystémiques de la péninsule du Niagara en Ontario, qui comprend les régions du Niagara et certaines parties des villes de Hamilton et de Haldimand, est estimée à 331 millions de dollars.  

Les arbres contribuent à créer des collectivités résilientes aux changements climatiques à moindre coût

Les arbres contribuent à absorber et à ralentir les eaux pluviales, réduisant ainsi les risques d’inondation. Leurs racines stabilisent le sol et préviennent l’érosion, tandis que leur canopée protège des vents violents. Bien que les arbres puissent être vulnérables aux dommages causés par les tempêtes, les forêts urbaines bien planifiées sont mieux à même de résister aux phénomènes météorologiques extrêmes. 

Les investissements dans les infrastructures vertes sont très rentables. Par exemple, les forêts urbaines de Toronto ont démontré un rendement jusqu’à 3,20 $ pour chaque dollar investi.

 

Les arbres favorisent la santé publique

Les arbres favorisent la santé et le bien-être communautaires en offrant des espaces verts pour les loisirs et les interactions sociales. Ils améliorent la santé publique en réduisant le stress et la pollution de l’air.

Par exemple, PaRX est un programme de prescription de la nature qui met l’accent sur la nature en tant qu’outil d’amélioration de la santé mentale et physique. 

 

Six étapes pour établir une analyse de rentabilité pour votre forêt urbaine 

Une analyse de rentabilité solide en faveur de votre forêt urbaine peut contribuer à obtenir le soutien et le financement nécessaires à la réalisation des initiatives en faveur des arbres dans votre collectivité. Les six étapes suivantes constituent une approche structurée permettant d’évaluer la valeur des forêts urbaines, d’engager les bonnes parties prenantes et de favoriser la prise de décisions.  

Étape 1 : Évaluer les services écosystémiques 

Dressez une liste des avantages que les arbres peuvent apporter à votre collectivité et recueillez des données sur les services écosystémiques qu’ils fournissent (gestion des eaux pluviales, amélioration de la qualité de l’air, etc.).  

Action : Envisagez de procéder à une évaluation des besoins de votre collectivité (par exemple, réduction des îlots de chaleur, gestion des eaux pluviales et promotion de la biodiversité) afin de déterminer les besoins prioritaires et les espèces d’arbres qui peuvent répondre à ces besoins. Vous pouvez utiliser différentes sources de données pour ce processus, y compris des renseignements de recensement accessibles au public, des cartes de densité et des cartes des risques d’inondation. De nombreuses municipalités utilisent le Programme de feuille de route de la Natural Assets Initiative afin de bien démarrer leur démarche de gestion des actifs naturels.  

Étape 2 : Réaliser une analyse économique 

Aidez les décideuses et décideurs à comprendre que les arbres constituent un investissement rentable dans les infrastructures en analysant la valeur qu’ils apportent et le coût de leur remplacement. Intégrez cette analyse aux systèmes de gestion des actifs existants afin de comparer la valeur des actifs naturels (arbres et espaces verts) à celle des actifs bâtis (routes et bâtiments).   

Action : Recherchez des exemples dans d’autres municipalités et des recherches universitaires pour quantifier les avantages économiques des forêts urbaines, tels que les économies d’énergie et l’augmentation de la valeur foncière des propriétés. La valeur de ces avantages peuvent être estimée pour une municipalité donnée à l’aide de l'outil i-Tree Eco

Étape 3 : Mobiliser la collectivité 

Utilisez une approche adaptée pour mobiliser différents groupes dans votre municipalité. Cela signifie donc qu’il faut reconnaître les besoins et les intérêts uniques des différents groupes et adapter les méthodes de mobilisation en conséquence. Procédez à une large consultation en utilisant différentes méthodes (enquêtes, forums publics, conversations communautaires, etc.) afin de recueillir les avis du plus grand nombre possible de membres de la collectivité, en particulier ceux des groupes méritant l’équité. Ces différents points de vue permettront de mieux comprendre l’importance des forêts urbaines dans votre collectivité. 

Action : Intégrez l’équité dans votre projet de forêt urbaine. Le document Guide for Advancing Climate Equity Through Place-Based Collaboration (en anglais seulement) du Tamarack Institute contient des idées, des histoires, des ressources et des pratiques exemplaires pour vous aider.    

Étape 4 : Raconter l’histoire 

Utilisez des histoires et des données concrètes pour convaincre les décideuses et décideurs et l’ensemble de la collectivité. Concentrez-vous sur les avantages qui touchent le plus votre public (par exemple, économiques, environnementaux, sociaux, liés à la santé, etc.). 

Action : Examinez comment les forêts urbaines peuvent contribuer à la réalisation des engagements municipaux en matière de Réconciliation et d’équité, en particulier dans les régions où les besoins sont importants et dans les collectivités mal desservies (par exemple, les quartiers où l’accès aux espaces verts est limité ou ceux qui subissent régulièrement les effets des îlots de chaleur urbains).   

Étape 5 : Commencer modestement 

Commencez par de petites actions réalisables comme l’élaboration de politiques ou de règlements garantissant que les arbres nouvellement plantés sont résilients au climat et aux parasites et qu’ils tolèrent les conditions locales.  

Action : Commencez par évaluer si votre municipalité dispose de politiques, de règlements ou de plans municipaux qui soutiennent la plantation et la protection d’arbres résilients au climat. Si de tels cadres n’existent pas, définissez une série d’étapes pour en commencer l’élaboration (par exemple, formez un groupe de travail composé des principales parties prenantes, effectuez une analyse des lacunes des pratiques actuelles, consultez des spécialistes en foresterie urbaine, rédigez des propositions de politiques initiales et encouragez le public ou le conseil à donner son avis). S’il existe déjà des politiques ou des règlements municipaux, envisagez de les réviser et de les mettre à jour pour vous assurer qu’ils sont efficaces et adaptés aux défis environnementaux actuels. 

Étape 6 : Garantir l’efficacité 

Un suivi et une évaluation continus sont essentiels pour bien comprendre les réussites et les difficultés de votre projet. Veillez à définir des indicateurs clairs et à utiliser la technologie appropriée pour la collecte de données (par exemple, cartographie SIG, drones, télédétection) afin de suivre la santé et la croissance des arbres, l’évolution du couvert végétal et d’autres indicateurs clés.  

Action : Publiez régulièrement des rapports et des mises à jour sur le rendement de votre forêt urbaine. Mettez en évidence les réussites, les pratiques exemplaires et les leçons tirées.  

Les arbres font partie intégrante de votre collectivité 

La plantation et la protection des arbres dans votre collectivité ne sont pas qu’un simple effort d’embellissement. Les arbres sont des atouts essentiels qui ont des retombées environnementales, sociales et économiques. Ils constituent un moyen peu coûteux d’accroître la résilience de votre collectivité aux effets des changements climatiques tout en fournissant des services écosystémiques essentiels, en améliorant la santé publique et en inspirant la population. Les stratégies pour faire valoir les forêts urbaines peuvent vous aider à collaborer avec votre collectivité pour obtenir ces avantages vitaux et avoir une incidence durable. 


Cette ressource a été créée en partenariat avec Arbres Canada et le Fonds municipal vert de la FCM dans le cadre de l’initiative Croissance de la canopée des collectivités canadiennes, qui est mise en œuvre par la Fédération canadienne des municipalités et financée par le gouvernement du Canada.

