Mise en œuvre du Plan d’action visant les déchets solides

Transcription

La Ville de Whitehorse, au Yukon, fait figure de proue parmi les collectivités nordiques en adoptant un Plan d'action visant les déchets solides en vue d'en valoriser au moins la moitié d'ici 2015 et de n'avoir aucun déchet d'ici 2040.

La Ville recueille les matières organiques des maisons individuelles depuis plus de dix ans, mais plus de 90 % de ses déchets proviennent du secteur commercial en pleine croissance. Le Plan d'action se focalise sur les déchets de construction ainsi que les matières résiduelles des secteurs commercial et institutionnel et met l'accent sur les volumes élevés de déchets provenant des gros producteurs. Les membres du conseil municipal travaillent individuellement avec les entreprises pour les aider à mettre en œuvre des plans adaptés de valorisation des matières résiduelles.

La Ville a modifié ses règlements pour favoriser la valorisation du carton, du bois et des matières organiques. Elle double également sa capacité de compostage. Une application plus stricte des règlements au site d'enfouissement et une augmentation des redevances de déversement imposées à certains articles encouragent également la valorisation. La mise en œuvre du plan permettra à la Ville de réduire les coûts de traitement des matières résiduelles, de diminuer les contaminants présents dans le sol et l'eau, d'augmenter la production de sol et de compost et de retarder l'aménagement coûteux d'un nouveau site d'enfouissement.

Résultats

Défis relevés

• Le recrutement de nouveaux employés pour mettre en œuvre le programme et assurer le respect des règlements a pris plus de temps que prévu.
• Des changements administratifs et législatifs ont dû être apportés avant le début des activités. Par exemple, la Ville a dû mettre à jour le règlement municipal sur les frais et les redevances pour offrir le nouveau programme concernant les matières organiques.
• L'établissement de partenariats public-privé est difficile : les entreprises varient des entreprises familiales jusqu'à de grandes entreprises ayant des ressources et des objectifs divers.
   

Leçons retenues

• Obtenir rapidement le soutien du Conseil : l'engagement de la classe politique est essentiel, en particulier dans une petite collectivité.
• Recourir à des communications constantes novatrices pour tenir les partenaires informés et les mobiliser.
• S'assurer que les coûts de gestion des matières résiduelles sont payés par les utilisateurs. Avec un système utilisateur-payeur, les gros producteurs de matières résiduelles paient plus.
• Cibler la mobilisation du public – tenir des réunions sectorielles, suivies de consultations à l'échelle de la collectivité.
• Déterminer les besoins propres aux secteurs (taille des bacs, problèmes d'espace, volume des matières résiduelles et fréquence de la collecte) et organiser des regroupements du service pour freiner les coûts et simplifier les processus.

Ressources

• City of Whitehorse Solid Waste Action Plan (dans la langue d'origine)
• The Yukon's Zero Waste Plan (dans la langue d'origine)

Partenariats et collaboration

• Zero Waste Yukon (dans la langue d'origine)
• Ministère des Services communautaires du Yukon
• Ministère de l’Éducation du Yukon
• Ville de Whitehorse (dans la langue d'origine)
• Ville de Haines Junction (dans la langue d'origine)

 Personne-ressource, projet

Shannon Clohosey
Gestionnaire, Protection de l'environnement
Ville de Whitehorse (Yn)
T. 867-334-2111

Cette étude de cas fait partie d'une série portant sur des projets d'eaux usées financés par le Fonds municipal vert de la FCM. Chaque étude de cas donne des renseignements techniques, des détails sur le projet et des conseils sur les pratiques exemplaires.

Aperçu du projet

Dans le cadre d'une série d'améliorations apportées à l'usine de traitement des eaux usées de Kitchener, la Municipalité régionale de Waterloo, en Ontario, a mis en œuvre un processus d'aération écoénergétique pour traiter le centrat provenant de sa nouvelle installation de déshydratation. Avant la construction de l'installation de déshydratation, les biosolides produits au cours du traitement de l'eau étaient stockés dans des étangs d'épuration puis traités avec des systèmes d'aération mécanique à forte consommation d'énergie. Le processus utilisé dans la nouvelle installation de déshydratation produit des biosolides sous forme de gâteau et un flux secondaire de liquide concentré appelé centrat, qui renferme des concentrations élevées d'ammoniac, de phosphore et de matières organiques. Pour traiter le centrat et abaisser les concentrations d'ammoniac dans l'effluent final, la Région a décidé d'améliorer la technologie d'aération de l'usine. L'équipe de projet a amélioré les cuves d'aération mécanique existantes en installant un système d'aération diffuse doté de soufflantes écoénergétiques, dans un nouveau bâtiment adjacent à l'usine de traitement des eaux usées. Ce système transmet l'air plus efficacement aux polluants, facilitant la transformation de l'ammoniac et de l'azote organique en nitrate. La construction s'est faite par étapes afin d'en minimiser les répercussions sur le fonctionnement de l'usine de traitement. 

