Les changements climatiques ont des répercussions importantes sur le cycle de l’eau et le niveau des océans, ce qui se traduit par des phénomènes météorologiques extrêmes comme des inondations, une augmentation des précipitations et des vagues de sécheresse qui peuvent avoir des conséquences à long terme. Pour faire face aux risques liés à l’eau et aux vulnérabilités amplifiées par les changements climatiques, les collectivités d’un océan à l’autre doivent adapter leurs processus de conception et planification des infrastructures.  

Votre municipalité a besoin de données climatiques et de projections fiables pour s’adapter efficacement aux défis climatiques locaux. Pour vous aider à comprendre les données climatiques, notre programme Municipalités pour l’innovation climatique (MIC) s’est associé au Centre canadien des services climatiques pour concevoir une série de cinq études de cas qui permettent d’explorer comment les petites et moyennes municipalités utilisent les données pour améliorer leur résilience. Les études de cas vous permettront d’en apprendre plus sur :  

• l’importance des données climatiques;
• la façon de tenir compte des données climatiques actuelles au moment d’élaborer différents types de programmes;
• les façons d’accéder aux données locales et d’en faire le suivi dans l’intérêt de votre municipalité;
• les principaux portails de données climatiques auxquels les gouvernements municipaux ont accès pour trouver les projections climatiques pour leur région;
• les méthodes auxquelles font appel des municipalités canadiennes pour réagir aux effets climatiques qui mettent en péril leurs collectivités et celles qu’elles comptent utiliser dans le futur;
• les ressources qui peuvent vous aider à déterminer les vulnérabilités de votre collectivité face aux changements climatiques;
• le rôle que jouent les données climatiques dans la détermination des risques et la mise au point de stratégies d’adaptation.

Grand Forks, Colombie-Britannique : Renforcer la résilience aux inondations

Voyez comment la ville de Grand Forks utilise les données climatiques et des modèles d’inondation de pointe pour gérer sa reprise résiliente à la suite des inondations de 2018.

L’Islet, Québec : Concevoir un plan d’action climatique pour la collectivité

Découvrez l’approche utilisée par la collectivité pour déterminer l’évolution des risques climatiques futurs et les mesures qu’elle prend pour s’y préparer.

Saint John, Nouveau-Brunswick : S’adapter aux inondations et aux ondes de tempête

Découvrez l’évaluation simultanée des risques climatiques pour la collectivité et les infrastructures ainsi que les mesures mises en place par la ville pour protéger ses citoyens et ses services.

Quinte Conservation, Ontario : Améliorer la résilience de la collectivité à la sécheresse

Voyez comment un office de protection de la nature utilise les projections climatiques et la surveillance des conditions météorologiques pour anticiper les épisodes de sécheresse et s’y préparer. Voyez aussi ce que feront les 18 municipalités prenant part à ce projet lorsque les seuils établis seront dépassés.

Windsor, Ontario : Intégrer les mesures d’adaptation aux changements climatiques à la planification municipale

Voyez comment la ville de Windsor a intégré la réalité des changements climatiques aux processus décisionnels de l’appareil municipal en incorporant une approche climatique aux rapports du conseil municipal.  

À qui s’adresse cette série d’études de cas ?

Cette série d’études de cas a été conçue pour les employés des petites et moyennes municipalités qui travaillent à titre de gestionnaires d’actifs, de membres du personnel affecté aux changements climatiques, d’ingénieurs, de planificateurs et de coordonnateurs de la gestion de l’eau et des eaux de ruissellement.

Ces études de cas ont été créées pour le comité consultatif sur les services climatiques municipaux, une initiative conjointe de la Fédération canadienne des municipalités (FCM) et du Centre canadien des services climatiques. Le comité consultatif sur les services climatiques municipaux s’inspire de l’expertise des gouvernements municipaux et provinciaux ainsi que des associations territoriales et des organisations spécialisées représentant chacune des régions du Canada pour élaborer des ressources qui facilitent l’utilisation des données climatiques par les gouvernements municipaux dans le cadre de leurs processus décisionnels.

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :

• Comment relier les travaux d’adaptation au climat accomplis aux plans, aux systèmes et aux processus du quotidien?  
• Comment composer avec les changements opérationnels et culturels qui peuvent découler des travaux d’adaptation au climat ? 

Pour commencer

Passer en revue les plans et les processus déjà en place et déterminer les points d’entrée pour votre plan d’adaptation au climat 

Il n’est pas nécessaire de partir de zéro. Avant de créer quoi que ce soit, déterminez où les mesures de votre plan d’adaptation au climat peuvent s’insérer naturellement dans les travaux actuels de votre municipalité. Cette approche aide à éviter la duplication des efforts et à réduire la quantité de ressources nécessaires pour réaliser des progrès en matière d’adaptation au climat.

Comment commencer à intégrer un plan d’adaptation au climat dans les activités quotidiennes sans alourdir le fardeau du personnel ou augmenter les ressources ?

Pour vous aider à commencer, voici quelques exemples de la façon dont les mesures d’adaptation peuvent être reliées aux plans, aux systèmes et aux processus municipaux existants.

