Résumé 

En 2021, avec le soutien de l’initiative Financement de l’efficacité communautaire (FEC) du Fonds municipal vert (FMV), la Ville d’Ottawa a lancé le programme Maisons Durables Ottawa afin de prêter de l’argent aux propriétaires pour qu’ils effectuent des rénovations écoénergétiques. En 2022, la Ville s’est associée à la Vancity Community Investment Bank pour bénéficier d’un mécanisme de financement novateur du secteur privé lui permettant de poursuivre et d’élargir le programme. Il s’agit d’un exemple prometteur de la façon dont les municipalités peuvent tirer parti des capitaux du secteur privé pour aider de nombreux propriétaires à prendre des mesures pour rendre leur maison plus écoénergétique et plus résiliente face au climat. 

Contexte 

L’amélioration de l’efficacité énergétique résidentielle est une étape importante de la transition des collectivités vers la consommation nette zéro. En 2021, la Ville d’Ottawa a lancé le programme Maisons Durables Ottawa afin d’aider un grand nombre de propriétaires à entreprendre des améliorations écoénergétiques et à intégrer des installations d’énergie renouvelable.

Pour couvrir les coûts initiaux de ces améliorations, le programme offre un financement à long terme. Les fonds prêtés sont remboursés au fil du temps au moyen de factures d’impôt foncier, un modèle connu sous le nom de financement écoénergétique sur les biens immobiliers, soit PACE (Property Assessed Clean Energy). Le programme est mis en œuvre en partenariat avec EnviroCentre, un organisme local à but non lucratif, et soutient le plan directeur sur les changements climatiques de la Ville, qui a pour objectif de réduire les émissions de GES de la collectivité de 100 % d’ici 2050.

La Ville a reçu le soutien de l’initiative Financement de l’efficacité communautaire (FEC) du FMV pour lancer son programme et fait partie de plus d’une vingtaine de municipalités canadiennes qui mettent en œuvre avec succès de tels programmes de financement locaux. 

La première phase du programme de prêts Maisons Durables Ottawa a été extrêmement populaire, le nombre de demandes ayant dépassé la capacité de financement de l’initiative.

Image d'une maison avec des sections surlignées pour montrer les mesures éligibles dans le cadre du programme Better Homes Ottawa.
Les améliorations écoénergétiques éligibles dans le cadre du programme Maisons Durables Ottawa, sous réserve de tout permis, réglementation et certification Energy Star. Image : Maisons Durables Ottawa.

Défi

Ottawa s’attendait à ce que son programme soit très populaire et savait qu’elle aurait besoin de plus de capitaux pour continuer à offrir des prêts à long terme. La question était de savoir où trouver des fonds supplémentaires. La Ville a entrepris des discussions préliminaires avec des prêteurs privés lors de la conception du programme, et il est devenu évident qu’une solution allait devoir être trouvée plus tôt que prévu.

Approche

Le personnel de la Ville a exploré diverses options pour collecter des fonds afin de pouvoir élargir le programme et permettre à un plus grand nombre de propriétaires d’Ottawa d’obtenir du financement pour des améliorations écoénergétiques. Des obligations vertes ont été envisagées, mais l’idée a été rejetée, car le montant total des prêts était bien inférieur au seuil d’émission d’obligations interne de la Ville, qui est de près de 50 millions de dollars.

Il restait donc la possibilité de faire appel à des capitaux privés, et le personnel a communiqué avec plusieurs prêteurs potentiels pour leur demander ce qu’ils pouvaient offrir. Un facteur important à considérer était la possibilité d’offrir des taux d’intérêt compétitifs pour rendre le programme attrayant, à la fois pour les propriétaires et pour le service des finances de la Ville.

Finalement, la Ville d’Ottawa a trouvé un terrain d’entente avec la Vancity Community Investment Bank (VCIB), une banque canadienne fondée sur des valeurs communes et axée sur l’incidence environnementale et sociale, et a signé un accord en mars 2022. Cette entente avait l’avantage d’être plus simple à gérer pour la Ville que d’autres formes de dette. 

Obstacles 

La volatilité des conditions du marché et le lancement imminent du programme Prêt canadien pour des maisons plus vertes ont rendu difficile pour la Ville d’obtenir un taux d’intérêt préférentiel, bien qu’elle ait fini par obtenir un taux qui lui convenait. 

Résultats 

Le partenariat avec la VCIB comportait une facilité de crédit initiale de 3,9 millions de dollars, qui a permis de lancer la première phase du programme de prêts, qui a été suivie d’une deuxième tranche de 30 millions de dollars pour étendre le programme à un plus grand nombre de propriétaires. De ce montant, 15 millions de dollars ont été prêtés en octobre 2023. 

Avantages

Cet accord de financement a ouvert le programme de prêts Maisons Durables Ottawa à un plus grand nombre de ménages de la ville, qui pourront rendre leurs maisons plus confortables et réduire leurs factures d’énergie tout en contribuant à l’action climatique. La Ville s’efforce d’inclure les ménages à faible revenu dans le programme en couvrant leurs frais administratifs, ainsi que les propriétaires à revenus moyens en offrant des prêts à taux d’intérêt nul. 

Le programme permet également aux propriétaires de réaliser des économies. Bien que la diminution de leurs factures d’énergie soit atténuée par le remboursement de leur prêt, la longue période d’amortissement se traduit généralement par des paiements mensuels moins élevés. En cas de vente de la maison, le solde du prêt sera transféré au nouveau propriétaire.

Enseignements tirés

D’abord et avant tout, le choix du partenaire est important. La Ville d’Ottawa et la VCIB ont harmonisé leurs objectifs, notamment en ce qui concerne les résultats du triple bilan. Le fait d’entamer très tôt les discussions sur le partenariat a également été un facteur clé de réussite.