 

 

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Le modèle de financement PACE (Property Assessed Clean Energy) transforme la façon dont les municipalités canadiennes financent les améliorations énergétiques résidentielles en aidant les propriétaires à réduire leurs émissions, à procéder à des travaux d’amélioration écoénergétique et à réduire leur facture d’énergie. Le succès de ces programmes dépend cependant de la mise en place de règlements habilitants qui varient considérablement d’une province à l’autre.

Le nouveau rapport du Fonds municipal vert, Aperçu des règlements qui soutiennent les programmes de type PACE au Canada, offre une analyse détaillée du paysage législatif en mettant en lumière les régions qui font déjà appel à des règlements pour soutenir les programmes de type PACE, les lacunes restantes et la façon dont les municipalités peuvent tirer parti de ces cadres pour lancer ou accroître la portée des programmes de financement.

Pourquoi les programmes de type PACE sont importants

Les programmes de type PACE permettent aux propriétaires d’accéder à du financement pour réaliser des améliorations écoénergétiques, comme l’installation d’une thermopompe, de matériaux isolants et de panneaux solaires, sans mise de fonds initiale. Les remboursements sont liés à l’impôt foncier, rendant le prêt transférable en cas de vente de la propriété. Ce modèle innovant réduit les obstacles financiers pour les propriétaires et encourage les investissements à long terme dans l’efficacité énergétique. Ce rapport met en lumière les lacunes sur le plan des politiques et les possibilités d’élargissement des cadres de type PACE à l’échelle nationale.

Contenu du rapport

  • Aperçu des règlements provinciaux et territoriaux : Découvrez quelles régions ont adopté des règlements habilitants pour les programmes de type PACE et celles où il reste encore à mettre au point des politiques.
  • Perspectives politiques : Améliorez votre compréhension des principales caractéristiques des règlements soutenant les programmes de type PACE au Canada, telles que l’admissibilité des mesures de résilience, les modèles d’administration disponibles et les variations dans la conception des programmes selon les provinces et les territoires.
  • Possibilités pour le leadership municipal : Explorez la façon dont les municipalités peuvent tirer parti des cadres existants pour réaliser des rénovations écoénergétiques et réduire les émissions.
  • Modèles de financement flexibles : Découvrez comment les programmes de type PACE peuvent être adaptés pour répondre aux divers besoins locaux et procéder à des rénovations écoénergétiques résidentielles et commerciales pour favoriser l’amélioration de l’efficacité énergétique à long terme.

Retombées concrètes : les programmes de type PACE en action

Bien que ce rapport offre une vue d’ensemble de certains programmes et politiques, comme le programme Better Homes de Kingston, le programme Home Energy Loan de Saskatoon et le projet pilote de financement des thermopompes de Saanich, il met également en évidence les retombées concrètes des programmes de financement de type PACE. Ces exemples démontrent comment un financement accessible peut réduire les émissions, diminuer la précarité énergétique et créer des emplois et illustrent le potentiel des programmes de type PACE au Canada. Citons également le programme Maisons durables Ottawa, le projet d’amélioration écoénergétique propre en Alberta et le programme Switch dans les Maritimes.

À qui s’adresse ce rapport?

Ce rapport est conçu pour :

  • Les décideurs municipaux qui sont à la recherche de solutions de financement des rénovations écoénergétiques;
  • Les décideurs politiques et les gouvernements provinciaux qui cherchent à harmoniser les objectifs climatiques et les politiques énergétiques;
  • Les institutions financières et les investisseurs qui s’intéressent aux modèles de financement à faible risque et à incidence élevée;
  • Les organisations à but non lucratif et les défenseurs de l’énergie qui font la promotion des options de financement durables et équitables.

Lire le rapport

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Résumé

Environ 25 % des émissions de Saskatoon proviennent du secteur résidentiel, ce qui en fait un secteur clé sur lequel la Ville doit se concentrer pour atteindre son objectif de carboneutralité d’ici 2050. La Ville a lancé son programme de prêt d’efficacité énergétique résidentielle afin d’aider les propriétaires à améliorer l’efficacité énergétique de leur maison et à recourir aux énergies renouvelables. La Ville entend étendre ce programme aux immeubles résidentiels à logements multiples et aux bâtiments commerciaux dans un avenir proche.

Contexte

En 2019, la Ville de Saskatoon a identifié les travaux d’amélioration de l’efficacité énergétique résidentielle comme un moyen essentiel de réduire ses émissions. Comme 79 % des maisons ont été construites avant 2006, plusieurs d’entre elles ont besoin d’être rénovées. Compte tenu du nombre élevé de propriétaires et du fait que 16 % des ménages sont confrontés à la précarité énergétique, il s’agit d’un enjeu particulièrement important pour la Ville.

Objectifs du projet

La Ville souhaitait permettre aux propriétaires de maisons individuelles de pouvoir plus facilement améliorer leur efficacité énergétique, passer aux énergies renouvelables et réduire leur consommation d’eau. Pour ce faire, elle a lancé un programme de type PACE (Property Assessed Clean Energy), qui propose des prêts à faible taux d’intérêt et des remises pour rendre ces améliorations plus abordables.

Démarche

Saskatoon a lancé le Home Energy Loan Program (HELP) en septembre 2021 à l’aide d’un financement interne et l’a élargi en 2022 avec le soutien financier du Fonds municipal vert (FMV) de la FCM et de son initiative Financement de l’efficacité communautaire (FEC). Il s’agit du premier programme de ce type en Saskatchewan.

Grâce au HELP, les propriétaires de maisons individuelles qui sont en règle avec la Ville peuvent demander des prêts pour la rénovation de leur maison, lesquels sont remboursables par le biais de leurs impôts fonciers sur une période fixe de cinq, dix ou vingt ans. Comme c’est généralement le cas pour les programmes de type PACE, les prêts sont rattachés à la propriété, ce qui signifie que si le propriétaire vend sa maison, le nouveau propriétaire pourra prendre en charge le remboursement du prêt.

La Ville privilégie et encourage les travaux d’améliorations écoénergétiques plutôt qu’une simple transition vers l’électricité, puisque le chauffage au gaz naturel est plus abordable que l’électricité et que le réseau électrique de la province reste tributaire des combustibles fossiles.

Le programme a connu un succès immédiat et a dû établir une liste d’attente peu de temps après l’ouverture des inscriptions. Le programme comprend les éléments suivants :

  • Des prêts à taux fixe et à faible taux d’intérêt d’un montant compris entre 1 000 $ et 40 000 $ pour couvrir les améliorations admissibles, ou jusqu’à 60 000 $ pour les améliorations écoénergétiques approfondies qui se traduisent par une réduction de la consommation d’énergie de plus de 50 %;
  • Des remises pour les maisons et les projets remplissant les conditions requises;
  • Des avantages supplémentaires tels que des remises plus élevées et une exonération des frais administratifs pour les ménages remplissant les conditions de revenu;
  • Des outils et des services supplémentaires (certains introduits ultérieurement), notamment une liste d’entrepreneurs agréés, un accompagnement énergétique, une carte du potentiel solaire, un programme de formation des agents immobiliers et une carte de l’énergie résidentielle qui évalue le score énergétique d’une maison et suggère des moyens de l’améliorer.
     
A person wearing a black puffy jacket standing in front of a white house with solar panels on its roof.