Plans de gestion des actifs

• Pensez à la façon dont les risques climatiques comme les inondations ou le stress thermique peuvent avoir une incidence sur les infrastructures essentielles au fil du temps.
• Utilisez l’information sur les risques climatiques (p. ex., augmentation des cycles de gel et de dégel, pluies abondantes, sécheresse) pour ajuster les coûts du cycle de vie, les calendriers d’entretien et les priorités en matière de renouvellement des infrastructures.
• Déterminez les actifs les plus vulnérables aux répercussions climatiques et intégrez des projets d’atténuation de ces répercussions dans les plans d’immobilisations (p. ex., relocaliser les commandes électriques d’une station de pompage dans une zone inondable, rénover les bâtiments pour améliorer l’isolation et installer des thermopompes pour un refroidissement efficace).

Planification financière et budgétisation

• Incluez les mesures d’adaptation dans votre plan financier à long terme et vos prévisions pour le budget d’immobilisations.  

Consultez le document Planification financière à long terme pour une prestation de services durable de la FCM pour découvrir des façons d’intégrer la résilience climatique dans la planification financière à long terme.

• Il convient de tenir compte du coût de l’inaction lors de l’évaluation de la valeur des mesures d’adaptation (p. ex., comparaison des coûts de l’entretien régulier pour prévenir les emportements de routes par les eaux avec les coûts des réparations d’urgence).   

Consultez le document Le coût de l’inaction : Une boîte à outils pour analyser la rentabilité locale de l’adaptation afin d’obtenir des renseignements supplémentaires sur le coût de l’inaction.

• Assurez-vous que vos règles en matière d’approvisionnement ne vous empêchent pas de débourser davantage maintenant pour économiser plus tard.
• Envisagez de présenter des demandes pour des subventions et des possibilités de financement liées à l’adaptation.  

Consultez la page Outil de découverte d’occasions de financement de la FCM pour obtenir une liste des programmes de financement du Fonds municipal vert (FMV).

Travaux publics et opérations

• Ajustez les horaires du personnel en fonction des répercussions climatiques prévues (p. ex., augmentation de la fréquence du nettoyage des égouts pluviaux avant les saisons de pluie abondante).
• Utilisez les prévisions saisonnières ou les données sur les tendances météorologiques pour éclairer la planification des efforts de déneigement, d’entretien des arbres et de conservation de l’eau.
• Intégrez une conception résistante à la chaleur, à la sécheresse et aux inondations dans les activités d’exploitation et d’amélioration des infrastructures (p. ex., planification de l’abreuvement des arbres, augmentation de la taille des ponceaux en vue des précipitations futures). 

Consultez la ressource du FMV Outils : Exploitation et maintenance pour la résilience climatique pour aider votre municipalité à préserver ses services dans un contexte de changements climatiques.

Planification d’urgence

• Intégrez une compréhension des risques climatiques actuels et futurs (p. ex., feux de forêt, chaleur extrême ou inondations) dans votre plan de gestion des urgences.
• Assurez la coordination avec les services sociaux et de santé publique pour veiller à ce que les plans d’urgence tiennent compte des populations vulnérables (p. ex., centres de rafraîchissement pour les personnes âgées).

Communications publiques et mobilisation

• Ajoutez des informations sur les risques climatiques dans les communications publiques saisonnières (p. ex., conseils de sécurité pour la saison des feux de forêt, rappels pour se préparer à la chaleur extrême, suggestions pour conserver l’eau pendant les périodes de sécheresse).
• Servez-vous des mises à jour sur les progrès en matière d’adaptation au climat pour renforcer la transparence et la confiance auprès du public.
• Présentez des histoires de réussites locales pour montrer aux gens comment la résilience climatique est renforcée dans leur collectivité (p. ex., vidéos, infographies, articles de journaux). 

Lisez la fiche-conseils : Commencer à mettre en œuvre votre plan d’adaptation au climat pour en savoir plus sur les histoires liées à l’adaptation au climat.

Aménagement du territoire

• Utilisez l’information sur les risques climatiques pour déterminer les zones qui ne conviennent pas aux nouveaux aménagements en raison des dangers climatiques comme les inondations, les feux de forêt ou l’érosion côtière.
• Mettez à jour les règlements de zonage et les politiques d’aménagement du territoire afin d’éviter la croissance et le développement dans les zones à risque élevé (p. ex., milieu périurbain, littoral) et de préserver les espaces naturels qui peuvent aider à atténuer les répercussions des changements climatiques (p. ex., les forêts urbaines qui atténuent les effets de la chaleur extrême). 

Outiller le personnel à agir en matière d’adaptation au climat dans le cadre des responsabilités existantes

L’intégration des plans d’adaptation au climat à l’échelle d’une organisation est non seulement une tâche technique, mais elle peut aussi nécessiter un changement de culture organisationnelle, y compris un changement dans la façon dont les décisions sont prises et la prestation des services. Ces changements peuvent sembler importants et il peut être difficile de maintenir l’élan au fur et à mesure qu’ils se produisent. La mise en place d’un changement est plus facile lorsque les membres du personnel comprennent l’importance de l’adaptation au climat, l’incidence sur leur rôle et les moyens à leur disposition pour contribuer à l’intégration des mesures d’adaptation au climat.