La Ville a utilisé le financement du FMV pour créer une réserve pour pertes sur prêts afin d’atténuer les risques au cas où les propriétaires participants ne seraient pas en mesure d’effectuer leurs paiements. En plus de la cote de crédit AAA de la Ville, l’existence de cette réserve a été une considération importante pour la VCIB en tant que prêteur, car elle a permis de réduire le risque. Cependant, le prêt de la VCIB a augmenté la dette municipale globale de la Ville, ce qui est une considération importante pour d’autres collectivités qui souhaiteraient reproduire ce modèle.

La VCIB a soutenu le programme, car elle estime que la crise climatique nécessite une action immédiate et que les institutions financières ont un rôle essentiel à jouer pour y remédier. Cette banque axée sur l’incidence environnementale et sociale s’est engagée à aider le public à agir face aux changements climatiques, comme en témoignent des initiatives telles que le programme de prêt Maisons Durables Ottawa. Avec des options de financement attrayantes et le soutien de partenariats publics et privés en place, ce type de programme municipal peut avoir un effet considérable et aider le Canada à se rapprocher de ses objectifs de consommation nette zéro.

Le programme comporte plusieurs caractéristiques clés qui l’ont aidé à obtenir du succès :

  • Transformation du marché : le programme crée une demande pour les rénovations énergétiques, ce qui attire davantage d’entrepreneurs sur le marché et crée un écosystème propice à la croissance.
  • Présence de mesures de protection des consommateurs : le programme comprend plusieurs mesures visant à protéger les propriétaires participants, telles qu’un plafond de prêt de 10 % de la valeur de la propriété (jusqu’à un maximum de 125 000 $).
  • Capacité de l’équipe : la Ville a dédié du personnel à la gestion du programme et a élaboré des plans de formation pour s’assurer qu’il aura la capacité d’assurer le bon fonctionnement du programme à l’avenir. Le partenariat avec EnviroCentre pour la mise en œuvre du programme donne une assurance supplémentaire quant à la continuité des activités.
  • Adoption du programme : la Ville a fourni des projections solides sur le nombre de propriétaires potentiels et la demande prévue.
  • Potentiel de reproductibilité et d’élargissement : le programme d’Ottawa peut être reproduit dans d’autres collectivités, ce qui permettrait d’élargir le marché des rénovations domiciliaires et de créer d’autres possibilités d’investissement.

De plus, la VCIB ne participe pas à la vérification de l’admissibilité des propriétaires; pour répondre à ce besoin, la Ville s’est engagée à former du personnel pour gérer la sélection des candidats, les décaissements et le fonds de réserve pour les pertes sur prêts. Quant aux remboursements des prêts, ils sont gérés par la Ville au moyen des factures d’impôt foncier.  

Prochaines étapes 

Alors qu’Ottawa continuera de mettre en œuvre son programme PACE, de plus en plus de propriétaires pourront rénover leur maison, ce qui contribuera à réduire les émissions de gaz à effet de serre de la ville et favorisera la transition vers une consommation nette zéro. Ottawa souhaite également s’appuyer sur le succès de son programme de financement résidentiel pour lancer un programme destiné aux bâtiments commerciaux.

Le FMV s’efforce d’attirer davantage d’investissement du secteur privé dans les programmes municipaux PACE afin d’assurer leur viabilité à long terme et d’exploiter les possibilités de rénovation au Canada.

Vous voulez découvrir tous les projets financés par le FMV? Consultez notre Base de données des projets approuvés pour obtenir une description détaillée des projets financés et inspirez-vous des projets d’autres municipalités de toutes tailles et de toutes les régions du Canada.

Visitez la Base de données des projets approuvés

Résumé

Le fournisseur de logements Brightside, basé à Vancouver, souhaitait contribuer à l’action climatique en élaborant une stratégie pour rendre ses bâtiments carboneutres. En évaluant les émissions de son portefeuille immobilier, la société a pu élaborer une stratégie de réduction comportant des objectifs ambitieux mais réalisables. Aujourd’hui, elle s’emploie à rénover ses bâtiments pour les rendre plus efficaces sur le plan énergétique et moins dépendants des combustibles fossiles.

Contexte

Side view of Brightside Community Home featuring a paved pathway leading to the entrance, two cars parked in front, and the building is nestled among hedges and trees

La Brightside Community Homes Foundation, un organisme à but non lucratif qui possède 26 bâtiments et près de 1 000 logements à Vancouver, a 70 ans d’existence et près de 250 millions de dollars d’actifs. Elle est donc en mesure de jouer un rôle de premier plan dans la transition vers la carboneutralité et d’offrir des conseils aux entités plus petites. En 2021, souhaitant participer aux efforts de lutte contre les changements climatiques, Brightside a décidé d’élaborer une stratégie de consommation nette zéro. Ayant obtenu l’approbation de son conseil d’administration, l’organisme a adopté une approche stratégique. Situé en Colombie-Britannique, où l’énergie hydroélectrique est prédominante, Brightside a réalisé que le passage des combustibles fossiles à l’électricité pouvait réduire considérablement les émissions de ses bâtiments.

« S’il nous faut remplacer les fenêtres d’un bâtiment dans cinq ans, comment pouvons-nous profiter de cette occasion pour électrifier ses systèmes et le rendre aussi carboneutre que possible? » – William Azaroff, chef de la direction, Brightside

Défi à relever

Brightside croyait en la mission de rendre son portefeuille de bâtiments carboneutre, à la fois pour contribuer à l’action climatique et pour améliorer son offre de logements. La question était de savoir comment concevoir un plan comportant des mesures concrètes à prendre et un calendrier ambitieux mais réaliste.