 

Obstacles

Le programme a entraîné une forte demande d’évaluations énergétiques ÉnerGuide, créant de longs délais d’attente en raison des ressources locales limitées. Toutefois, les temps d’attente se sont améliorés lorsque de nouvelles entreprises ont commencé à offrir ce même type de services. Le programme a également créé une forte demande d’entrepreneures et d’entrepreneurs, ce qui a eu une incidence sur les délais, car de nombreux travaux d’amélioration ne peuvent pas être réalisés en hiver. Cette situation s’est depuis améliorée grâce à des formations et au développement de relations, par exemple en proposant aux entrepreneures et entrepreneurs un webinaire et un atelier de deux jours axés sur l’enveloppe des bâtiments et les technologies et équipements à haut rendement.

Résultats

Les résultats du programme en date d’octobre 2024 sont les suivants :
 

  • 319 propriétaires approuvés pour participer au programme;
  • 126 participants avec des projets achevés;
  • 8 projets d’amélioration écoénergétique approfondie achevés;
  • 35 GJ de réduction de la consommation d’énergie par ménage en moyenne;
  • 2,1 tonnes d’équivalent CO2 de réduction des gaz à effet de serre en moyenne par ménage;
  • 3 145 312 $ versés sous forme de prêts;
  • 188 659 $ versés en remises, dont 113 960 $ pour les ménages à faible revenu;
  • 20 211 $ d’économies sur les coûts des services publics pour les propriétaires après la première année du programme.

Les trois principales améliorations réalisées par les personnes participantes sont l’amélioration des fenêtres et des portes, l’installation de générateurs d’air chaud à haut rendement et l’isolation des toits.

Parmi les personnes participantes qui ont répondu à l’enquête de la Ville, 89 % se sont dites satisfaites du financement qu’elles ont reçu, et parmi elles, seuls 4 % ont déclaré qu’elles auraient effectué les mêmes améliorations sans financement, ce qui démontre la capacité du programme à encourager les améliorations énergétiques résidentielles dans la ville.

Avantages

L’équité et l’inclusion sont des éléments essentiels du HELP. En effet, 30 % des personnes participantes sont des ménages dont les revenus les rendent admissibles à une exemption des frais d’administration de 500 $ et leur donnent accès à des remises supplémentaires, telles que 180 $ pour l’installation d’un thermostat intelligent et jusqu’à 1 200 $ pour le remplacement de fenêtres.

Le programme a eu des retombées économiques importantes. Au cours de sa première année d’existence, le HELP aurait généré 3,5 millions de dollars de retombées économiques, ajouté 280 000 dollars de taxes sur la production et créé 14 nouveaux emplois. Une étude d’impact économique réalisée par la Saskatoon Regional Economic Development Authority (SREDA) estime que d’ici à la fin de 2025, le programme générera 10,3 millions de dollars de retombées économiques supplémentaires, 810 000 dollars de taxes additionnelles et 43 nouveaux emplois.

Avant l’existence de HELP et de l’Initiative canadienne pour des maisons plus vertes, les thermopompes à air étaient pratiquement inexistantes en Saskatchewan. Grâce en partie à leur promotion dans le cadre du HELP comme moyen de remplacer les climatiseurs par des appareils plus économes en énergie, leur utilisation est devenue plus courante dans la province.

Leçons tirées

La Ville a ajusté différents aspects du programme au fur et à mesure de son avancement afin de tirer profit des leçons apprises. Par exemple :

  • Des échéances ont été ajoutées aux exigences du programme afin d’encourager les propriétaires à achever leurs projets plus rapidement et de permettre aux personnes participantes inactives d’être remplacées par des personnes inscrites sur la liste d’attente.
  • Afin de réduire les coûts initiaux pour les propriétaires et d’assurer les paiements en temps voulu aux entrepreneures et entrepreneurs, un acompte de 30 % a été introduit et l’exigence d’un coût minimum pour les paiements échelonnés a été supprimée. Cela a permis à des projets de toutes tailles de recevoir des avances de prêt pour couvrir les paiements des entrepreneures et entrepreneurs.
  • Le seuil de revenus admissibles a été rehaussé afin de permettre à un plus grand nombre de résidentes et résidents de bénéficier des remises supplémentaires.
  • Les remises ont été augmentées et mises à la disposition d’un plus grand nombre de personnes participantes, en partie pour combler le vide laissé par la fermeture du programme de Prêt canadien pour des maisons plus vertes.

Par ailleurs, le calendrier du programme d’accompagnement énergétique aurait pu être mieux choisi. Comme il a été introduit après que le HELP ait atteint sa pleine capacité, il a été principalement utilisé comme une ressource de connaissances générales pour la collectivité, ce qui a attiré très peu de personnes participantes. Les versions futures pourraient combiner plus étroitement l’accompagnement énergétique et les ressources éducatives sur l’amélioration écoénergétique afin de mieux guider les personnes participantes tout au long du processus, comme une sorte de service de conciergerie.

Prochaines étapes

La version actuelle du HELP devrait être en vigueur jusqu’en juin 2026. La Ville travaille à son remplacement, un nouveau programme de type PACE qui sera accessible non seulement aux propriétaires de maisons individuelles, mais aussi aux immeubles résidentiels et commerciaux.

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Le présent article fait partie d'une série appelée Transformer les collectivités au moyen de Logement abordable durable. La série montre comment les logements écoénergétiques et axés sur la collectivité peuvent favoriser la résilience et le bien-être. Découvrez des solutions pratiques pour des résidences abordables adaptées au climat qui améliorent la qualité de vie des gens et favorisent la création d’un avenir durable.


La National Affordable Housing Corporation (NAHC) redéfinit en 2024 le logement abordable grâce à la construction à Saskatoon, en Saskatchewan, d’Aspen Heights, un bloc comprenant 56 maisons unifamiliales jumelées confortables et écoresponsables où il fait bon vivre. Comme le souligne Stacie Beever, chef de l’exploitation de la NAHC : « L’histoire d’Aspen Heights regorge de réussites, notamment les réalisations des membres de notre équipe et de nos locataires aux besoins importants. »

Vue aérienne grand angle du lotissement Aspen Heights à Saskatoon. Il s'agit de plusieurs complexes de maisons en rangée de deux étages, avec des panneaux extérieurs bleus et blancs et des toits en pointe bruns.
 
Un véritable chez-soi

Aspen Heights comprend des maisons unifamiliales jumelées à deux ou à trois chambres, dont 30 pour cent sont réservées aux ménages à faibles revenus, y compris aux familles et aux personnes souffrant de problèmes de santé mentale et de troubles développementaux. Ces maisons écoénergétiques sont notamment dotées de murs très épais, de fondations en béton isolées, de matériaux isolants de grande qualité, de thermopompes biénergie électricité-gaz naturel et de fenêtres à triple vitrage. Ensemble, ces caractéristiques contribuent à limiter les frais de services publics et à réduire les émissions de gaz à effet de serre de la collectivité d’Aspen Heights.

« L’accès à des maisons de qualité comme celles d’Aspen Heights change la vie des personnes qui n’auraient normalement pas les moyens d’habiter un nouveau bloc d’habitations », remarque Stacie Beever.

Ainsi, la durabilité de cette collectivité ne favorise pas seulement l’environnement, elle permet aux personnes qui y résident de prédire les frais engagés, de s’implanter et de penser à leur avenir.