Raisons du projet

• La Région souhaitait mettre en œuvre les recommandations formulées dans son plan directeur en matière de réduction des charges de phosphore et d'ammoniac.

Aspects novateurs du projet

• Cette méthode d'enlèvement de l'azote ammoniacal pourrait être largement reproduite dans les municipalités du pays aux prises avec des problèmes de déshydratation, l'obligation de se conformer aux rigoureuses normes environnementales sur les biosolides constituant notamment un défi de taille. La production d'un centrat dont on retire ensuite les contaminants pourrait permettre aux municipalités d'éviter les coûts plus élevés d'une décontamination des biosolides.

Pratiques exemplaires et leçons clés

L'expérience de la municipalité dans ce projet démontre certaines pratiques exemplaires et leçons clés qui pourraient orienter d'autres projets similaires. 

Effectuer des consultations dès le début du projet et à grande échelle

• Une bonne coordination entre toutes les parties concernées (propriétaire, exploitant de l'usine, entrepreneur et ingénieurs-conseils engagés dans les différents volets du projet) ainsi qu'une gestion efficace du projet sont des paramètres essentiels à son succès.

Tenir compte des imprévus dans le budget et le calendrier du projet

• Il est important de tenir compte des possibilités de retard dans la construction en raison des conditions météorologiques. La Région a adopté une approche proactive, ce qui lui a permis de livrer le projet dans les délais prévus malgré 30 jours de mauvais temps. Les travaux ont notamment été réalisés par étapes de manière à ne pas perturber le fonctionnement de l'usine. La Région a établi clairement que les entrepreneurs seraient payés une fois leur travail terminé.

Mettre en place un processus efficace de communication et de gestion de projet

• Avant d'entreprendre le projet, la Région a tenu une séance d'information publique afin de renseigner la population et d'obtenir des commentaires. Peu de gens étaient présents, mais les participants ont dit soutenir le projet bien qu'ils avaient certaines préoccupations au sujet des odeurs.
• Tous les membres de l'équipe de projet (la Région, l'Agence ontarienne des eaux, l'expert-conseil et l'entrepreneur) ont participé à une réunion avant la construction afin de garantir une bonne communication au cours du projet et de faire adopter le calendrier comme étant une priorité par toutes les parties. L'équipe a examiné le calendrier et en a discuté au moins une fois par mois lors des réunions de suivi.

Préparer des mises à l'essai et des plans de travail détaillés

• Effectuer des examens de constructibilité afin de pouvoir maintenir le fonctionnement de l'usine.
• Élaborer des plans de travail détaillés et des plans pour les imprévus pour tous les volets du projet qui exigent la mise en service et hors service d'importantes unités de traitement.
• Fournir toutes les installations et tous les mécanismes de contrôle temporaires nécessaires pour maintenir le fonctionnement de l'usine pendant la construction.
• Considérer les exigences actuelles et futures en alimentation de secours au moment de la mise en œuvre des différentes phases d'un projet de plus grande envergure.

Examiner attentivement les nouvelles technologies proposées

• Vérifier si la nouvelle technologie proposée a fait ses preuves dans des applications comparables.
• S'assurer que le fabricant offre une garantie d'équipement prolongée.

Examiner les besoins futurs en matière de conception et de construction de bâtiments

• En examinant les besoins futurs de l'usine, une municipalité peut éviter de ne disposer que de choix limités le moment venu de devoir répondre à ces besoins.

Vue du site de l'usine de traitement des eaux usées de Kitchener dans la Municipalité régionale de Waterloo (Ont.). (Source : la Municipalité régionale de Waterloo) 

Avantages du projet

Ce projet a donné lieu à une multitude d'avantages environnementaux, sociaux et économiques. 