Approche adoptée

Brightside a décidé d’élaborer sa stratégie de consommation nette zéro en collaborant avec Affine Climate Solutions, une société avec laquelle elle travaillait déjà sur un autre projet. La démarche entreprise consistait à :

  • réaliser un inventaire des émissions
  • fixer des cibles d’émissions
  • examiner les stratégies de consommation nette zéro adoptée par d'autres organisations
  • élaborer un plan pour Brightside

Comme les émissions liées aux activités de Brightside sont principalement dues à l’exploitation de bâtiments, le plan a mis l’accent sur des rénovations comme le remplacement de fenêtres et l’adoption de thermopompes ou d’autres systèmes électriques. D’autres sources d’émissions, comme celles dues à l’approvisionnement de fournisseurs et au transport, contribuent moins à l’empreinte carbone de l’organisme. En 2022, deux projets pilotes portant sur des thermopompes et de nouvelles fenêtres ont permis de recueillir des données essentielles. Brightside a adopté une approche visant la carboneutralité d’ici 2035 au lieu d’un objectif initial à atteindre d’ici 2040.

Obstacles

Comme c’est généralement le cas pour un OSBL, Brightside dispose d’une trésorerie limitée et dépend en partie d’un financement extérieur. Cela peut rendre difficile la planification de grands projets. Il s’agit donc de demeurer flexible afin de pouvoir s’adapter aux circonstances. Sa stratégie est donc mise à jour à mesure que des leçons sont tirées de chacun des projets réalisés.

Résultats

Front view of Brightside Community Home as seen from the street, framed by trees with sunlight casting a warm glow on the building

Après l’approbation du conseil d’administration, l’équipe a présenté le plan à l’interne dans le but de susciter l’enthousiasme et le soutien de l’ensemble du personnel.

Le document définit des étapes et des objectifs clairs à réaliser pour réduire les émissions de carbone de Brightside. Par exemple, pour permettre à l’OSBL d’atteindre son objectif de carboneutralité d’ici 2035, le plan prévoit la rénovation d’environ deux bâtiments par an.

Avantages prévus

En plus des avantages prévus de la stratégie de consommation nette zéro sur le plan de la réduction des émissions, de nombreux projets individuels amélioreront le confort des résidents et la résistance des bâtiments aux changements climatiques. Par exemple, le passage aux thermopompes signifie que de nombreux logements seront dotés de climatisation pour la première fois, une technologie devenue essentielle pour la population de Vancouver à mesure que le climat se réchauffe. Cette transition devrait également permettre de réduire les factures de services publics des locataires.

Dans un esprit de partage de connaissances, Brightside (lien uniquement disponible en anglais) met également sa stratégie à la disposition d’autres fournisseurs de logements qui souhaiteraient s’en inspirer pour entreprendre leur propre démarche vers la carboneutralité.

Leçons tirées

La rapidité est essentielle lorsqu’il s’agit de réduire les émissions et, à cette fin, Brightside et Affine ont adopté une approche 80/20 pour l’inventaire des émissions, ce qui, selon eux, a permis de démarrer le plus promptement possible. Plutôt que d’essayer d’atteindre la perfection lors de l’évaluation de l’empreinte carbone de l’organisation, ils se sont efforcés d’obtenir une précision de 80 %, ce qui représente des données suffisamment utiles pour prendre des mesures sans se perdre dans les détails.

Dans cette perspective, ils ont décidé de se concentrer d’abord sur la réduction des émissions directement imputables aux activités de Brightside, comme celles de ses propres bâtiments et voitures (type 1), ainsi que des émissions attribuables à son approvisionnement en énergie, qu'il s’agisse d’électricité ou de combustible de chauffage (type 2). Après avoir réalisé des progrès en ce sens, il s’agira ensuite de se pencher sur la réduction des émissions connexes, comme celles liées aux produits et aux services offerts par leurs fournisseurs (type 3). Cette approche progressive permet à Brightside d’améliorer les aspects sur lesquels elle a le plus de contrôle.

L’élaboration de la stratégie a été simplifiée par l’utilisation préalable par Brightside de la plateforme Energy Star Portfolio Manager, un outil qui permet de suivre et de gérer les données énergétiques relatives à l’exploitation des bâtiments et aux services publics. Ce logiciel simplifie la collecte et l’examen des données, ce qui favorise grandement l’analyse comparative et la planification stratégique. Brightside recommande fortement que les organisations visant des émissions nettes nulles adoptent un système de gestion de portefeuille. Un tel système permet de suivre efficacement les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs environnementaux. L’apprentissage par les pairs a également été très utile pour l’élaboration de la stratégie. Brightside a contacté d’autres organisations qui avaient entrepris une démarche similaire afin de pouvoir s’en inspirer. Enfin, l’OSBL recommande de trouver une société de conseil expérimentée avec laquelle s’associer pour élaborer une stratégie. Brightside a travaillé avec Affine, une organisation locale, mais il en existe bien d’autres dans le pays.

Prochaines étapes

Three elderly individuals gathered around a raised garden bed, actively engaged in planting a variety of fresh vegetables

Après l’approbation de sa stratégie de consommation nette zéro, Brightside a travaillé à la mise en œuvre de projets particuliers. Par exemple, deux bâtiments de six étages à Vancouver-Est sont actuellement réaménagés selon les normes de la maison passive grâce au financement du FMV et du gouvernement du Canada. Ces rénovations, dont l’achèvement est prévu au printemps 2024, permettront d’offrir 157 logements à des personnes âgées à faible revenu et à des personnes à mobilité réduite.

L’équipe de Brightside continue également d’affiner la stratégie, notamment pour évaluer et réduire les émissions de type 3.

The team is also moving forward on refining the strategy, including assessing and reducing scope three emissions.