Comment renforcer la capacité interne et appuyer le personnel lors du changement nécessaire pour intégrer un plan d’adaptation au climat dans les opérations ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

Démontrer l’importance de l’adaptation au climat.

Aidez le personnel à faire le lien entre les risques climatiques, les services et les actifs qu’il gère. Par exemple, encouragez les gens à réfléchir aux questions pertinentes pour leur rôle.

Pour le personnel responsable de la planification :

• Quelle est l’incidence de l’augmentation des risques d’inondation sur nos décisions d’aménagement ou notre aménagement du territoire ?
• Y a-t-il des secteurs de notre collectivité qui pourraient devenir moins propices aux aménagements si les feux de forêt deviennent plus fréquents ?
• Qui, dans notre collectivité, n’a peut-être pas accès aux ressources financières ou aux réseaux nécessaires pour se remettre des répercussions d’un danger climatique ?

Pour le personnel des travaux publics et des opérations :

• Quelles seraient les conséquences d’un plus grand nombre de journées de chaleur extrême sur nos travaux extérieurs ou nos horaires d’entretien des routes ?
• Quelles seraient les conséquences d’une augmentation des cycles de gel et de dégel sur la surface des routes ou les trottoirs que nous entretenons ?
• Quelle serait l’incidence de pluies plus abondantes sur la façon dont nous inspectons les égouts pluviaux ou les ponceaux ?
• Quelle serait l’incidence des pannes d’électricité ou des vagues de chaleur plus fréquentes sur la sécurité et le confort des bâtiments publics ?
• Est-ce que les arbres que nous plantons aujourd’hui sont susceptibles d’être en bonne santé dans 20 ans ?

Pour le personnel des services d’urgence ou de planification d’urgence :

• Nos plans d’urgence actuels sont-ils conçus pour faire face aux dangers climatiques qui pourraient devenir plus fréquents, comme les chaleurs extrêmes, les feux de forêt, les inondations ou la sécheresse ?
• Quelles sont les répercussions des événements météorologiques extrêmes sur les volontaires des services d’incendie ou les refuges locaux ?

Pour le personnel des communications :

• Quelles formes de communication nos collectivités internes et externes trouveraient-elles utiles pour se tenir au courant du travail que nous faisons afin de renforcer la résilience des infrastructures et des services aux changements climatiques ?
• Comment pourrait-on adapter nos canaux de communication pour joindre les gens en cas d’urgence, comme des feux de forêt ou des inondations ?

Il se peut qu’une partie de ce travail ait déjà été effectuée dans le cadre de votre évaluation des risques climatiques et de votre planification de l’adaptation. Consultez le document Conseils pour jeter les bases de l’adaptation municipale au climat pour en savoir plus sur la façon d’aider le personnel à acquérir cette compréhension.

Relier votre plan d’adaptation au climat aux rôles du personnel.

Une fois que le personnel est outillé pour comprendre l’importance de l’adaptation au climat, travaillez ensemble pour trouver des façons d’intégrer les mesures d’adaptation aux divers rôles des membres. Par exemple :  

Pour le personnel administratif :

• Intégrez les risques climatiques et la résilience dans les rapports pertinents du conseil.
• Faites participer les administrations voisines aux discussions sur les risques climatiques et la résilience pour déterminer les intérêts communs et les possibilités de collaboration.

Pour le personnel des finances :

• Intégrez les coûts liés aux risques climatiques et à l’adaptation dans la planification à long terme des immobilisations et la gestion des actifs.

Formez le personnel des finances afin qu’il soit en mesure de déterminer les possibilités de financement qui appuient la résilience.

• Passez en revue les processus et les politiques d’approvisionnement pour trouver les possibilités d’intégrer la résilience climatique, par exemple en déterminant les types de projets dont les demandes devraient inclure des exigences en matière de résilience climatique.

Pour le personnel des travaux publics et des opérations :  

• Ajustez les calendriers d’entretien, les procédures d’intervention d’urgence et les routines d’inspection en fonction des répercussions climatiques observées et prévues (p. ex., fréquence accrue des vérifications des égouts pluviaux pendant les saisons à risque élevé).
• Planifiez des travaux extérieurs en tenant compte de la chaleur extrême.

Pour le personnel des communications :

• Intégrez des messages sur le climat dans les communications régulières avec les membres de la collectivité.
• Élaborez un plan de communication d’urgence.
• Créez des listes de contrôle et des modèles pour les communications lors des événements météorologiques extrêmes.

Pour le personnel responsable de la planification :

• Servez-vous de l’information sur les risques climatiques pour orienter les décisions relatives à l’utilisation du territoire, aux règlements de zonage et aux plans communautaires officiels. Évaluez si les aménagements proposés sont résilients aux changements climatiques et situés dans des zones sûres et à faible risque.

Pour le personnel de l’ingénierie :

• Intégrez les projections climatiques (p. ex., intensité des précipitations, températures extrêmes) dans la conception de l’infrastructure et les évaluations du cycle de vie.
• Examinez vos règlements administratifs, vos normes de conception et vos modèles de contrat pour déterminer où vous pouvez intégrer les projections climatiques ou les risques climatiques connus. Mettez-les à jour au besoin. 