La création de liens et le soutien à la population

Plus qu’une série d’habitations, Aspen Heights permet aux gens de tisser des liens et d’obtenir du soutien : selon les sondages menés auprès d’anciennes et anciens locataires, deux tiers de ces personnes y ont un plus fort esprit communautaire qu’ailleurs. Plusieurs personnes se sentiraient également plus en sécurité, ce qui s’inscrit dans l’engagement de la NAHC de créer un environnement favorable et inclusif. 

« Les transformations en matière de logement ainsi que celles subies par nos locataires témoignent de l’engagement de notre équipe envers le bien des collectivités de la Saskatchewan », rappelle Stacie Beever.

Trois personnes coupent un ruban à l'extérieur d'une maison du lotissement Aspen Heights à Saskatoon.
 
L’innovation au profit de la collectivité

La construction d’un bloc d’habitations carboneutre dans un climat rude comme celui des Prairies a favorisé l’innovation et l’adaptation au sein de la NAHC. Les thermopompes à air installées au cours de deux premières années de l’îlot d’Aspen Heights ne fournissaient pas à la demande, surtout lors des journées froides. La NAHC a fait appel à des spécialistes de CVC pour optimiser ces systèmes afin de veiller au confort des membres de la collectivité toute l’année. Forte de son expérience liée à la construction d’Aspen Heights, la NAHC vient de terminer l’édification de Willow Grande, un bloc de 60 habitations dotées de thermopompes à air centrales commerciales et alimentées par énergie solaire, en plus de progresser dans l’aménagement d’Aspen North, qui affine les avancées de ses prédécesseurs. Rendus possibles par les leçons tirées des projets soutenus par le Fonds municipal vert comme Aspen Heights et Plainsview Townhomes, ces progrès ont favorisé la construction de logements plus durables et résistants en Saskatchewan.

L'intérieur d'une maison dans le lotissement Aspen Heights à Saskatoon. L'image montre une cuisine toute neuve équipée d'un réfrigérateur, d'une cuisinière, d'un îlot et d'un comptoir. Les planchers sont en bois foncé et les armoires et appareils électroménagers sont blancs.
 
Un modèle permanent de durabilité

Aspen Heights a stimulé l’économie de Saskatoon en créant non seulement des emplois lors de sa construction, mais aussi au-delà, notamment par la création de postes comme celui de directrice ou directeur de l’inclusion et du soutien des locataires, qui permet de veiller au bien-être et à la sécurité des gens toute l’année. 

Selon Stacie Beever, « l’engagement envers la qualité des logements d’Aspen Heights transforme des vies » et permet aux gens et aux familles de se bâtir un avenir prometteur dans des maisons où il fait bon vivre.

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Le présent article fait partie d'une série appelée Transformer les collectivités au moyen de Logement abordable durable. La série montre comment les logements écoénergétiques et axés sur la collectivité peuvent favoriser la résilience et le bien-être. Découvrez des solutions pratiques pour des résidences abordables adaptées au climat qui améliorent la qualité de vie des gens et favorisent la création d’un avenir durable.


À Fort Saskatchewan, en Alberta, la Heartland Housing Foundation (HHF) a transformé le paysage du logement abordable local avec son premier immeuble à consommation énergétique carboneutre. Achevé en juin 2023, ce complexe novateur de 83 logements a été conçu selon des normes de durabilité élevées tout en répondant au besoin urgent de logements abordables dans la région. Soutenu par l’initiative Logement abordable durable (LAD) du Fonds municipal vert (FMV), le projet de la HHF démontre à quel point le logement abordable et éconergétique peut être une solution efficace et évolutive.

Vue aérienne grand angle du complexe de la Heartland Housing Foundation à Fort Saskatchewan, en Alberta. Il se compose de deux bâtiments contigus, de quatre étages chacun, dont l'extérieur est orné d'un motif de mosaïque bleu, rouge et blanc. Les toits sont recouverts de panneaux solaires, et le parking comporte également plusieurs grands panneaux solaires qui servent chacun de couverture au-dessus de 5 à 10 places de stationnement.
 
Un ajout essentiel aux propositions de logements de Fort Saskatchewan

Fort Saskatchewan, une collectivité en pleine croissance près d’Edmonton, a beaucoup de mal à répondre aux besoins en matière de logement abordable des familles, des parents seuls et des personnes handicapées de la région. Le projet de la HHF a permis d’ajouter des studios et des logements d’une, de deux et de trois chambres dont le prix est inférieur à celui du marché. Dans les 80 jours suivant l’ouverture, l’immeuble était entièrement occupé et une liste d’attente s’est rapidement formée, ce qui souligne le besoin criant de logements accessibles et abordables dans la collectivité. « Si nous avions construit un autre immeuble, il serait déjà complet », a déclaré Nancy Simmonds, PDG de la HHF, au sujet de la très forte demande.

L’équilibre entre la durabilité et l’abordabilité

Essentiellement, le nouvel aménagement reflète l’engagement de la HHF à l’égard de la durabilité environnementale et de l’abordabilité à long terme. Doté de 1 100 panneaux solaires, d’une enveloppe de bâtiment à haut rendement et de systèmes de CVCA électriques, le complexe a une consommation énergétique carboneutre en générant autant d’énergie qu’il en consomme. Les résidentes et résidents profitent directement de ces avantages : les frais de services publics sont réduits et les familles peuvent économiser pour l’avenir.

« Ce projet prouve que la conception carboneutre n’a pas à augmenter les coûts pour les organismes sans but lucratif lorsque des subventions sont disponibles pour appuyer ces innovations », a précisé Mme Simmonds.

Les choix de conception de la HHF montrent comment des solutions durables peuvent réduire les coûts d’exploitation du logement abordable, ce qui bénéficie à la fois aux locataires et à l’environnement.

Une autre vue grand angle du complexe de la Heartland Housing Foundation à Fort Saskatchewan
 
Bâtir une collectivité grâce aux partenariats

La HHF a collaboré avec plusieurs partenaires communautaires pour améliorer le bien-être des résidentes et des résidents, et le soutien reçu. La Robin Hood Association, qui a pour mission d’aider les personnes handicapées, occupe huit unités dans l’immeuble et fournit des services essentiels sur place. En offrant des logements accessibles et intégrés, la HHF aide la Robin Hood Association à favoriser l’esprit de communauté et l’autonomie des gens. De plus, la HHF s’est associée au programme Family and Community Support Services (FCSS), qui mène des activités de sensibilisation pour les personnes qui pourraient avoir besoin de soutien supplémentaire. « Il est important pour nous que nos locataires sentent notre appui, a expliqué Nancy Simmonds. Grâce à ces partenariats, nous ne faisons pas qu’offrir des logements, nous aidons la collectivité à s’épanouir. »

Vue aérienne du complexe de la Heartland Housing Foundation à Fort Saskatchewan, montrant des rangées de panneaux solaires sur les toits et recouvrant le parking.
 
Relever les défis et se tourner vers l’avenir

Ce n’est pas facile de réaliser un projet carboneutre. Les retards dans l’obtention des ententes de services publics ont fait en sorte que les systèmes d’énergie solaire de l’immeuble n’ont été pleinement opérationnels que huit mois après l’ouverture. Pourtant, la HHF a persévéré et a appris de précieuses leçons en cours de route. « Nous avons dû faire preuve de créativité dans les limites de notre financement, mais cela en a valu la peine. Nous avons maintenant un modèle que nous pouvons reproduire dans de futurs projets », a souligné Mme Simmonds.