Se lancer

Pour suivre les traces de Brightside (lien uniquement disponible en anglais), commencez par examiner sa stratégie, qui s’appuie sur les expériences d’organisations ayant entrepris des démarches similaires. Les ressources de la FCM en matière de renforcement des capacités peuvent s’avérer utiles à cet égard, notamment la communauté de pratique pour les projets de rénovation financés dans le domaine du logement abordable durable et la base de données de projets du FMV.

Tendez la main aux accompagnateurs régionaux en énergie (ARE), qui offrent un encadrement et un soutien individuels aux fournisseurs de logements abordables de toute taille, et ce, à toutes les étapes de leurs projets. Les ARE peuvent trouver des possibilités d’amélioration écoénergétique, évaluer la faisabilité de projets, soutenir les demandes de financement et partager des informations sur les types de technologies qui peuvent être mises à profit.

L’initiative Logement abordable durable, mise en œuvre par le Fonds municipal vert, aide les fournisseurs de logements abordables à améliorer l’efficacité énergétique de leurs immeubles. Pour ce faire, elle offre du financement pour des projets de rénovation et de construction, ainsi que des possibilités de renforcement des capacités en matière d’efficacité énergétique. Visitez notre site Web pour plus d’informations, notamment sur la façon de profiter de l’encadrement d’un accompagnateur régional en énergie.

Vous voulez découvrir tous les projets financés par le FMV? Consultez notre Base de données des projets approuvés pour obtenir une description détaillée des projets financés et inspirez-vous des projets d’autres municipalités de toutes tailles et de toutes les régions du Canada.

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Les arbres ont un impact majeur sur le bien-être des gens. Les initiatives de plantation d'arbres sont donc essentielles pour améliorer la qualité de vie dans nos collectivités. Les couverts forestiers communautaires dynamiques contribuent à la lutte contre les changements climatiques en fournissant de l'ombre et réduisant ainsi naturellement les températures, en atténuant les impacts des inondations, en renforçant la biodiversité et en favorisant la santé et le bien-être des personnes. 

L'initiative Croissance de la canopée des collectivités canadiennes du FMV est un programme de 291 millions de dollars qui favorisera la plantation d'au moins 1,2 million d'arbres partout au pays. Cette initiative finance la plantation d’espèces d'arbres adéquates au bon endroit, afin que les collectivités de toutes tailles puissent développer, gérer et protéger leur couvert forestier. 

Icon of three ascending green trees, reflecting community tree planting initiative.

À propos du financement pour la plantation d’arbres 

Par son financement, l’initiative CCCC s'attaque aux obstacles communs auxquels les gouvernements municipaux et leurs communautés sont confrontés lorsqu'ils entreprennent des projets de développement de leur couvert forestier, notamment le manque de personnel et les lacunes en matière d’expertise et de financement. 

  • Plantation d’arbres : Nouveaux projets de plantation d'arbres ambitieux et équitables, aidant les collectivités à assurer la croissance, la gestion et la protection de leur couvert forestier. 
    • Soumission de demandes : jusqu'au 15 octobre 2024 (en vue de la saison de plantation automnale 2025)
  • Planification stratégique : Planification de la forêt urbaine, recherche et soutien opérationnel connexe, renforcement des capacités des collectivités à définir leurs objectifs de développement de la canopée et à gérer leurs canopées communautaires selon une stratégie.
    • Soumission de demandes : à partir de l'hiver 2025. 

Soutenir les forêts urbaines dans les collectivités de toutes tailles

L’initiative CCCC a été conçue en tenant compte des besoins des petites et moyennes collectivités. Le FMV s'est associé à Arbres Canada, un organisme reconnu pour son expertise en matière de foresterie urbaine, pour aider les collectivités à l’élaboration et à la mise en œuvre de leurs projets. 

Les accompagnateurs en foresterie urbaine travailleront avec les bénéficiaires en leur assurant un soutien pour élaborer des stratégies de plantation et d'entretien assurant la survie à long terme des arbres fondées sur les futures conditions climatiques prévues, développer des pratiques et des politiques de préservation, de protection et d'entretien, et planifier des projets favorisant un juste équilibre entre les espèces d’arbres.  

Avantages à long terme pour les collectivités locales

L’initiative CCCC vise à encourager l’action climatique locale tout en accordant un accès équitable aux arbres dans les collectivités par une amélioration des taux de survie, et en créant plus d’emplois verts de qualité d’ici 2031. En offrant des possibilités de perfectionnement et en comblant les lacunes en matière de capacités du personnel, l’initiative permettra aux gouvernements municipaux et aux collectivités d’accroître leurs ambitions en matière de couvert forestier. 

Les investissements dans la plantation d’arbres produiront des solutions axées sur la nature pour lutter contre les effets des changements climatiques en aidant à prévenir les inondations, en contrôlant l’érosion, en favorisant la biodiversité et le bien-être de la population par la création de multiples espaces verts, en diminuant les températures dans les zones urbaines et en réduisant la pollution de l’air.  

L’initiative CCCC sera financée par l’entremise du programme 2 milliards d'arbres du gouvernement du Canada, et constitue un nouvel élargissement du mandat du FMV concernant les solutions climatiques fondées sur la nature.  

Plantation d’arbres

Financement de projets de plantation d’arbres ambitieux et équitables

En savoir plus

Fiche d'information : Planification d'une forêt urbaine

Comment planifier pour une réussite à long terme

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Fiche d'information : Le processus de plantation d'arbres

Comment planter des arbres pour assurer leur survie à long terme

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Accompagnement en foresterie urbaine

Des conseils d’experts pour améliorer vos activités de plantation d’arbres

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government-of-canada-logo

L’initiative Croissance de la canopée des collectivités canadiennes du Fonds municipal vert, qui est financée par le gouvernement du Canada et mise en œuvre par la FCM, est un programme de 291 millions de dollars qui prendra fin en 2031. Le renforcement des capacités est rendu possible grâce à un partenariat avec Arbres Canada.