Les membres du personnel peuvent s’inspirer des ressources suivantes pour établir un lien entre les mesures d’adaptation au climat et leurs rôles : 

• Document du FMV Il faut s’en parler : Un guide de discussion pour les gouvernements locaux sur l’adaptation aux changements climatiques
• Document du FMV Guide : Personnel municipal affecté aux changements climatiques
• Bibliothèque de ressources de Climate Caucus (disponible en anglais)
• Document Climate Solutions at Work de Project Drawdown’s (disponible en anglais)

Encourager le personnel à repérer les occasions

Le personnel sait souvent où il est possible d’améliorer les processus ou de prendre des décisions plus judicieuses. En ce sens, il convient de permettre au personnel de suggérer comment et où l’adaptation au climat pourrait être intégrée dans son travail. Pour ce faire, vous pouvez notamment :

• avoir des conversations individuelles une fois par année avec différentes personnes;
• organiser une réunion permanente ou former un groupe de travail avec des personnes représentant différents services pour l’échange d‘idées et le suivi des progrès;
• organiser de courts « caucus sur le climat » ou des dîners-causeries pour échanger des idées. 

Prochaines étapes

L’intégration de votre plan d’adaptation au climat dans les plans, les systèmes et les processus de votre municipalité est un élément important d’une mise en œuvre réussie. Pour en savoir plus sur la mise en œuvre de votre plan d’adaptation au climat, consultez la fiche-conseils : Commencer à mettre en œuvre votre plan d’adaptation au climat. Votre approche d’intégration doit également tenir compte de la façon dont vous ferez le suivi de vos efforts, en ferez rapport et en tirerez des leçons. La fiche-conseils : Commencer à faire le suivi et l’évaluation de vos efforts d’adaptation au climat offre des conseils pour commencer.

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide afin de mettre en œuvre votre évaluation des risques climatiques et votre plan d’adaptation. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.  

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :  

• Comment créer des liens avec les groupes méritant l’équité dans le cadre des travaux sur l’adaptation au climat ?  
• Comment pouvons-nous sensibiliser et éduquer les autres si nos ressources sont limitées ?

Pour commencer

Déterminer les groupes méritant l’équité dans votre collectivité 

Pour déterminer les groupes méritant l’équité dans votre collectivité, il faut tenir compte des personnes qui y vivent, de leur identité et de leurs expériences vécues.

Comment déterminer les groupes méritant l’équité dans votre collectivité ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Tenir compte des personnes qui vivent dans votre collectivité.

Les groupes méritant l’équité sont des gens qui, en raison d’une discrimination systémique, font face à des obstacles qui les empêchent d’avoir le même accès que les autres membres de la société aux ressources et aux possibilités nécessaires à l’obtention de résultats justes. Ces communautés sont souvent sous-représentées dans les processus décisionnels. Dans votre collectivité, il peut s’agir des groupes suivants :

• Peuples autochtones : les Premières Nations, les Métis et les Inuits, y compris les communautés autochtones urbaines.  
• Nouveaux arrivants au Canada : un groupe auto-identifié de personnes qui ont obtenu, entre autres, le statut d’immigrant admis, le statut de réfugié ou le statut de résident permanent jusqu’à cinq ans avant une année de recensement donnée.  
• Membres de la communauté LGBTQ2+ : les personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, non binaires, queers, bispirituelles et autres qui représentent le vaste spectre des identités de genre, des orientations sexuelles et des orientations romantiques non explicitement nommées.  
• Personnes vivant en situation de handicap : les personnes présentant une déficience physique, mentale, psychiatrique, intellectuelle ou sensorielle durable ou chronique qui, en interaction avec diverses barrières comportementales et environnementales, les empêche de participer pleinement et efficacement à la société sur un pied d’égalité avec les autres. Il s’agit d’une caractéristique auto-identifiée qui ne nécessite pas une reconnaissance externe ou officielle du handicap.  
• Personnes à faible revenu : les personnes ou les ménages qui gagnent nettement moins que le niveau de revenu moyen dans leur région, ce qui les place dans une situation économique désavantageuse par rapport à la population en général. Les personnes à faible revenu font souvent face à des obstacles qui les empêchent d’accéder à des services essentiels comme les soins de santé, l’éducation et le logement, ce qui peut perpétuer les cycles de pauvreté et d’exclusion sociale.  
• Personnes racialisées : les personnes ou groupes de personnes classés selon des caractéristiques ethniques ou raciales et faisant l’objet de discrimination pour ce motif.
• Groupes religieux minoritaires : les groupes de personnes qui partagent des caractéristiques religieuses différentes de celles de la majorité ou de la population dominante, et qui sont souvent victimes de discrimination ou d’exclusion.  
• Résidents ruraux et éloignés : les personnes qui vivent dans des régions caractérisées comme rurales. En tant que membres d’un groupe méritant l’équité, ces personnes peuvent faire face à des défis comme un accès réduit aux services essentiels et aux possibilités économiques par rapport aux personnes vivant en milieu urbain.  
• Femmes : toutes les personnes qui s’identifient comme des femmes.