En ce qui concerne l’avenir, la HHF planifie déjà son prochain aménagement à Sherwood Park, où 100 logements seront proposés à plusieurs catégories de la population, des personnes âgées aux familles monoparentales. Avec chaque nouveau projet, la HHF cherche à intégrer les leçons tirées du complexe de Fort Saskatchewan, y compris l’importance des espaces communautaires et des unités de taille adaptable.

« Notre objectif est de construire des logements qui soutiennent la collectivité et la résilience à long terme, a ajouté Nancy Simmonds. Ce projet nous a donné la confiance et les connaissances nécessaires pour aller de l’avant. »

Un modèle de logement durable et abordable

Le projet de Fort Saskatchewan est un exemple de ce qui est possible lorsque l’on trouve l’équilibre entre l’abordabilité et la durabilité. Grâce à sa conception novatrice, à son approche communautaire et à ses partenariats stratégiques, la HHF a établi une nouvelle norme en matière de logement abordable en Alberta.

« Fournir des logements sûrs, abordables et durables permet aux familles et aux particuliers de bâtir leur avenir dans un endroit qu’ils sont fiers d’appeler leur chez-soi ».

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Le présent article fait partie d'une série appelée Transformer les collectivités au moyen de Logement abordable durable. La série montre comment les logements écoénergétiques et axés sur la collectivité peuvent favoriser la résilience et le bien-être. Découvrez des solutions pratiques pour des résidences abordables adaptées au climat qui améliorent la qualité de vie des gens et favorisent la création d’un avenir durable.


Dans l’est de l’Ontario, CABN a concrétisé une vision ambitieuse : réaliser son premier projet pilote de maisons abordables carboneutres, qui comprend un mécanisme, en instance de brevet, pour la conception axée sur l’énergie. Soutenu par l’initiative de logement abordable durable du Fonds municipal vert (FMV), ce projet réinvente la construction durable, ouvrant la voie à des solutions de logement abordable qui sont éconergétiques, à faible entretien et reproductibles partout au Canada et à l’étranger.

Une maison CABN achevée sur un grand terrain entouré d'arbres
 
Une construction rapide et durable

Même si la construction a été entamée au cœur de l’hiver, CABN a terminé la structure principale du bâtiment en seulement 48 heures et les derniers travaux ont été réalisés en quelques semaines. Ce projet a montré la viabilité d’une construction dans des conditions extrêmes et fait la preuve que des logements préfabriqués durables sont réalisables même dans les régions éloignées ou mal desservies.

Alimentée entièrement à l’énergie solaire, la maison fonctionne sans frais de services publics et ne consomme que 6 485 kWh par année, soit 63 pour cent moins d’énergie qu’une maison passive type, une norme de construction axée sur une très faible consommation d'énergie et une isolation élevée. 

« Notre maison utilise 20 pour cent de l’énergie d’une construction classique, a déclaré Alex Kelly, cheffe de l’exploitation de CABN. Cela ouvre des possibilités pour les collectivités qui peuvent maintenant compter sur des terrains qui ne se prêtaient pas à l’aménagement auparavant. »

Un carrefour communautaire pour l’innovation et l’apprentissage

La maison du projet pilote sert de carrefour communautaire où se rassemblent les parties prenantes pour explorer les options de logement durable. Ainsi, CABN a organisé une journée portes ouvertes pour les élues et élus municipaux, les fournisseurs de logements abordables afin promouvoir sa conception novatrice pour leurs collectivités. Les élues et élues d’Augusta ont exprimé leur intérêt pour l’expansion du projet et l’utilisation de terrains municipaux pour de futurs aménagements.

CABN a également créé la CABN Foundation, l’organisme sans but lucratif de l’entreprise. La fondation s’associe aux municipalités et aux promoteurs pour offrir des logements abordables et durables aux collectivités éloignées, à faible revenu et autochtones. Par exemple, des partenariats sont envisagés avec des Premières Nations du nord de l’Ontario pour construire des logements qui combinent espaces de vie et de travail pour les professionnels de la santé. 

« Ces maisons sont préfabriquées, ce qui nous permet d’en assembler les éléments rapidement, même dans des endroits où on dispose de peu de temps pour les construire », d’expliquer Alex Kelly.

Cela rend le modèle de CABN particulièrement attrayant pour les collectivités qui font face à des défis comme de courtes saisons de construction ou un accès limité en raison des fermetures de routes de glace.

L'intérieur d'une maison CABN avec une cuisine, un salon, une cheminée, un grenier supérieur et un nouveau mobilier.
 
Impact environnemental et financier

Les avantages environnementaux de la conception de CABN sont considérables. Par rapport aux constructions traditionnelles, CABN utilise 60 pour cent d’émissions de gaz à effet de serre (GES) en moins, grâce à l’utilisation de panneaux en bois lamellé croisé (CLT) certifié FSC (Forest Stewardship Council) pour les murs, les plafonds et les planchers. Pour la seule maison du projet pilote, cela s’est traduit par une réduction de 3 393 kg d’émissions de CO₂. En outre, l’exploitation hors réseau de la maison, assuré par des panneaux solaires, permet d’éviter 3 542 kg de CO₂ de plus par année.  Ces économies environnementales sont spectaculaires quand il s’agit de projets d’envergure : la construction de 500 maisons sur cinq ans pourrait réduire les émissions de 47 000 tonnes de CO₂.

L’impact financier est tout aussi important. Les procédés de fabrication de CABN, optimisés grâce à la conception basée sur les composants, promettent des économies allant jusqu’à 85 $ le pied carré. Par ailleurs, de faibles besoins d’entretien et des coûts d’énergie nuls permettent aux propriétaires et aux fournisseurs de logements de réaliser d’importantes économies.

Les fondations d'une maison CABN en cours de construction
 
Un modèle prêt pour la croissance

Le projet pilote a prouvé que l’approche de CABN est évolutive et adaptable. L’équipe élabore actuellement un modèle multirésidentiel pour répondre aux besoins en milieu urbain. Cette nouvelle conception permettra d’aménager des maisons unifamiliales jumelées ou des appartements à un seul étage pour répondre à des demandes diverses, notamment des personnes âgées et des familles ayant des besoins en matière d’accessibilité.

Entre-temps, à Toronto, le CABN collabore avec des partenaires sans but lucratif, comme Two Steps Home, pour offrir des logements de transition aux personnes sans abri. Ce modèle comprend des unités individuelles avec des commodités partagées comme des cuisines et des buanderies. 

« Notre objectif avec des partenaires comme Two Steps Home est d’offrir aux gens un endroit sûr où vivre pendant qu’ils font la transition vers des solutions de logement plus permanentes », a déclaré Alex Kelly.

CABN a également collaboré avec le Community Housing Transformation Centre à l’élaboration d’un guide sur la création d’ensembles de logements durables et équitables. Cette ressource fournira aux municipalités un plan directeur pour intégrer le modèle de CABN dans leurs stratégies de logement, ce qui stimulera davantage l’innovation dans l’ensemble du secteur.

Une grue travaille sur une maison CABN en construction
 
Une approche tournée vers l’avenir

CABN élargit ses partenariats afin d’explorer des matériaux et des méthodes de construction novateurs, comme des matériaux de remplacement pour les panneaux CLT (un produit en bois d’ingénierie durable utilisé pour les murs, les plafonds et les planchers), comme le pin rouge et le bambou, ainsi que des solutions d’énergie géothermique. Ses collaborations avec des établissements comme l’Université Carleton renforcent sa position de leader de l’innovation en matière de logement durable.