Avantages environnementaux

• Consommation réduite d'énergie : L'équipe de projet a ajouté des systèmes d'entraînement à fréquence variable qui augment ou réduisent la vitesse des moteurs en fonction des besoins, diminuant ainsi la demande d'énergie.
• Utilisation moins énergivore : L'équipe a remplacé les aérateurs mécaniques, à forte consommation d'énergie, par des systèmes d'aération diffuse. De plus, les nouvelles soufflantes sont écoénergétiques, et le nouveau système de récupération de la chaleur installé dans le bâtiment de la soufflerie réutilise la chaleur résiduaire produite par les soufflantes. Le bâtiment bénéficie aussi d'un éclairage naturel abondant et est équipé de lumières avec détecteur de mouvement.
• Amélioration de la qualité des effluents : L'équipe de projet a amélioré le bassin d'aération grâce à l'ajout d'un système de réaération des boues activées recyclées, d'une zone anoxique, d'un système à courant continu, de nouvelles soufflantes et d'un mécanisme de diffusion d'air. Grâce à ces mesures, les effluents rejetés contiennent maintenant peu d'ammoniac (la concentration a chuté de 28 mg/l à 6.2 mg/l). La demande biochimique en oxygène (DBO) a également chuté d'environ 50 %.
• Valorisation des matières résiduelles : Pendant la construction du projet, environ la moitié des déchets de construction a été valorisée.
• Protection de la biodiversité et de l'écosystème : L'amélioration de la qualité des effluents contribue à la protection de la vie aquatique de la rivière Grand.
• Réduction des odeurs : La nouvelle installation de déshydratation et le processus de gestion du centrat contribuent à réduire les odeurs, lesquelles représentaient un problème avec l'ancien système de gestion des biosolides qui comportait le stockage en étang d'épuration.  

Avantages sociaux

• Protection de la santé publique : L'amélioration de la qualité de l'eau de la rivière Grand contribue à protéger la santé des résidents locaux.

Avantages économiques

• Réduction des coûts d'exploitation : Les mesures d'efficacité énergétique intégrées dans la conception de l'usine devraient se traduire à long terme par une baisse des coûts d'exploitation. La déshydratation permettant de réduire le volume des biosolides, les coûts de transport sont également réduits.
• Soutien de l'économie locale : Les activités agricoles de plusieurs municipalités régionales sont tributaires du bassin-versant de la rivière Grand. L'amélioration de la qualité des effluents permet de garantir que ce bassin-versant demeurera utilisable par toutes les collectivités qui en dépendent.
• Effort de réduction des coûts du projet : La Ville a utilisé la méthode du coût complet et cherché à obtenir les prix les plus concurrentiels.  

Coordonnées de la personne-ressource du projet :

José R. Bicudo, Ph. D., ing
Ingénieur de projet principal, Eaux usées
Municipalité régionale de Waterloo (Ont.)
T. 519 575-4757, poste  4720

Cette étude de cas fait partie d'une série portant sur des projets d'eaux usées financés par le Fonds municipal vert de la FCM. Chaque étude de cas donne des renseignements techniques, des détails sur le projet et des conseils sur les pratiques exemplaires.

Aperçu du projet

La Ville de Wetaskiwin (Alb.) a modernisé son étang d'aération afin d'accroître la fiabilité, le rendement et la capacité de ses installations, en plus de les rendre conformes aux normes environnementales de la province. La municipalité a remplacé le système d'aération à grosses bulles par une technologie d'aération à fines bulles. Cela a permis de rendre plus efficace le traitement des eaux usées et d'en réduire la consommation d'énergie. Les boues excédentaires tirées de l'étang sont une source de nutriments pour les terres agricoles voisines. L'installation d'un système d'exploitation et de ventilateurs plus efficaces a aussi permis de réduire les coûts d'exploitation. L'étang ayant moins souvent besoin d'être dévasé, les coûts d'entretien sont également moindres. 

Raisons du projet

• Le précédent système était vieillissant.
• La municipalité avait besoin d'une usine de traitement des eaux plus fiable et ayant une plus grande capacité.
• La municipalité devait s'assurer que la qualité des effluents respecte les exigences réglementaires du ministère de l'Environnement et des Parcs de l'Alberta.

Aspects novateurs du projet

• La nouvelle technologie intégrée lors de cette modernisation améliore grandement la qualité des effluents en plus de réduire les coûts d'exploitation.

Pratiques exemplaires et leçons clés

L'expérience de la municipalité dans ce projet démontre certaines pratiques exemplaires et leçons clés qui pourraient orienter d'autres projets similaires. 

Une mobilisation élargie et hâtive

• La municipalité a mobilisé le service de l'ingénierie et a communiqué fréquemment. L'équipe du projet a ainsi pu réaliser les travaux avant l'échéance et à un coût moindre que prévu.

Intégrer des réserves pour imprévus au budget et au calendrier du projet

• Les réserves pour imprévus permettent de réduire les risques de dépassements des coûts attribuables au mauvais temps et à des retards.

Avantages du projet

Ce projet a donné lieu à une multitude d'avantages environnementaux, sociaux et économiques. 