Outre la réflexion sur ce que vous savez déjà au sujet de votre collectivité, voici d’autres façons de déterminer les groupes méritant l’équité :

• Utiliser les données comme le revenu, le handicap, la race et l’origine ethnique, la langue, le genre et l’âge.
• Établir des liens avec d’autres fournisseurs de services publics comme les services de santé publique, de logement et de bibliothèque.
• Effectuer des recherches et établir des liens avec différents groupes communautaires au moyen d’activités de sensibilisation ou d’événements ciblés.
• Passer en revue les initiatives de mobilisation communautaire antérieures afin de déterminer les groupes qui ont participé ou non. 

Faire participer les groupes méritant l’équité

Il peut être difficile de solliciter la participation de groupes méritant l’équité s’ils font face à la discrimination ou en ont subi les conséquences. Par ailleurs, aucun groupe méritant l’équité ni aucune personne membre d’un tel groupe n’est identique. Il n’y a pas d’approche universelle pour les faire participer à l’adaptation au climat.  

Comment faire participer les groupes méritant l’équité aux travaux d’adaptation au climat en tenant compte de leurs besoins ?  

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Comprendre les expériences vécues par les groupes méritant l’équité.

De nombreux groupes méritant l’équité vivent des difficultés qui les empêchent de participer à l’adaptation au climat. Avant de chercher à faire participer ces groupes, il est important de prendre le temps de comprendre leurs expériences au sein de la collectivité en général et avec votre organisation. Il faut aussi évaluer l’incidence de ces expériences sur leur motivation ou leur capacité de participer. Par exemple :

• Certains groupes pourraient se méfier en raison de préjudices passés ou actuels.
• Certains groupes peuvent avoir de la difficulté à répondre à leurs besoins fondamentaux et, par conséquent, ne pas être en mesure de participer.
• Certains groupes ont peut-être été exclus et négligés dans la prise de décisions et ne veulent donc pas participer.  

2. Préciser le niveau de participation voulu.

En précisant le type de participation que vous recherchez, vous favorisez la transparence et établissez des attentes claires. Vous pouvez ainsi aider les membres des groupes méritant l’équité ou les organismes qui les représentent à comprendre leur rôle et la portée de leurs contributions.    

Conseil : Le document Spectrum of Public Participation (disponible en anglais seulement) de l’AIP2 peut vous aider à déterminer le niveau de participation voulu.

 

3. Évaluer la capacité de votre organisation à mobiliser des groupes méritant l’équité.  

Ce ne sont pas toutes les organisations qui peuvent tout faire. Il vaut donc mieux en faire moins et le faire efficacement plutôt que de trop s’engager et de ne pas être en mesure d’atteindre vos objectifs. C’est pour cette raison qu’il est important de bien évaluer les ressources et les capacités de votre organisation avant de chercher à faire participer des groupes méritant l’équité. Voici quelques exemples de démarches à entreprendre :

• Examiner vos ressources humaines actuelles.  
• Tenir compte des compétences et de la formation nécessaires pour un engagement auprès de groupes méritant l’équité.  
• Déterminer le budget disponible pour les activités de mobilisation. Par exemple, votre organisation peut-elle verser des honoraires aux Autochtones qui y participent ?
• Faire preuve de transparence au sujet de vos limites auprès des partenaires communautaires.  

4. Travailler avec les organismes locaux.

Dans certains cas, les groupes méritant l’équité peuvent être représentés à l’échelle locale par des organismes sans but lucratif, des groupes de défense des droits et des organismes communautaires. En vous adressant à ces organismes, vous pouvez contribuer à alléger certaines des exigences imposées aux groupes méritant l’équité. Ces organismes ont souvent des liens étroits avec la collectivité et sont au courant des besoins locaux. Voici quelques exemples de bonnes premières étapes :

• Déterminer les organismes qui travaillent avec différents groupes communautaires ou qui les représentent.
• Planifier des réunions initiales pour discuter de vos objectifs d’adaptation au climat.
• Prendre connaissance des obstacles à la participation (moment, lieu, langue, besoins en matière de garde d’enfants).
• S’informer au sujet des méthodes habituelles de participation communautaire.
• Participer à des événements communautaires pour apprendre et établir des relations avec différents membres de la collectivité.

5. Découvrir ce qui fonctionne pour ces groupes.  

Chaque groupe méritant l’équité est différent. En ce sens, les hypothèses sur l’engagement peuvent se traduire par des approches inefficaces et, dans certains cas, risquer de causer des torts supplémentaires. Il convient plutôt de demander directement aux membres des groupes méritant l’équité ou aux organisations qui les représentent leurs préférences en matière de participation. Vous serez ainsi en mesure de trouver des approches de mobilisation respectueuses et accessibles, dont voici des exemples :

• Se rendre là où se trouvent les gens plutôt que de leur demander de participer à des activités de mobilisation isolées. Travailler avec des partenaires pour intégrer la participation dans d’autres événements ou rassemblements communautaires.
• Proposer de multiples possibilités pour les activités de mobilisation (en personne et virtuellement, à différents moments de la journée) et offrir des services de garde d’enfants.  
• Rémunérer les participants pour leur temps en leur versant des honoraires convenables ou en leur donnant une carte-cadeau échangeable dans une entreprise locale.  