Résumé

Par le passé, les maisons de Bella Bella (C.-B.) étaient principalement chauffées à l’aide de chaudières à mazout, un mode de chauffage coûteux et émetteur de GES. La Première Nation Heiltsuk et son partenaire Ecotrust Canada ont récemment commencé à équiper les habitations de la communauté de thermopompes à haut rendement afin de réduire les émissions, en plus d’améliorer le confort et de diminuer les coûts de combustible de la population résidente.

Contexte

La Première Nation Heiltsuk (Haíłzaqv) est établie dans la ville de Bella Bella (Wágḷísḷa), sur la côte centrale de la Colombie-Britannique. Aucune route ne relie cette communauté insulaire au reste de la province : les marchandises, y compris les combustibles, doivent donc y être acheminées par bateau. Jusqu’à récemment, plus de 300 maisons de Bella Bella étaient chauffées principalement au moyen de chaudières à mazout. Non seulement ce mode de chauffage produit de fortes émissions de gaz à effet de serre (GES), mais il est coûteux, inefficace et son fonctionnement est dangereux, car il engendre une pollution localisée malsaine. 

En partenariat avec l’organisme sans but lucratif Ecotrust Canada, la Première Nation Heiltsuk a mené à bien un projet pilote visant à installer des thermopompes sans conduit (muraux) à haut rendement dans 37 maisons, afin de remplacer les chaudières à mazout. Les personnes qui ont participé au projet étaient globalement satisfaites de ces rénovations : non seulement elles ont permis de réduire considérablement les émissions et d’accroître le confort et la commodité des habitations, mais elles ont également contribué à réduire les coûts de chauffage annuels de plus de 1 500 dollars par ménage. Elles ont aussi permis de refroidir les maisons, un aspect qui devient de plus en plus nécessaire à mesure que le climat se réchauffe. Cela dit, certains membres de la communauté ont déclaré que les unités murales installées diffusent la chaleur de façon inégale. L’équipe s’est alors demandé s’il n’existait pas une meilleure solution.

Défi à relever

Le chauffage est à l’origine de plus de la moitié des émissions de GES des habitations de Bella Bella. Le passage d’un plus grand nombre de maisons à des thermopompes électriques était une occasion évidente de rapprocher la communauté de ses objectifs en matière de consommation nette zéro, d’autant plus que la ville a accès à l’électricité provenant d’un barrage voisin qui fonctionne en deçà de sa capacité.

L’objectif ultime étant de rénover toutes les maisons de Bella Bella, Ecotrust et la Première Nation Heiltsuk ont voulu mettre à l’essai un type différent de système de thermopompe électrique pour le chauffage et la climatisation afin de pouvoir évaluer la meilleure option pour le reste de la communauté.

Approche adoptée

Une personne portant un masque et travaillant sur de l’équipement électrique à l’intérieur.

Grâce au soutien financier de la FCM, l’équipe a rénové 62 maisons en y installant des systèmes centraux de thermopompes à air avec conduits, afin de pouvoir comparer leurs performances avec celles des unités sans conduits déjà installées. Elle a choisi des thermopompes à vitesse variable de Samsung pour leur grande efficacité. 

Pour faciliter l’évaluation et l’analyse et pour orienter les améliorations futures en matière d’efficacité, l’équipe a réalisé des évaluations ÉnerGuide pour 23 maisons.

Étant donné que les systèmes centraux à air consomment plus d’électricité que les unités sans conduits, l’équipe étudie également l’incidence de la demande accrue d’énergie sur la centrale hydroélectrique locale.

Résultats

Au total, au cours des deux phases initiales du projet, 98 maisons ont été équipées de thermopompes. Parmi celles-ci, 93 maisons étaient chauffées à l’aide de chaudières à mazout et les cinq autres maisons, à l’aide d’appareils de chauffage électriques. 

Bien que la collecte de données ne soit pas encore terminée, les estimations initiales indiquent que la conversion des chaudières à mazout en thermopompes permettra d’économiser 1 771 litres de combustible et d’éviter 5 tonnes d’éqCO2 par année par foyer. Pour l’ensemble des 93 maisons, cela pourrait représenter une réduction totale de 6 975 tonnes d’éq CO2 sur la durée de vie des thermopompes, estimée à 15 ans. En ce qui concerne les maisons qui ont abandonné les chaudières électriques, les données préliminaires ont montré une réduction de 28 % de la consommation d’électricité par rapport à l’année précédente. 

Avantages

Le programme d’installation de thermopompes a permis aux membres de la communauté de bénéficier d’une meilleure qualité de vie, notamment grâce aux avantages suivants :

  • un confort accru;
  • la possibilité de rafraîchir leur maison pendant l’été;
  • une réduction des émissions localisées (fumée);
  • une diminution des coûts liés au chauffage.

Les résultats préliminaires montrent que la thermopompe centrale à air avec conduits mise à l’essai, en particulier, a considérablement amélioré la qualité du chauffage et de la climatisation dans les résidences. Une personne aînée de la communauté a notamment déclaré qu’elle avait oublié ce que c’était que d’avoir une maison bien chauffée.

Leçons tirées

Il est important de donner la priorité à une excellente gestion de projet afin d’en simplifier la mise en œuvre autant que possible, et de faire un travail approfondi lors de la phase de recherche pour sélectionner l’équipement et les entrepreneurs afin que la qualité des installations soit aussi élevée que possible et que toutes les personnes participant à l’initiative s’investissent dans l’obtention de bons résultats.

Prochaines étapes

Une personne debout à l’extérieur à côté d’une maison et de l’unité extérieure du système de thermopompe.