Avantages environnementaux

• Réduction de la consommation d'énergie : La municipalité a installé de nouveaux mécanismes d'entraînement à vitesse variable qui accélèrent et ralentissent les moteurs au besoin, ce qui réduit la consommation d'énergie.
• Réduction de la consommation d'énergie : La consommation d'énergie est réduite grâce à des moteurs plus efficaces et à un meilleur transfert d'oxygène.
• Préservation de la qualité des eaux souterraines : De nouveaux puits de surveillance ont été forés autour de l'installation afin de détecter rapidement toute fuite. Cela permettra de préserver la qualité des eaux souterraines.
• Réduction des résidus chimiques : La modernisation permet d'améliorer la qualité des effluents sans recourir à la désinfection au chlore.
• Réduction de l'érosion du sol : Les boues excédentaires sont utilisées comme source de nutriments pour les terres agricoles voisines.
• Protection accrue de l'écosystème : L'amélioration de la qualité des effluents et la détection rapide des fuites grâce aux puits de surveillance forés autour de l'installation contribueront à préserver la santé de la faune et des écosystèmes environnants.  

Avantages sociaux

• Amélioration de la santé publique : En rendant la qualité des effluents conforme aux normes provinciales, le projet contribue à la santé humaine.
• Sensibilisation et éducation : Après l'achèvement du projet, la Ville de Wetaskiwin a entrepris une campagne pour informer ses résidents des avantages de la conservation de l'eau et de l'efficacité énergétique, en indiquant notamment que cela permet de diminuer les charges imposées à l'installation et d'en prolonger la vie utile.
• Amélioration du niveau de service : La modernisation de l'installation n'apportera pas seulement un service plus fiable au cours des quelque 20 prochaines années, elle contribue aussi à une meilleure gestion de la demande de pointe et à un accroissement général de la capacité de traitement.

Avantages économiques

• Réduction des coûts d'exploitation : L'amélioration de l'efficacité du système d'exploitation et des ventilateurs permet de réduire les coûts annuels d'exploitation.
• Plus grand attrait pour l'établissement de nouvelles entreprises : La modernisation de l'installation doit permettre de répondre à l'évolution de la demande de traitement des eaux usées des 20 prochaines années. Cela favorisera le développement et la revitalisation de la collectivité en attirant de nouvelles entreprises.
• Plus grand attrait pour l'établissement de nouveaux résidents : La modernisation de l'installation doit permettre de répondre à l'évolution de la demande de traitement des eaux usées des 20 prochaines années. Cela favorisera le développement et la revitalisation de la collectivité en attirant de nouveaux résidents.  

Faits saillants

Coordonnées de la personne-ressource du projet :

Peter Pullishy
Coordonnateur des services publics
Ville de Wetaskiwin (Alb.)
T. 780-361-4436

Cette étude de cas fait partie d'une série portant sur des projets d'eaux usées financés par le Fonds municipal vert de la FCM. Chaque étude de cas donne des renseignements techniques, des détails sur le projet et des conseils sur les pratiques exemplaires.

Aperçu du projet

La Ville d'Amherstburg (Ont.) a regroupé trois réseaux d'égout en un seul. Cela a permis à la municipalité de fermer deux usines de traitement, dont une en voie d'atteindre la limite de sa capacité, et l'autre exigeant une modernisation pour respecter les normes actuelles de qualité des effluents.

L'usine de contrôle de la pollution d'Amherstburg - l'une des dernières installations de traitement primaire des Grands Lacs - constituait la plus importante usine de traitement des eaux usées de la localité. Elle traitait la majeure partie des eaux usées provenant de la zone urbaine, mais elle était en voie d'atteindre sa capacité maximale. La modernisation de cette installation a permis d'améliorer la prise d'eau et les grilles à débris, de même que les systèmes de dessablage, de clarification primaire et d'aération. La municipalité a intégré des technologies de traitement secondaire en installant des bassins de bioréaction à diffusion de fines bulles et des clarificateurs secondaires. La localité a également procédé à l'amélioration du système d'assèchement, en plus d'installer un système de désinfection aux ultraviolets et un système de contrôle des odeurs. 

Raisons du projet

• La localité voulait accroître sa capacité de traitement et corriger les problèmes de débordement de ses réseaux d'égout combinés.
• Le projet était essentiel pour atteindre les objectifs du plan d'assainissement de la rivière Detroit.

Aspects novateurs du projet

• La modernisation a présenté de nombreux avantages environnementaux en plus d'améliorer la qualité des effluents : contrôle des odeurs, capacité accrue sans utiliser plus d'espace au sol, aménagement paysager avec des espèces indigènes, réduction des déchets solides destinés à l'enfouissement, efficacité énergétique, etc.
• Le système de contrôle des odeurs utilise un biofiltre et un filtre percolateur. À sa mise en service, il s'agissait de l'un des rares systèmes de ce type au Canada.
• Le projet a profité d'un bon processus de présélection de l'appareillage, notamment en tenant compte des coûts sur le cycle de vie et de l'efficacité énergétique.
• La localité a examiné et évalué rigoureusement plusieurs variantes.

Pratiques exemplaires et leçons clés

L'expérience de la municipalité dans ce projet démontre certaines pratiques exemplaires et leçons clés qui pourraient orienter d'autres projets similaires. 