Consultez la fiche d'information : Envisager l’adaptation climatique en adoptant une perspective d’inclusion des Autochtones pour en apprendre davantage sur l’intégration d’une perspective autochtone et du savoir autochtone dans votre action climatique.   

Lisez le document Au-delà de l’inclusion : L’équité dans la mobilisation du public du Centre Morris J. Wosk pour le dialogue de l’Université Simon Fraser afin d’obtenir un soutien supplémentaire pour faire participer le public.

  

6. Faire un suivi et présenter un compte rendu.  

La participation des groupes méritant l’équité aux travaux d’adaptation au climat devrait être un processus continu et non un événement ponctuel. Une communication régulière aide à établir une relation de confiance et crée des occasions d’apprendre et de s’améliorer. Par exemple, vous pourriez mettre en place un cadre pour :  

• organiser des réunions avec les organismes communautaires;
• recevoir des commentaires (p. ex., un sondage anonyme);
• présenter un compte rendu sur la façon dont les commentaires de la collectivité ont été utilisés;
• souligner les progrès et les réalisations communes. 

Prochaines étapes

La participation des groupes méritant l’équité est un élément important de vos piliers en matière d’adaptation au climat, soit les personnes, les partenariats et la gouvernance. Pour obtenir plus de soutien pour commencer à renforcer les personnes, les partenariats et la gouvernance, consultez les fiches-conseils suivantes :

• Fiche-conseils : Commencer à affecter les ressources de votre municipalité en vue de l’adaptation au climat
• Fiche-conseils : Commencer à collaborer sur l’adaptation municipale au climat
• Fiche-conseils : Commencer à créer l’élan du conseil pour l’adaptation au climat 

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.

La surveillance, la production de rapports et l’apprentissage n’ont pas besoin d’être compliqués ou coûteux. Cette fiche-conseils vise à offrir des conseils pratiques sur la façon de commencer à bâtir un système gérable et significatif pour votre collectivité. Elle répond aux questions suivantes :

• Comment mettre en place un système pratique de suivi des progrès en matière d’adaptation ?
• Comment s’assurer que nos efforts de surveillance et de production de rapports appuient l’amélioration continue ? 

Pour commencer

Le suivi des progrès de votre plan d’adaptation au climat peut vous aider à comprendre ce qui fonctionne, où les changements sont nécessaires et dans quelle mesure vos efforts réduisent les risques climatiques locaux au fil du temps. Une telle démarche renforce aussi la transparence et la responsabilisation, car vous montrez au conseil, au personnel, aux partenaires et aux membres de la collectivité que votre plan est mis en œuvre.  

Comment faire le suivi des progrès et apprendre en cours de route pour que les efforts d’adaptation demeurent efficaces au fil du temps ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer. 

Tenir compte des publics cibles.

Parmi les publics cibles de vos efforts d’adaptation au climat, il peut y avoir le personnel, le conseil, des membres du public, des parties prenantes, des personnes ou des communautés autochtones ainsi que des groupes méritant l’équité. Chaque public peut avoir besoin ou vouloir différents types d’informations sur les progrès réalisés dans le cadre de votre plan. En réfléchissant dès le début aux besoins et aux intérêts de votre public en matière d’information, vous pouvez orienter vos efforts de communication sur l’utilité et l’accessibilité de la surveillance et de la production de rapports. Par exemple :

Les membres des communautés autochtones et les groupes méritant l’’équité font partie des catégories de public énumérées ci-dessus. Même si bon nombre des besoins d’information énumérés dans les exemples suivants peuvent s’appliquer, aucun public n’est le même. Chaque public peut avoir des priorités, des systèmes de connaissances ou des protocoles distincts qui déterminent les informations nécessaires et la manière de les communiquer. 

La ressource d’ICLEI Manuel de communication climatique : stratégies comportementales pour l’action communautaire fournit des conseils détaillés sur la façon de mieux comprendre vos publics, leurs caractéristiques et les considérations uniques qui devraient éclairer les communications.

Conseil municipal

Besoins d’information potentiels :

• Résumés généraux
• Harmonisation des mesures d’adaptation au climat avec les priorités municipales
• Coûts financiers, avantages des mesures d’adaptation et risques de l’inaction

Pour répondre à ces besoins, vous pourriez :

• élaborer de brèves mises à jour qui peuvent être partagées dans les rapports du conseil ou les séances de planification budgétaire;
• inclure des résumés généraux qui contiennent des mesures clés et des répercussions financières.

Membres de la collectivité

Besoins d’information potentiels :

• Information tangible et pertinente
• Liens explicites avec la vie quotidienne ou des lieux familiers

Pour répondre à ces besoins, vous pourriez :

• utiliser des récits, des infographies, les médias sociaux, des bulletins communautaires, des groupes Facebook.

Parties prenantes et partenaires

Besoins d’information potentiels :

• Mises à jour techniques
• Rapports sur les progrès réalisés dans le cadre du projet
• Mises à jour sur les possibilités de collaboration

Pour répondre à ces besoins, vous pourriez :

• présenter des mises à jour lors des réunions régulières;
• partager les rapports officiels et les résumés de données.