L’objectif ultime de la Première Nation Heiltsuk est d’équiper toutes les maisons de la communauté de thermopompes électriques à haut rendement pour le chauffage et la climatisation. Après avoir recueilli des données sur les performances des systèmes à conduits pendant 12 mois, l’équipe et la communauté s’apprêtent à procéder aux rénovations restantes, notamment l’installation de thermopompes avec ou sans conduits, selon les besoins de chaque maison.

La Première Nation Heiltsuk a également l’intention d’apporter d’autres améliorations écoénergétiques. Une meilleure étanchéité à l’air, par exemple, a été ciblée comme une amélioration à fort potentiel. Des travaux sont déjà en cours pour en faire bénéficier les maisons équipées de nouvelles thermopompes. 

De plus, un membre de la Première Nation Heiltsuk suit une formation pour devenir conseiller en efficacité énergétique certifié, afin de pouvoir prendre l’initiative d’améliorer l’efficacité des habitations locales et de la région. Cette démarche s’inscrit dans le cadre de l’action globale de la communauté en faveur du climat, qui vise notamment à passer à des sources d’énergie propres.

Vous voulez découvrir tous les projets financés par le FMV? Consultez notre Base de données des projets approuvés pour obtenir une description détaillée des projets financés et inspirez-vous des projets d’autres municipalités de toutes tailles et de toutes les régions du Canada.

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Résumé

Pour la conception de son nouveau siège social, l’Office de protection de la nature de Toronto et de la région (TRCA) avait l’intention de faire appel à un système géothermique à circuit fermé pour le chauffage et la climatisation. Mais des essais ultérieurs ont incité le TRCA à opter pour un système à circuit ouvert en raison de nombreux avantages environnementaux et de la possibilité de démontrer la valeur de cette technologie innovante.

Contexte

Un travailleur portant un gilet de sécurité se tenant à côté d’un équipement technique, avec des arbres feuillus en arrière-plan

L’Office de protection de la nature de Toronto et de la région (TRCA) a pour mandat de prendre soin de l’environnement naturel et de protéger les collectivités et les écosystèmes contre les effets des inondations et d’autres phénomènes météorologiques extrêmes. Il exerce sa compétence sur un territoire d’une superficie de 3 467 km2.

Le TRCA se construit un nouveau siège social et a intégré les principes de développement durable dans tous les aspects de ce projet pour parvenir à concevoir un bâtiment carboneutre. L’objectif est que le bâtiment serve à la fois d’espace fonctionnel et de démonstration de techniques de construction écologiques et carboneutres pouvant orienter et inspirer d’autres organisations.

Les plans initiaux prévoyaient un système géothermique à circuit fermé comme moyen de chauffage et de climatisation écoénergétique. Cependant, au cours des essais de forage, les ingénieurs ont découvert qu’ils pouvaient éventuellement passer à un système géothermique à circuit ouvert ou à un système de stockage de l’énergie thermique dans un aquifère. Ces deux systèmes peuvent être plus efficaces sur le plan énergétique et plus rentables que les systèmes à circuit fermé, mais ils sont peu répandus au Canada. Tous ces systèmes utilisent des tuyaux souterrains pour extraire la chaleur de la terre en hiver et l’expulser du bâtiment en été, mais de manière différente et avec des besoins d’infrastructure différents.

Défi

Un ouvrier portant un gilet de sécurité supervisant le fonctionnement d’un équipement technique, alors que de l’eau s’écoule d’un tuyau vers un réservoir

Le TRCA était prêt à aller de l’avant avec un système à circuit fermé, mais savait que la découverte d’un aquifère offrait l’occasion de tester la faisabilité d’autres solutions. La question qui se posait alors était la suivante : un système thermique à circuit ouvert ou un système mettant à profit l’aquifère fonctionnerait-il pour leur bâtiment? Et si oui, cela vaudrait-il la peine de le mettre en place?

Approche

Avec le soutien financier de la Fédération canadienne des municipalités (FCM), le TRCA a décidé de réaliser une étude de faisabilité pour déterminer lequel des trois systèmes serait le meilleur choix pour son site. Cette étude comprenait des forages exploratoires afin de répondre aux questions suivantes :

  1. Y a-t-il suffisamment d’eau souterraine sous le site?
  2. Les eaux souterraines se déplacent-elles suffisamment lentement pour permettre le stockage intersaisonnier d’énergie pouvant servir au chauffage et à la climatisation?
  3. La chimie des eaux souterraines est-elle susceptible de provoquer un entartrage ou une corrosion qui pourrait entraver les performances du système?

L’étude comportait également une analyse des coûts, de l’incidence environnementale liée à la construction et de la consommation d’énergie future de chaque option.

Résultats

Deux travailleurs portant un gilet de sécurité se tenant à côté d’un équipement technique, avec des arbres feuillus en arrière-plan

L’étude a montré que toutes ces options pouvaient fonctionner sur le site du bâtiment du TRCA. Le TRCA a décidé d’abandonner son projet de système géothermique à circuit fermé au profit d’un système à circuit ouvert pour les raisons suivantes :

  • des économies de coûts d’environ 25 pour cent;
  • une réduction des émissions liées à l’installation et à l’exploitation du système pendant 25 ans (77,8t éq.bCO2);
  • une plus faible perturbation du milieu naturel environnant, en partie parce qu’il ne faut que quatre trous de forage à circuit ouvert au lieu de 44 trous de forage à circuit fermé.

Avantages

Étant donné que le TRCA a pour mission de promouvoir les technologies de construction écologique, l’installation d’un système à circuit ouvert très fonctionnel, mais moins courant, est une occasion de partager des connaissances et de faire progresser l’adoption de ce type de technologie.