Choix d'entrepreneurs qualifiés

• Il est important de choisir des entrepreneurs ayant démontré leur capacité à respecter les échéanciers. À l'origine, les travaux de construction devaient être achevés en juin 2012, mais il aura fallu attendre jusqu'en mai 2013.

Mobiliser le personnel d'exploitation rapidement et le soutenir dans son adaptation aux changements

• Pour faciliter la formation du personnel d'exploitation aux nouveaux processus et technologies, la municipalité a transféré les manuels sur des tablettes électroniques qui pouvaient être consultées un peu partout dans l'installation. Les données relatives à l'appareillage et à l'exploitation étaient ainsi toujours accessibles sur le terrain.

Vue des clarificateurs et du réservoir d'aération.  (Source : Ville d'Amherstburg)

Avantages du projet

Ce projet a donné lieu à une multitude d'avantages environnementaux, sociaux et économiques. 

Avantages environnementaux

Réduction de la consommation d'énergie et des émissions de GES : Le nouveau système d'aération à bulles permet de réduire la consommation d'énergie et des émissions de GES. En outre, la plus grande efficacité du système d'assèchement réduit la quantité des déchets solides devant être transportés vers un lieu d'enfouissement.

Amélioration de la qualité des effluents : La qualité des effluents s'est améliorée au chapitre de la demande biochimique en oxygène, du total des solides en suspension et du chlore résiduel total. Les effluents respectent désormais les sévères limites imposées pour l'ammoniac, l'azote, le phosphore total, le pH et les coliformes fécaux. L'augmentation de la capacité de traitement de l'usine a en outre réduit le nombre de cas de dérivation et de débordement des réseaux combinés vers la rivière Detroit.

Réduction de la consommation d'eau : Les eaux usées traitées sont utilisées dans l'installation pour les tâches de nettoyage et de rinçage. Le terrain environnant a été aménagé avec des plantes indigènes acclimatées aux conditions locales d'irrigation et nécessitant peu d'arrosage.

Réduction des résidus dangereux L'usine est dotée d'un procédé de désinfection aux ultraviolets plutôt qu'au chlore gazeux. 

Réduction des effets sur l'environnement : La localité a optimisé l'utilisation des terrains sans requérir de nouveaux espaces au sol pour la modernisation de l'usine. Plus précisément, la conduite de refoulement des eaux d'égout brutes et la conduite de l'effluent terminal sont toutes deux raccordées aux conduites préexistantes, ce qui a permis d'éviter la construction sur un terrain vierge.

Préservation de la biodiversité et de l'écosystème : L'amélioration de la qualité des effluents s'est traduite par une amélioration de la qualité de l'eau dans la rivière. La localité a en outre aménagé une ceinture de verdure autour d'un étang situé près de l'usine afin de protéger sa faune et de permettre l'accès aux visiteurs. Le projet a permis d'améliorer la qualité des effluents et de réduire leur débordement vers la rivière Detroit, contribuant ainsi à préserver la biodiversité de la rivière et des Grands Lacs.

Réduction de la pollution olfactive :Un système unique de contrôle des odeurs par percolation en deux étapes permet de réduire les odeurs qui se dégagent de l'usine.

Avantages sociaux

Protection et amélioration de la santé humaine : Plusieurs collectivités voisines et situées en aval dans la région des Grands Lacs profiteront de l'amélioration de la qualité de l'eau et de ses effets sur la santé publique.

Possibilités accrues d'activités récréatives : L'amélioration de la qualité des effluents se traduisant par une amélioration de la qualité de l'eau dans la rivière, le plan d'eau et ses plages se prêtent davantage aux activités récréatives.

Accès accru à l'espace public : La modernisation ayant amélioré la qualité de l'eau dans la rivière, les plages sont moins souvent fermées. Les résidents et les touristes peuvent davantage profiter des plages locales. 

Avantages économiques

Réduction des coûts d'exploitation et d'entretien : La modernisation de l'installation et les technologies éco-énergétiques ont permis de réduire la consommation d'énergie ainsi que les coûts d'exploitation et d'entretien.

Investissements évités ou reportés : L'équipe du projet a tiré profit des précédents investissements faits dans l'installation et elle a fait des choix rentables compatibles avec l'infrastructure préexistante. Le projet réutilise ainsi l'ancien émissaire, la station de pompage, ainsi que certaines sections de la conduite de refoulement des eaux d'égout brutes et de la conduite de l'effluent terminal vers la station de pompage.

Augmentation de la valeur foncière dans le district : La localité prévoit une augmentation de la valeur foncière des propriétés voisines des deux anciennes installations, ce qui se traduira par une augmentation de ses revenus provenant de l'impôt foncier. La valeur foncière des propriétés voisines de l'usine de contrôle de la pollution d'Amherstburg ne devrait pas être affectée.