Personnel municipal

Besoins d’information potentiels :

• Mises à jour propres au rôle
• Directives claires sur les travaux à effectuer ou sur les changements aux travaux existants

Pour répondre à ces besoins, vous pourriez :

• utiliser des tableaux de bord internes;
• fournir des mises à jour à tout le personnel au moyen de bulletins d’information;
• organiser des réunions de service pour partager les leçons apprises. 

Comprendre ce que vous recherchez et la façon de le mesurer  

Il n’est pas réaliste de tout surveiller; d’ailleurs, ce n’est pas nécessaire. En mettant l’accent sur quelques mesures clés importantes pour votre collectivité, vous pouvez vous assurer de la pertinence de vos efforts de surveillance et de production de rapports. Les mesures prioritaires devraient être :

• alignées sur vos objectifs d’adaptation au climat (tels que décrits dans votre plan d’adaptation);
• réalisables afin de recueillir de l’information compte tenu des ressources (humaines et financières) disponibles;
• utiles pour vos publics cibles et la prise de décisions.  

En général, il est utile que deux types d’informations fassent l’objet de surveillance et de rapports : les progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de votre plan d’adaptation (c.-à-d. les mesures que vous avez prises) et la réduction des risques climatiques locaux (c.-à-d. les répercussions de vos mesures).

Progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de votre plan

Il s’agit de répondre aux questions suivantes : Faisons-nous ce que nous avons dit que nous ferions ? Quelles leçons avons-nous apprises en cours de route ?

Voici quelques exemples qui peuvent vous aider à répondre à ces questions :

Mesures

• Nombre de mesures d’adaptation au climat achevées, en cours ou retardées
• Pourcentage du budget alloué aux projets d’adaptation au climat
• Temps consacré par le personnel à des tâches liées à l’adaptation

Outils de surveillance

• Une feuille de calcul qui reprend le tableau des mesures d’adaptation de votre plan d’adaptation au climat
• Les outils de gestion de projet que votre municipalité utilise déjà
• Des listes de vérification ou de courts formulaires de progrès remplis par le personnel ou les responsables de service
• Des tableaux de bord simples

Fréquence de surveillance

Selon votre contexte et votre capacité, vous pourriez choisir une des options suivantes :

• Surveillance continue ou régulière intégrée dans les descriptions des rôles du personnel
• Vérifications mensuelles (p. ex., dans le cadre de réunions d’équipe existantes)
• Examens trimestriels (p. ex., selon le même échéancier que les mises à jour budgétaires ou les cycles de production de rapports du conseil)
• Mises à jour saisonnières (p. ex., après la saison des feux de forêt ou avant l’été)
• Après les jalons clés (p. ex., à la fin d’une mesure d’adaptation particulière)

Fréquence des rapports

Selon le public ou le type d’informations que vous partagez, vous pourriez choisir une des options suivantes :

• Mises à jour trimestrielles au personnel ou aux groupes de travail
• Rapports semestriels au conseil ou aux membres de la collectivité
• Résumés annuels des progrès sous la forme d’un bulletin d’information présentant un bilan de l’action climatique pour l’année qui s’est écoulée
• Au besoin pour les rapports de financement ou les produits livrables liés aux subventions
• Tous les deux à cinq ans dans le cadre d’un examen de votre plan d’adaptation au climat

Réduction des risques climatiques locaux

Il s’agit de répondre aux questions suivantes : Nos efforts d’adaptation au climat donnent-ils les effets voulus ? Devrions-nous changer notre approche ?

Il peut être difficile de mesurer directement cet aspect, surtout à court terme. La façon dont vous répondrez à cette question dépendra de votre évaluation initiale des risques. Toutefois, il n’est pas toujours nécessaire d’avoir des données techniques pour répondre à ces questions. On peut obtenir des signaux utiles à partir de diverses sources. Par exemple, vous pouvez obtenir des informations sur les progrès réalisés en matière de réduction des risques climatiques au moyen de ce qui suit :

• Conversations avec le personnel ou les membres de la collectivité (p. ex., « comparativement à l’an dernier, il y a eu moins de fermetures de routes cette année en raison des inondations »)
• Sondages sur le climat auprès des membres de la collectivité (p. ex., sondage indiquant le niveau de confiance des membres d’une collectivité quant à la qualité des interventions en cas de feu de forêt)
• Entrevues ou commentaires de partenaires clés (p. ex., informations sur les problèmes de santé liés à la chaleur fournies par le personnel infirmier et médical du centre de soins de santé local)
• Rapports du personnel (p. ex., données sur la fréquence ou la gravité des interruptions de service) 

Outiller le personnel quant à la surveillance et à l’examen en matière d’adaptation au climat

Attribuer des rôles et des responsabilités clairs.

Lorsque les rôles et les responsabilités sont clairement attribués, la surveillance et la production de rapports sont généralement plus efficaces. Il convient donc de préciser la personne déjà responsable ou qui devrait l’être pour les tâches suivantes :

• Recueillir et analyser les informations
• Résumer et partager les informations

Renforcer les capacités du personnel.