Alors qu’Augusta se prépare à une croissance démographique rapide, alimentée par une nouvelle industrie en pleine expansion dans la région, le logement est devenu une priorité urgente. La collaboration de CABN avec la municipalité pour la construction de 67 logements dans un concept unique axé sur le biomimétisme offre une solution durable et évolutive pour répondre à cette demande croissante. « La municipalité cherche activement des solutions—nous sommes ravis de travailler avec elle à ce dossier », a souligné Alex Kelly.

Du projet pilote à la mobilisation

Le projet pilote a commencé par la construction d’une seule maison pour devenir un sujet qui a stimulé les conversations sur le logement durable et abordable partout au Canada. Le projet de CABN ne se limite pas à offrir un toit—il présente un plan directeur pour les collectivités de l’avenir en établissant un équilibre entre la responsabilité environnementale et les répercussions économiques et sociales.

« Ce projet a été un point de départ pour des conversations et des occasions incroyables, selon Alex Kelly. C’est la preuve que le logement durable et abordable n’est pas seulement un rêve, c’est une réalité que nous pouvons construire aujourd’hui. »

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Le présent article fait partie d'une série appelée Transformer les collectivités au moyen de Logement abordable durable. La série montre comment les logements écoénergétiques et axés sur la collectivité peuvent favoriser la résilience et le bien-être. Découvrez des solutions pratiques pour des résidences abordables adaptées au climat qui améliorent la qualité de vie des gens et favorisent la création d’un avenir durable.


Pour New Dawn Enterprises, le complexe Pine Tree Park au Cap-Breton, en Nouvelle-Écosse, est un projet de transformation majeur. Grâce à d’importantes améliorations écoénergétiques et à un système maintenant opérationnel de multiples panneaux solaires qui captent la lumière du soleil et la transforment en électricité, le projet procure des avantages tangibles aux résidentes et aux résidents et révolutionne l’avenir du logement abordable pour l’organisation. Soutenu par l’initiative de Logement abordable durable (LAD) du Fonds municipal vert (FMV), le projet Pine Tree Park vise non seulement à réaliser des économies d’énergie; mais aussi à améliorer la qualité de vie, à susciter la fierté de la collectivité et à créer un avenir durable.

Une maison de plain-pied avec un bardage rouge qui fait partie du projet Pine Tree Park au Cap-Breton, en Nouvelle-Écosse.
 
Impact immédiat

Pour les gens, les améliorations ont fait toute une différence. Les maisons ne sont plus traversées par des courants d’air; elles sont bien isolées, ce qui permet de mieux contrôler la température toute l’année. Le remplacement des chaudières à mazout par des thermopompes à haut rendement a ajouté une nouvelle caractéristique dont beaucoup ignoraient avoir besoin : la climatisation. Cet été, avec la chaleur record au Cap-Breton, ce n’était plus un luxe. 

« Nous avons connu six semaines de températures supérieures à 30 °C, ce qui est rare dans la région », a expliqué Erika Shea, présidente-directrice générale de New Dawn Enterprises. La vague de chaleur a été supportable pour les locataires, ce qui n’aurait pas été le cas sans cela. »

En plus du confort, les améliorations ont permis de soulager les finances. Les factures mensuelles de services publics ont été réduites de 200 $ par ménage, ce qui se traduit par des économies annuelles d’environ 2 500 $ par famille, soit une réduction d’environ 78 pour cent par rapport aux coûts antérieurs. 

« Nous avons aussi protégé les gens contre la volatilité des prix de l’énergie », a souligné Erika Shea. Avec le réseau solaire qui alimente les maisons, les locataires ne ressentent plus l’impact de la hausse des tarifs d’électricité dans toute la province. »

Une collectivité plus forte et plus résiliente

Les rénovations et l’installation de panneaux solaires ont suscité un élan de fierté chez les locataires et dans l’ensemble de la collectivité. Pine Tree Park abrite maintenant le plus grand réseau solaire de l’île du Cap-Breton, une réalisation qui touche profondément les résidentes et les résidents, dont bon nombre vivent dans des logements locatifs dont le prix est inférieur à celui du marché.

« Ce qui est inédit dans ce projet, c’est qu’il apporte une technologie renouvelable de pointe à une collectivité à faible revenu, a déclaré Erika Shea. Habituellement, les nouvelles technologies sont d’abord adoptées par des collectivités plus riches. La fierté est palpable—les gens ont l’impression de faire partie de quelque chose d’important. »

La clé de la réussite tient dans la collaboration. New Dawn Enterprises a organisé des réunions communautaires tout au long du processus, donnant aux locataires l’occasion de participer au projet, de poser des questions et d’exprimer leurs préoccupations. Cet engagement en amont a non seulement permis de bâtir la confiance, mais aussi de réduire les perturbations pendant la construction. « Le fait d’avoir ces conversations dès le début s’est soldé par moins de préoccupations individuelles en cours de route », a conclu Erika Shea.

L'extérieur du centre New Dawn au Cap-Breton, en Nouvelle-Écosse
 
La croissance organisationnelle par l’innovation

À l’interne, le projet a changé la donne pour New Dawn Enterprises. Lorsque l’initiative a été présentée pour la première fois au Conseil d’administration, la taille du réseau solaire et la complexité des rénovations semblaient de redoutables défis. « À l’époque, nous n’avions aucune expertise interne dans le domaine des énergies renouvelables, a admis Erika Shea. Mais on s’est donné les moyens de réussir. Ce qui semblait autrefois un chantier titanesque est maintenant une seconde nature. »

Le succès de Pine Tree Park a révolutionné l’approche de New Dawn Enterprises en matière de gestion immobilière. À l’avenir, la rénovation des bâtiments et l’intégration de l’énergie renouvelable seront des pratiques courantes pour chaque acquisition. 

« L’habitude est bien prise maintenant, d’expliquer Erika Shea. Nous avons déjà terminé des études de faisabilité pour deux autres réseaux solaires, et nous travaillons à une consommation énergétique nette zéro dans l’ensemble de notre portefeuille. »

Un groupe de personnes célèbre l'inauguration du projet Pine Tree Park au Cap-Breton, en Nouvelle-Écosse.
 
Accroître son influence et inspirer les autres

Les répercussions du succès du projet Pine Tree Park se font sentir au-delà de la municipalité régionale du Cap-Breton. D’autres organismes ont demandé conseil à New Dawn Enterprises, notamment des groupes comme L’Arche (comté de Richmond, Cap-Breton), qui fournit soutien et logements aux personnes ayant une déficience intellectuelle. « Nous sommes un livre ouvert, a expliqué Erika Shea. Nous partageons tout : nos demandes de financement, nos trousses d’appel d’offres et nos approches de mobilisation autochtone. Si nous pouvons aider les autres à marcher dans nos traces, nous le ferons avec plaisir. »

Un plan directeur pour l’avenir

Alors que Pine Tree Park souligne la réalisation de son jardin solaire et des rénovations, New Dawn Enterprises se tourne déjà vers l’avenir. La vision de l’organisation est claire : une consommation énergétique nette zéro pour toutes les propriétés, nouvelles et anciennes. 