Plus grand attrait pour l'établissement de nouvelles entreprises : L'accroissement de la capacité de la nouvelle installation permettra à la municipalité de délivrer des permis de construire dans la zone desservie, ce qui favorisera le développement économique et la revitalisation de la collectivité.

Plus grand attrait pour l'établissement de nouveaux résidents : L'accroissement de la capacité appuyant le développement économique et la revitalisation de la collectivité, la nouvelle installation rendra la municipalité plus attrayante à long terme, au fur et à mesure de sa croissance.

Soutien au développement d'entreprises locales : L'usine de contrôle de la pollution d'Amherstburg desservira plusieurs nouveaux secteurs : une zone importante destinée aux industries lourdes, une zone plus restreinte destinée aux industries légères et deux autres zones à vocation résidentielle. Le raccordement de ces zones au réseau d'égout facilitera leur développement et contribuera à la vitalité de l'économie locale.  

Coordonnées de la personne-ressource du projet :

Antonietta Giofu
Directrice de l'Ingénierie et des Travaux publics
Localité d'Amherstburg (Ont.)
T. 519-736-3664

Cette étude de cas fait partie d'une série portant sur des projets d'eaux usées financés par le Fonds municipal vert de la FCM. Chaque étude de cas donne des renseignements techniques, des détails sur le projet et des conseils sur les pratiques exemplaires.

Aperçu du projet

Devant accroître la capacité de traitement et améliorer la qualité des effluents de son usine, la municipalité de Chatham-Kent (Ontario) a décidé de construire sur les lieux de l'actuel étang aéré de Ridgetown une nouvelle usine de traitement offrant un processus d'aération prolongée des boues activées. L'équipe de projet a installé une nouvelle station de pompage des eaux d'égout brutes, adapté deux des étangs existants pour y stocker les biosolides et permettre la gestion des débits de temps de pluie, et mis hors service les autres étangs qui n'étaient plus nécessaires. La nouvelle installation fournit également un traitement tertiaire à partir de filtres à sable et d'un système de désinfection aux ultraviolets. 

Raisons du projet

• La municipalité devait augmenter la capacité de son système de traitement des eaux usées et se conformer aux exigences du ministère de l'Environnement et du Changement climatique en matière de réduction des concentrations d'E. coli dans les effluents.

Pratiques exemplaires et leçons clés

L'expérience de la municipalité dans ce projet démontre certaines pratiques exemplaires et leçons clés qui pourraient orienter d'autres projets similaires. 

Élaborer un plan global de formation et de gestion de la transition

• On a demandé au personnel d'exploitation de la Commission des services d'utilité publique de participer au processus de consultation afin de garantir que la mise en service de la nouvelle installation se fasse sans heurts.

Communiquer avec les organismes gouvernementaux pertinents à l'étape de la planification

• Communiquer avec l'office de protection de la nature local dès le début du processus de planification peut contribuer à réduire les retards aux étapes ultérieures du projet.

Établir un plan pour imprévus et en cas de retards en raison du temps

• Dans la mesure du possible, ne pas prévoir les travaux de construction en hiver.

Avantages du projet

Ce projet a donné lieu à une multitude d'avantages environnementaux, sociaux et économiques. 

Avantages environnementaux

• Amélioration de la qualité des eaux usées : réduction des niveaux d'E. coli, de phosphore et d'ammoniac.
• Réduction de la quantité de matières dangereuses : grâce à l'ajout d'un traitement tertiaire avec filtration au sable et désinfection aux ultraviolets, les effluents sont plus propres et ne contiennent pas de chlore.
• Protection de la biodiversité et de l'écosystème : l'amélioration de la qualité de l'eau favorise la protection et l'expansion des habitats.  

Avantages sociaux

• Amélioration de la santé publique : le rejet dans les cours d'eau d'effluents plus propres et plus sûrs, le contrôle des odeurs et la réduction du bruit font que les résidents bénéficient d'un environnement plus sain.
• Amélioration de la santé et de la sécurité du personnel : les employés de l'usine n'ont plus à pénétrer dans un espace clos pour accéder à la station de pompage.
• Accroissement des possibilités d'activités récréatives : le rejet d'effluents plus propres favorise l'utilisation à des fins récréatives des zones situées en aval, notamment de Gawne Drain, de Lower Thames Valley et du lac Sainte-Claire.
• Amélioration de la prestation de service : la nouvelle installation est en mesure de fonctionner en toutes saisons et de fournir une capacité supplémentaire en cas de situation d'urgence.
• Possibilités d'éducation et de sensibilisation du public : des visites de l'installation sont offertes aux membres de la collectivité pour les aider à comprendre toute l'importance du traitement des eaux usées. De plus, des échantillons de boues sont remis à l'Université de Guelph, pour les travaux de laboratoire de ses étudiants.
• Amélioration de l'esthétique du quartier : de par son nouvel emplacement, l'usine constitue une zone tampon entre le parc industriel Mitton et les habitations avoisinantes.