Leçons tirées

Le TRCA a réalisé qu’il aurait dû procéder à une étude hydrogéologique au moment du choix d’un système de chauffage et de climatisation géothermiques, plutôt que de se lancer dans des forages d’essai en n’envisageant que la mise en place d’un système à circuit fermé. D’importantes dépenses auraient pu être évitées en étudiant toutes les options possibles lors des forages d’essai.

À l’échelle régionale, il pourrait être avantageux de bien connaître à l’avance la géologie sous-jacente de secteurs particuliers afin de déterminer les sites à fort potentiel pour les systèmes thermiques à circuit ouvert ou de stockage dans un aquifère.

Prochaines étapes

Le TRCA a progressé dans la conception et l’installation d’un système à circuit ouvert pour son siège social. Afin de maximiser la longévité de ce système, l’Office prévoit la mise en place d’un programme de surveillance et d’entretien qui l’aidera à réduire l’incidence de problèmes courants tels que l’entartrage et le colmatage.

Vous voulez découvrir tous les projets financés par le FMV? Consultez notre Base de données des projets approuvés pour obtenir une description détaillée des projets financés et inspirez-vous des projets d’autres municipalités de toutes tailles et de toutes les régions du Canada.

Visitez la Base de données des projets approuvés

Découvrez comment vous pouvez réduire la vulnérabilité de votre collectivité aux changements climatiques

Nos collectivités sont de plus en plus vulnérables aux dangers que posent les changements climatiques ainsi qu’à leurs répercussions. Bien que chaque collectivité vive sa propre expérience, il existe des moyens de gérer les risques et de maintenir les services auxquels s’attendent les résidents et les entreprises.

L’une des choses les plus importantes que vous puissiez faire est d’intégrer les changements climatiques dans vos pratiques de gestion des actifs et dans votre prise de décisions. La prestation des services municipaux dépend des infrastructures locales naturelles et bâties, et les répercussions climatiques peuvent mettre en péril ces infrastructures. Alors que les municipalités canadiennes entrent dans une importante période de renouvellement de leurs actifs, nous pouvons collectivement veiller à ce que des infrastructures résilientes fassent partie intégrante de la solution.

Si vous souhaitez en savoir plus sur la manière dont l’action climatique et la gestion des actifs peuvent s’intégrer à l’échelle de votre municipalité, nous pouvons vous aider. Nous avons conçu cette page Web ainsi que les ressources qu’elle contient pour vous aider à mieux comprendre la façon dont interagissent tous ces éléments. Vous trouverez ci-dessous des liens vers une vidéo, deux fiches d’information et un guide. Pour chaque ressource, nous vous indiquons ce que vous apprendrez et le temps qu’il vous faudra pour franchir cette étape.

Nous vous invitons à vous joindre à nous pour ce cheminement d’apprentissage. Profitez de ces ressources dans l’ordre ou passez directement à l’information qui vous est la plus utile.

Première partie : Pourquoi utiliser la gestion des actifs pour renforcer la résilience climatique? (vidéo)

Investissement en temps : 5 minutes

Découvrez les nombreuses raisons pour lesquelles votre municipalité peut bénéficier de l’intégration des changements climatiques dans vos décisions et pratiques de gestion des actifs.

Ce que vous apprendrez

  • À quoi ressemblent les changements climatiques dans les collectivités du Canada
  • L’impact sur les infrastructures municipales et la capacité à fournir des services
  • Les avantages de l’intégration des changements climatiques dans la gestion des actifs
  • Étapes clés pour équilibrer les coûts, le niveau de service et les risques potentiels

Pourquoi utiliser la gestion des actifs pour renforcer la résilience climatique?

Transcription

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Deuxième partie : Prise en compte des changement climatiques dans la gestion des risques (fiche d’information)

Investissement en temps : 8 minutes

Découvrez comment vous pouvez améliorer la résilience de votre collectivité en intégrant les changements climatiques dans la gestion de vos actifs, grâce à un processus d’évaluation des risques.

Ce que vous apprendrez

  • En quoi consiste le risque et les défis uniques liés aux risques climatiques
  • Les dangers pouvant avoir des répercussions sur les infrastructures et les services municipaux
  • La façon dont votre gouvernement municipal peut commencer à gérer les risques
  • Les avantages de la gestion proactive des risques

Troisième partie : Prise en compte des changements climatiques dans les niveaux de service (fiche d’information)

Investissement en temps : 8 minutes

Quels sont les services sur lesquels votre collectivité compte et comment prévoyez-vous fournir ces services de manière durable à l’avenir? Examinez comment les changements climatiques pourraient influencer les coûts, le temps et les risques associés aux niveaux de service.

Ce que vous apprendrez

  • Les principales caractéristiques des « niveaux de service » municipaux
  • Le rôle des infrastructures dans la prestation des services
  • Le besoin d’équilibrer les niveaux de service avec les risques et les coûts
  • La façon dont votre collectivité locale peut commencer à intégrer les changements climatiques dans la gestion des actifs en vue de protéger les services

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Quatrième partie : Guide pour l’intégration des considérations climatiques dans la gestion des actifs municipaux

Investissement en temps : 1,5 heure (pour lire le guide en entier). Les exercices peuvent nécessiter quatre à sept heures supplémentaires.

Apprenez-en plus sur la gestion des risques et les niveaux de service et mettez vos connaissances en pratique. L’intégration des changements climatiques dans la gestion des actifs n’est pas chose facile. Les changements climatiques et leurs répercussions sur les infrastructures et les services municipaux sont complexes. Grâce à ce guide, vous aiderez votre municipalité à établir un processus et un cadre de travail clairs.