« Ce projet a transformé plus que des maisons, il a transformé notre entreprise, a précisé Erika Shea. Chaque décision que nous prenons maintenant est guidée par un sens de la responsabilité climatique et un engagement à éliminer la précarité énergétique. »

Pine Tree Park témoigne de ce qui est possible de faire lorsqu’on marrie logement abordable et durabilité. C’est un projet qui parle d’innovation, de résilience et de fierté communautaire—New Dawn Enterprises espère qu’il encouragera d’autres entreprises à prendre des mesures audacieuses pour préparer un avenir durable.

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Le présent article fait partie d'une série appelée Transformer les collectivités au moyen de Logement abordable durable. La série montre comment les logements écoénergétiques et axés sur la collectivité peuvent favoriser la résilience et le bien-être. Découvrez des solutions pratiques pour des résidences abordables adaptées au climat qui améliorent la qualité de vie des gens et favorisent la création d’un avenir durable.


Dans la ville de montagne de Rossland, en Colombie-Britannique, Rossland Yards, un projet ambitieux de logements abordables élaboré par la Lower Columbia Affordable Housing Society (LCAHS), fait des vagues. Maintenant que l’immeuble de 37 logements est terminé, la LCAHS réfléchit au parcours lié à ce projet, partageant des observations sur l’incidence qu’il a sur les résidentes et résidents, l’organisation et la collectivité.

Photo grand angle de l'immeuble de logements abordables Rossland Yards à Rosslands, en Colombie-Britannique.
 
Un nouveau chapitre pour la LCAHS et ses résidentes et résidents

Pour la LCAHS, qui fournit des logements abordables dans la région de Kootenay Boundary depuis 2013, l’achèvement de Rossland Yards marque un jalon important. Avec 19 logements d’une chambre, 14 logements de deux chambres et 4 logements de trois chambres, le projet soutient directement la main-d’œuvre locale, en veillant à ce que la collectivité puisse héberger les travailleuses et travailleurs des services essentiels et leurs familles.

« Nous avons constaté un vif intérêt pour les logements d’une et de trois chambres, particulièrement chez les personnes seules et les familles, a déclaré Tanya Dale de la LCAHS. » Les logements sont réservés aux locataires qui répondent aux critères de revenu faible ou modeste de BC Housing, de sorte que la priorité soit de servir la main-d’œuvre locale.

Le bâtiment est conçu de façon réfléchie pour répondre aux besoins des résidentes et résidents de Rossland. Et comme les activités de plein air comme le ski et le camping sont très populaires, il a beaucoup d’espace d’entreposage. Les lieux pour entreposer les vélos, une caractéristique très recherchée, sont déjà bien remplis, ce qui souligne l’importance d’harmoniser la conception des logements avec les modes de vie actifs locaux.

Commentaires des résidentes et résidents : Confort, sécurité et efficacité

Rossland Yards est rapidement devenue une résidence de choix pour beaucoup, grâce aux normes élevées d’efficacité énergétique du bâtiment. Le projet comprend des thermopompes pour la climatisation et le chauffage, des fenêtres à triple vitrage et une enveloppe bien isolée, ce qui améliore non seulement le confort, mais aussi la résilience face aux conditions météorologiques extrêmes. 

« Les gens apprécient à quel point le bâtiment est tranquille et confortable—ce n’est pas quelque chose que l’on trouve facilement à Rossland, où il y a beaucoup de résidences plus vieilles avec plein de courants d’air », a souligné Tanya Dale.

L’efficacité énergétique était un objectif clé et, pour bon nombre de résidentes et résidents, elle a apporté des avantages substantiels. « Les coûts de chauffage sont nettement inférieurs, ce qui a changé la donne pour les locataires qui quittaient des logements vieux et inefficaces, a expliqué Tanya Dale. Bien que le système de filtration d’air fonctionnant 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 augmente la consommation d’électricité, les économies globales réalisées sur le chauffage ont fait une différence notable dans les coûts des services publics pour nos résidentes et résidents. »

Au-delà des chiffres, les commentaires des résidentes et résidents ont été extrêmement positifs. Les gens se sentent en sécurité dans leur nouveau chez-eux; ils apprécient les caractéristiques bien pensées de l’immeuble, comme les systèmes de climatisation—qui sont rares dans la région—pour les journées chaudes en été et l’insonorisation entre les étages, ce qui en fait un lieu paisible.

Façade de l'immeuble de logements abordables Rossland Yards à Rosslands, en Colombie-Britannique.
 
Renforcer l’organisation et la collectivité

Rossland Yards a apporté à la fois des défis et de nouvelles possibilités attrayantes à la LCAHS. Son emplacement au-dessus de l’hôtel de ville de Rossland a favorisé un solide partenariat avec la municipalité, permettant de partager des services comme le déneigement, la collecte des ordures et l’entretien du bâtiment. 

« Le fait d’avoir la Ville comme partenaire a été un atout considérable, car elle a offert de la visibilité et un soutien pratique, a déclaré Tanya Dale. Ce projet illustre parfaitement ce qu’il est possible d’accomplir lorsque les gouvernements municipaux et les fournisseurs de logements travaillent ensemble. »

Bien que le partenariat ait introduit certaines difficultés, telles que la gestion de la gouvernance et de l’assurance de la copropriété en raison de la division de la propriété entre la LCAHS, la Ville de Rossland et la Provincial Rental Housing Corporation, les avantages l’emportent de loin sur les défis. « Si c’était à refaire, nous pourrions envisager des modèles plus simples, mais le soutien de la collaboration a été inestimable », a indiqué Tanya Dale. 

Les retombées de Rossland Yards ont été considérables, puisque près de 1 pourcent de la population de la ville y habite aujourd’hui, ce qui est remarquable pour une collectivité de 4 000 habitants. 

« C’est incroyable de savoir que nous faisons une telle différence, a déclaré Tanya Dale. Et bien qu’il y ait eu quelques hésitations au départ à propos de la construction d’un grand ensemble de logements centre-ville, la collectivité a fini par l’adopter, reconnaissant la valeur qu’il apporte à Rossland ».

Un espace de vie vide avec des fenêtres et une porte dans l'immeuble de logements abordables Rossland Yards à Rossland, en Colombie-Britannique.
 
Plans pour l’avenir et leçons apprises

Pour la LCAHS, il faut continuer de veiller à ce que l’immeuble réponde aux besoins des résidentes et résidents ainsi que de la collectivité pour les années à venir. « Nous nous attendons à un certain roulement à mesure que la vie des gens change, mais nous voyons déjà des locataires s’installer à long terme, de constater Tanya Dale. Notre objectif est de continuer à offrir des logements stables aux personnes qui en ont besoin. »

« Ce projet a été une expérience d’apprentissage. Il y a eu des moments où les choses ne se sont pas déroulées comme prévu, surtout avec les retards de construction, mais les résultats sont à la hauteur. Nous avons créé quelque chose qui sert vraiment la population de Rossland, et nous avons démontré qu’une conception réfléchie et des partenariats solides peuvent nous permettre de surmonter les défis. »

Un impact durable à Rossland

Avec ce projet, Rossland Yards démontre que le logement abordable peut être plus qu’un simple endroit où vivre; il peut améliorer la qualité de vie, renforcer les liens communautaires et contribuer à l’atteinte d’objectifs environnementaux. À l’approche de la Journée nationale de l’habitation, des histoires comme celle de Rossland Yards nous rappellent le rôle essentiel que joue le logement abordable dans la création de collectivités résilientes.