Avantages économiques

• Réduction des dépenses d'immobilisation : le fait de construire l'usine à proximité d'un étang d'épuration existant et de réutiliser dans toute la mesure du possible l'équipement en place a permis de réaliser des économies.
• Conservation et création d'emplois : les employés municipaux ont conservé leur poste, et de nouveaux postes ont été créés pour répondre aux exigences d'exploitation de la nouvelle usine de traitement des eaux usées.
• Accroissement des possibilités d'attirer de nouvelles entreprises : le fait que la nouvelle usine ait une capacité accrue de stockage et de traitement et qu'elle puisse fonctionner toute l'année favorisera le développement industriel et commercial.
• Accroissement des possibilités d'attirer de nouveaux résidents : le fait que la nouvelle usine ait une capacité accrue de stockage et de traitement et qu'elle puisse fonctionner toute l'année permettra de soutenir la croissance de la collectivité.
• Stimulation de l'économie locale : l'usine est maintenant en mesure d'accepter et de traiter de manière appropriée les boues de fosses septiques. Le traitement de ces boues fournit une nouvelle source de revenus à la municipalité.
• Utilisation d'outils d'évaluation de la faisabilité : la municipalité a utilisé la méthode du coût complet et a évalué les différentes options de conception à la lumière des coûts du cycle de vie.
• Gestion de la demande : les politiques et les programmes relatifs à la demande, y compris les politiques municipales de restriction de la consommation d'eau et d'utilisation des égouts, favorisent la gestion efficace des ressources.
• Simplification des tâches du personnel : l'utilisation d'un système SCADA (système d'acquisition et de contrôle des données) permet au personnel d'effectuer des ajustements à distance, et donne lieu à un suivi des données plus fréquent et plus fiable.  

Coordonnées de la personne-ressource du projet :

Rob Bernardi
Gestionnaire des installations et des systèmes, Services de traitement de l'eau et des eaux usées
Municipalité de Chatham-Kent (Ont.)
T. 519-436-0119, poste 306

Cette étude de cas fait partie d'une série portant sur des projets d'eaux usées financés par le Fonds municipal vert de la FCM. Chaque étude de cas donne des renseignements techniques, des détails sur le projet et des conseils sur les pratiques exemplaires.

Aperçu du projet

Afin de pouvoir atteindre les cibles en matière de rejet de phosphore établies dans le Plan de remise en état de la baie de Quinte, de gérer d'une manière durable la croissance prévue de la zone urbaine de Picton-Hallowell et de traiter efficacement les eaux d'égout septiques des zones rurales voisines, le Comté de Prince Edward (Ont.) a construit une nouvelle station de pompage et une nouvelle usine de traitement des eaux usées. L'usine de traitement de Picton (dans le Comté de Prince Edward), construite en 1947, avait presque atteint sa capacité nominale, et il aurait été difficile de la moderniser davantage en raison de la vétusté de ses composantes, des contraintes en matière d'aménagement du territoire et du fait qu'elle avait été conçue de telle sorte que sa capacité à répondre à une demande de pointe grandissante était limitée. La nouvelle usine comporte une plus grande capacité de traitement et répond à des normes plus rigoureuses de qualité des effluents puisqu'on y utilise la filtration tertiaire et la désinfection aux ultraviolets plutôt que la chloration.Elle a été construite et est exploitée conformément aux règles de plein recouvrement des coûts que le Comté applique aux infrastructures municipales de gestion de l'eau et des eaux usées; des mesures de promotion continue de la conservation de l'eau sont également mises en œuvre. 

Raisons du projet

• L'installation en place approchait de la fin de sa durée de vie utile.
• Le Comté avait besoin d'une usine de plus grande capacité.
• Le Comté souhaitait atteindre les cibles en matière de rejet de phosphore établies dans le Plan de remise en état de la baie de Quinte.

Aspects novateurs du projet

• Ce projet a amélioré la viabilité environnementale de la collectivité. 
• La construction-réalisation constitue un judicieux processus d'approvisionnement, qui peut permettre d'accélérer les travaux de construction en période économique difficile.  
• La municipalité a très bien géré le projet, depuis l'exécution de l'étude de faisabilité jusqu'à la mise en œuvre du processus de conception-réalisation.

Pratiques exemplaires et leçons clés

L'expérience de la municipalité dans ce projet démontre certaines pratiques exemplaires et leçons clés qui pourraient orienter d'autres projets similaires. 