Ce que vous apprendrez

  • La définition des termes clés liés au risque, au climat et aux niveaux de service
  • La façon dont le personnel municipal peut renforcer la résilience de la collectivité en se concentrant sur la prestation de services
  • La façon d’intégrer les considérations climatiques dans vos processus de gestion des risques et de maintien des niveaux de service, grâce à un cadre d’action unique

Utilisez ce guide de quatre façons :

Ce guide peut être mis en application de quatre façons distinctes, selon la maturité du système de gestion des actifs. Il est important de choisir une voie qui répond aux besoins de votre municipalité. Le cadre présenté dans le guide a été élaboré en tenant compte de diverses expériences municipales.

Commencez par examiner les parcours décrits ci-dessous et sélectionnez les chapitres et les activités que votre municipalité doit réaliser.

Icône de la flèche pointant vers le haut.

Parcours : Commencer à partir de la base. Ce parcours implique la préparation d’un cadre coordonné de gestion des risques et des niveaux de service qui tient compte des changements climatiques. Cette approche est idéale pour les petites collectivités et constitue une première étape logique pour vous aider à déterminer les répercussions qu’auront les changements climatiques sur votre collectivité et à élaborer des stratégies d’intervention.

Icône de drapeau.

Parcours : Se concentrer sur les niveaux de service. Choisissez ce parcours si vous souhaitez documenter et évaluer les niveaux de service en fonction des considérations liées aux changements climatiques.

Icône d’un panneau d’avertissement.

Parcours : Mettre l’accent sur la gestion des risques. Choisissez ce parcours si vous souhaitez évaluer et gérer les risques en fonction de considérations climatiques.

Icône d’un compas.

Parcours : Adapter un cadre existant. Choisissez ce parcours si vous avez déjà mis en place un cadre de gestion des actifs comportant des cibles sur le plan des niveaux de service et intégrant des pratiques en matière de gestion des risques, et que vous aimeriez l’adapter pour tenir compte des changements climatiques.

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Cette ressource a été élaborée par le programme Municipalités pour l’innovation climatique (2017-2022). Ce programme a été lancé par la Fédération canadienne des municipalités et financé par le gouvernement du Canada.

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Vous souhaitez augmenter l’engagement des membres de votre conseil municipal quant à la manière dont l’amélioration de vos pratiques de gestion des actifs peut renforcer les décisions en matière d’infrastructure et être bénéfique pour votre collectivité? Vous souhaitez obtenir de l’aide pour expliquer comment la stratégie de gestion des actifs de votre collectivité peut renforcer votre résilience aux changements climatiques et intégrer des considérations en matière d’équité et de réconciliation dans le processus décisionnel?

Utilisez la trousse « Lancez le dialogue sur la gestion des actifs » pour concevoir une présentation qui sensibilise les intervenants à la manière dont la gestion des actifs soutient les services qui comptent pour votre collectivité. La trousse comprend deux modèles de présentation, un guide de l’animateur et une feuille de travail. Grâce à ces outils, vous pouvez évaluer les besoins actuels en matière de gestion des actifs de votre collectivité et personnaliser les messages afin de les adapter au contexte de votre collectivité locale et d’encourager la prise de mesures en matière de gestion des actifs.

Première étape : Choisissez et téléchargez un modèle de présentation

Adressez-vous directement à votre auditoire en fonction de sa compréhension, de ses connaissances et de son engagement en matière de gestion des actifs.

Téléchargez l’un des modèles de présentation entièrement personnalisables en fonction de votre auditoire :

Icon of green hand holding a sapling.

Modèle de présentation de la gestion des actifs – Pour commencer

La gestion des actifs en 10 minutes

Utilisez ce modèle si :

  • Vous disposez d’un temps limité pour votre présentation (entre 10 et 15 min).
  • Une partie ou la totalité du conseil connaît peu ou pas la gestion des actifs.
  • Votre municipalité entame son parcours de gestion des actifs.

Icon green plant rooted in the earth.

Modèle de présentation de la gestion des actifs – Approfondir

Concepts et exemples avancés

Utilisez ce modèle si :

  • Vous disposez de 30 à 40 minutes pour faire votre présentation.
  • Votre conseil connaît la gestion des actifs ou est composé de personnes possédant des connaissances techniques.
  • Vous présentez un exposé lors d’une réunion en comité restreint ou dans le cadre d’un atelier.
  • Votre conseil a posé des questions sur des thèmes précis de la gestion des actifs ou s’intéresse à des thèmes précis de la gestion des actifs.

Deuxième étape : Personnalisez votre présentation à l’aide de ces outils

Téléchargez et utilisez les outils ci-dessous pour adapter votre présentation en fonction de votre auditoire et suggérer des moyens de maintenir l’élan de votre municipalité en matière de gestion des actifs.

Icon of green hammers and arrows.

Guide de l’animateur pour lancer le dialogue sur la gestion des actifs

Utilisez cette ressource pour évaluer les besoins de votre municipalité en matière de gestion des actifs et pour adapter votre présentation afin qu’elle réponde directement aux intérêts de votre conseil.

Icon of a green clipboard.

Feuille de travail de l’animateur pour lancer le dialogue sur la gestion des actifs

Répondez aux questions de cette feuille de travail en consultant le guide de l’animateur. La feuille de travail vous aidera à réfléchir aux exemples et aux projets de votre municipalité qui trouveront écho au sein de votre conseil.

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Cette ressource a été créée par le Programme de gestion des actifs municipaux (PGAM).

Le PGAM est conçu pour aider les municipalités canadiennes à renforcer leurs décisions en matière d’investissement dans les infrastructures en fonction de données fiables et de bonnes pratiques en matière de gestion des actifs. Ce programme de huit ans et de 110 millions de dollars est financé par le gouvernement du Canada et géré par la Fédération canadienne des municipalités. Il est mis en œuvre en partenariat avec les associations municipales, provinciales et territoriales, et d’autres intervenants clés.

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