Le travail de la LCAHS sur le projet Rossland Yards constitue un modèle pour de futurs projets partout au Canada. L’expérience prouve aussi qu’avec les bons partenariats et une conception axée sur la collectivité, même les petites villes peuvent faire une grande différence.

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Résumé

La modernisation des systèmes de chauffage résidentiels est un élément important de la stratégie du district de Saanich visant à réduire les émissions de carbone de 50 % entre 2020 et 2030. Pour aider les propriétaires à passer des combustibles fossiles à l’électricité, le district a lancé un programme pilote offrant un financement sans intérêt. L’initiative a connu un tel succès que le district a décidé de mettre en place un programme à long terme afin d’aider un plus grand nombre de résidentes et résidents à atteindre la carboneutralité.

Contexte

Outre son objectif de réduire les émissions de moitié d’ici à 2030, le district de Saanich, situé dans le sud de l’île de Vancouver, vise également à atteindre la carboneutralité d’ici à 2050. Dans le cadre de son plan climatique 2020, le district a estimé qu’il était nécessaire de remplacer tous les systèmes de chauffage au mazout et 40 % des systèmes de chauffage au gaz naturel par des thermopompes électriques d’ici à 2030. Dans sa stratégie de rénovation des bâtiments 2023, le district a confirmé la nécessité d’aider les résidentes et résidents à effectuer ce changement et a désigné l’élargissement du programme de financement des thermopompes comme une mesure à fort impact à mettre en œuvre immédiatement.

Objectifs du programme

Le district a conçu un programme faisant appel à un modèle de financement de l’énergie propre basé sur l’évaluation des propriétés (PACE) afin d’aider les propriétaires à passer des combustibles fossiles à l’électricité.

Démarche

Avec le soutien de l’initiative Financement de l’efficacité communautaire (FEC) du Fonds municipal vert (FMV) de la FCM, Saanich a lancé son programme de financement des thermopompes en avril 2022 en mettant en œuvre un projet pilote à l’intention de 50 ménages chauffés au mazout. La moitié des ménages participants devaient se qualifier en fonction de leur revenu, ce qui signifie que des places étaient réservées à ceux dont le revenu était inférieur à un seuil spécifié. Les personnes participantes ont pu profiter de prêts allant jusqu’à 12 000 $ à un taux d’intérêt nul pour couvrir les coûts d’une thermopompe et d’autres améliorations connexes.

La société de conseil locale City Green Solutions a collaboré avec le district pour concevoir et administrer le programme. Dans le cadre de cette initiative, les propriétaires n’ont pas à gérer les paiements des entrepreneures et entrepreneurs – la municipalité les paie directement (par l’intermédiaire de City Green Solutions) – et ils remboursent leur prêt par le biais de leurs factures d’impôts fonciers sur une durée pouvant aller jusqu’à 10 ans. Les ménages participants sont également encouragés à demander des remises provinciales pour faciliter leur remboursement.

Compte tenu du succès du projet pilote, le district a décidé en janvier 2023 de prolonger le programme pour au moins trois ans et d’en élargir l’admissibilité aux ménages chauffés au gaz naturel. L’objectif est de soutenir un minimum de 200 ménages supplémentaires, financés par un fonds vert renouvelable disposant d’un soutien financier supplémentaire de l’initiative FEC du FMV. Le programme élargi inclut désormais des propriétés louées et s’est davantage intégré au Home Energy Navigator, le service d’accompagnement énergétique de la région.

A person with hands on hips stands outside their home, in front of an outdoor heat pump unit, on a sunny day.

 

Obstacles

Le programme de Saanich est le premier de la province à utiliser un modèle de financement PACE. Comme la Colombie-Britannique ne dispose pas d’une loi habilitant les municipalités à utiliser le modèle PACE, le district a dû faire preuve de créativité. Alors que les municipalités des provinces dotées d’une telle législation peuvent adopter un règlement unique et conclure ensuite un accord individuel avec chaque ménage participant, Saanich doit pour l’instant créer un nouveau règlement pour chaque propriétaire qui adhère au programme. Bien que cette méthode fonctionne, elle entraîne un fardeau administratif important et limite l’extension potentielle du programme.

De plus, les municipalités de la Colombie-Britannique ne peuvent actuellement pas utiliser leur capacité d’emprunt à long terme pour prêter des fonds aux propriétaires privés dans le cadre d’un programme PACE, ce qui complique la tâche de Saanich et d’autres municipalités de la province qui souhaitent mettre en œuvre ce type de programme à grande échelle.

Résultats

Le projet pilote visait à soutenir 50 ménages, dont 22 à revenu limité. Il a fait l’objet d’une forte demande et a accepté le nombre maximal de ménages en l’espace de six mois. Il y a actuellement 95 ménages participants actifs au programme, dont 45 qui ont terminé leurs travaux d’amélioration et remplacé leur système de chauffage au mazout ou au gaz par des thermopompes.

Les ménages participants interrogés ont déclaré que sans le programme, ils auraient retardé ou n’auraient pas entrepris l’installation d’une thermopompe. Les personnes participantes qualifiées en fonction de leur revenu sont particulièrement reconnaissantes de ne pas avoir à payer de frais initiaux, du fait que la municipalité et son partenaire gèrent le paiement des entrepreneures et entrepreneurs.

Avantages

Bien que la collecte de données soit en cours, le district estime que les résidentes et résidents ayant fait installer des thermopompes devraient payer moins pour le chauffage que s’ils avaient continué d’utiliser des systèmes à combustibles fossiles tels que des chaudières au gaz naturel.

De plus, l’installation de thermopompes favorise la résilience de la collectivité. Le climat relativement doux qui prévaut à Saanich a fait que, historiquement, peu de maisons étaient climatisées. Cependant, en raison des effets des changements climatiques, les épisodes de chaleur extrême sont de plus en plus fréquents, ce qui rend la climatisation des maisons nécessaire pour la santé et le bien-être des résidentes et résidents.

L’engagement du programme en faveur de l’équité et l’utilisation d’un financement à taux d’intérêt nul rendent l’électrification accessible à des personnes qui, autrement, ne seraient pas en mesure d’effectuer cette transition.

Leçons tirées

Le programme s’est d’abord concentré sur la conversion des systèmes de chauffage au mazout en systèmes électriques en raison de la réduction importante des émissions de gaz à effet de serre et des avantages considérables en termes d’abordabilité pour les personnes participantes. Le district a ensuite étendu le programme aux maisons chauffées au gaz naturel, augmentant ainsi la participation au programme et maximisant les réductions globales d’émissions et les avantages sur le plan de la résilience.

Le district s’efforce également de rendre le programme plus accessible. Par exemple, les personnes intéressées par ce programme peuvent se rendre à l’hôtel de ville pour obtenir de l’aide si elles rencontrent des difficultés à remplir leur demande par elles-mêmes.

Prochaines étapes

À mesure que le programme prend de l’ampleur, le personnel du district continue de veiller à sa bonne marche et d’effectuer un suivi de l’ensemble des remises et des programmes de financement fédéraux et provinciaux pour s’assurer qu’ils fournissent des services complémentaires et répondent aux besoins de la collectivité locale. Au cours des prochains mois, le personnel de Saanich se penchera sur une série de mises à jour du programme, notamment la possibilité de subventionner les évaluations ÉnerGuide, d’augmenter le montant maximal du financement et d’autoriser de nouvelles mesures de rénovation telles que le remplacement des plinthes électriques par des thermopompes.
 

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