Se mobiliser rapidement et à grande échelle

• La municipalité a officialisé le rôle de membres de la collectivité en leur confiant une place au sein d'un sous-comité des travaux publics, et a maintenu la communication avec les praticiens, les décideurs et la population par le biais de mises à jour en ligne sur l'état d'avancement des travaux et de communiqués de presse; elle a par ailleurs organisé une cérémonie pour souligner l'achèvement d'étapes importantes et une cérémonie d'inauguration officielle.

Privilégier l'intégration des équipes et des processus

• Faire participer le personnel d'exploitation au processus de conception dès le début afin de garantir que les choix en matière de conception seront les mieux adaptés au fonctionnement de l'usine. Le fait de réduire les coûts de l'étape de conception peut entraîner des choix qui seront d'application plus difficile et plus longue une fois l'usine en activité. Demander l'avis du personnel d'exploitation peut permettre d'éviter ce type d'erreurs.

Se tourner vers d'autres options que de confier le contrat d'approvisionnement au plus bas soumissionnaire

• Le processus d'appel d'offres conventionnel a donné lieu à la présentation de soumissions considérablement plus élevées que les sommes prévues dans le budget. Après avoir proposé aux soumissionnaires d'inclure dans leurs soumissions l'exploitation de l'installation (formule selon laquelle les soumissionnaires investissent des capitaux, lesquels sont récupérés grâce aux futurs revenus), la municipalité a finalement décidé d'opter pour un processus de conception-réalisation et a travaillé avec le soumissionnaire retenu à réduire les coûts à un niveau acceptable. L'entrepreneur et l'ingénieur-conseil ont ainsi pu travailler ensemble à la recherche de solutions techniques et au règlement des problèmes de construction. Cette formule a permis de réduire les coûts d'immobilisation en axant la conception sur une construction comportant un bon rapport coût-efficacité. L'équipe de conception-réalisation et la municipalité se sont également livrées à un exercice d'ingénierie de la valeur afin de déterminer quelles composantes du projet pourraient être éliminées ou modifiées sans nuire à l'atteinte des objectifs du projet.

Avantages du projet

Ce projet a donné lieu à une multitude d'avantages environnementaux, sociaux et économiques. 

Avantages environnementaux

Amélioration de la qualité des effluents : grâce à l'ajout d'un traitement tertiaire et de la désinfection aux ultraviolets, les effluents de la nouvelle usine de traitement des eaux usées sont de meilleure qualité. 

Réduction de la quantité de matières dangereuses : parce que la désinfection se fait maintenant avec une technologie aux ultraviolets plutôt que par chloration.

Réduction des odeurs : la nouvelle usine est dotée d'un système de contrôle des odeurs, ce qui améliore la qualité de l'air.

Avantages sociaux

Amélioration de la sécurité publique : la nouvelle installation est clôturée et équipée de systèmes d'alarme de sécurité afin de réduire les actes criminels et les accidents. 

Amélioration de la prestation de service : la nouvelle usine de traitement des eaux usées fournit un traitement plus fiable que l'ancienne, ce qui signifie une réduction globale du volume de rejets non acheminés vers l'usine et d'effluents non conformes aux normes. De plus, grâce à sa plus grande capacité de traitement, l'usine sera adaptée à la croissance démographique prévue. L'usine pourra également être utile aux résidents dont les habitations ne sont pas reliées au réseau d'égout, puisqu'elle fournira un moyen pratique et abordable de se débarrasser des boues de fosses septiques.  

Création d'un espace public : la démolition de l'ancienne usine a amélioré l'esthétique des lieux. Et la municipalité a l'intention de revitaliser l'endroit et de le transformer en espace vert. De plus, la nouvelle usine est située plus loin des aires récréatives publiques. 

Protection et amélioration de la santé publique : les effluents de la nouvelle usine étant de meilleure qualité, les résidents disposeront d'une eau de qualité supérieure.

Avantages économiques

Accroissement des possibilités d'attirer de nouvelles entreprises : vu la capacité de traitement et de réserve accrue de l'usine, le Comté sera maintenant en mesure de desservir un plus grand nombre d'entreprises.  

Accroissement des possibilités d'attirer de nouveaux résidents : vu la capacité de traitement et de réserve accrue de l'usine, le Comté sera en mesure de répondre aux besoins de sa population en pleine croissance. 

Fonctionnement plus efficace : l'automatisation grâce au système SCADA (système d'acquisition et de contrôle des données) rend l'équipement plus performant.

Coordonnées de la personne-ressource du projet :

Don Caza
Directeur, Services de traitement de l'eau et des eaux usées
Comté de Prince Edward (Ont.)
T. 613-476-2148, poste 4501

Kayla Beach
Superviseure, Assurance de la conformité
Comté de Prince Edward (Ont.)
T. 613-476-2148, poste 4505