Il n’est pas nécessaire d’être spécialiste du climat pour commencer à faire le suivi des progrès en matière d’adaptation. Les outils, la formation et d’autres mesures de soutien peuvent être très utiles. Par exemple :

Outils

• Modèles ou listes de vérification simples
• Feuilles de calcul partagées qui relient les mesures du plan d’adaptation aux personnes ou aux services responsables
• Modèles de rapports avec des indications pour les leçons apprises

Formation

• Webinaires ou séances internes sur les caractéristiques de la surveillance
• Apprentissage entre pairs (p. ex., collègues qui échangent des informations sur le suivi dans le cadre de leurs rôles)
• Collaboration avec les municipalités voisines pour l’échange d’informations

Autres mesures de soutien

• Partenariats avec des universités locales ou des organismes sans but lucratif
• Financement ou subventions pour le soutien technique
• Emplois d’été ou stages pour mettre des systèmes en place  
• Corps professionnel qualifié 

Apprendre et s’adapter au fur et à mesure

La surveillance ne se limite pas au suivi et à la production de rapports : c’est aussi une question d’apprentissage. Intégrer des réflexions régulières dans les activités de votre municipalité peut vous aider à tirer le meilleur parti de vos efforts de surveillance. Voici quelques exemples de ce que vous pouvez faire :

• Organiser une séance de réflexion annuelle avec le personnel de différents services.
• Effectuer des récapitulatifs à la fin de projets d’adaptation au climat.
• Élaborer un « registre d’apprentissage » où le personnel peut consigner ce qui a fonctionné ou ce qui n’a pas fonctionné.
• Utiliser les informations recueillies lors de la surveillance pour éclairer les mises à jour de votre plan ou de vos priorités en matière d’adaptation.

Voici des exemples de questions de réflexion qui peuvent aider à amorcer la conversation, à acquérir des connaissances collectives et à favoriser les améliorations au fil du temps :

• Quelles mesures se sont avérées les plus importantes ?
• Qu’est-ce qui a été difficile ? Pourquoi cet aspect a-t-il été difficile ?
• Dans quels cas les résultats ont-ils différé de ceux attendus ?
• Dans quels cas a-t-il été nécessaire de modifier nos plans ou nos échéanciers ?
• Quelles leçons avons-nous apprises et avec qui pourrions-nous les partager ?
• Quelles sont les réussites qui nous remplissent de fierté et avec qui pourrions-nous les partager ? 

Prochaines étapes

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide afin de mettre en œuvre votre évaluation des risques climatiques et votre plan d’adaptation. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité. 

• Manque de personnel disponible ou ayant l’expertise pour exécuter le plan
• Budget insuffisant pour la mise en œuvre
• Priorités concurrentes qui retardent la mise en œuvre
• Manque de soutien de la direction pour les mesures d’adaptation
• Services municipaux cloisonnés qui empêchent la collaboration nécessaire
• Rôles et responsabilités vagues qui font que l’adaptation passe entre les mailles du filet
• Absence d’harmonisation explicite avec d’autres plans, politiques et processus municipaux

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :

• Comment notre municipalité peut-elle rester engagée à l’égard de l’adaptation au climat au fil du temps dans un contexte de priorités changeantes et concurrentes ?
• Comment notre municipalité peut-elle maintenir l’engagement et le soutien des gens si les résultats de l’adaptation au climat tardent à se concrétiser ?
• Quels processus peuvent nous aider à mettre en œuvre efficacement de multiples initiatives d’adaptation ? 

Pour commencer

Maintenir l’élan amorcé dans votre évaluation des risques climatiques et votre plan d’adaptation

Il est essentiel de conserver l’énergie, l’engagement et l’enthousiasme générés lors de la création de votre plan d’adaptation au climat pour vous assurer de la continuité de vos efforts.

Comment transformer un plan d’adaptation au climat en mesures concrètes et gérables ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

Réunir à nouveau les personnes qui ont participé au processus d’évaluation des risques climatiques et de planification de l’adaptation.

Ces personnes ont acquis une compréhension, se sont engagées et ont consacré de l’énergie lors de l‘élaboration du plan d’adaptation au climat. Ces éléments sont précieux et il est important de les préserver même après l’élaboration du plan. Stimulez la mise en œuvre en invitant les personnes qui ont participé à l’évaluation des risques climatiques et à la planification de l’adaptation à poursuivre leur participation dans un cadre plus léger et récurrent. Pour ce faire, vous pouvez notamment :

• planifier des rencontres trimestrielles ou des réunions saisonnières;
• partager de nouvelles possibilités ou des programmes de financement pour l’adaptation au climat;
• partager les possibilités d’intégrer l’adaptation au climat dans d’autres projets, systèmes et processus. 

Viser les progrès et non la perfection.

Commencez par déterminer les mesures de votre plan que vous pouvez mettre en œuvre immédiatement, même si elles sont petites. Ces gains précoces ou « rapides » aident à renforcer la confiance et à démontrer que le plan est plus qu’un simple document.

Voici quelques exemples de mesures qui peuvent réduire l’importance des obstacles :

• Tirer profit des travaux existants (p. ex., intégrer l’adaptation au climat dans un projet qui en est encore à l’étape de la planification ou aux premières étapes).
• Apporter de petits changements à l’exploitation de vos actifs, par exemple, inspecter visuellement les ponceaux avant les tempêtes.
• Planter des arbres d’ombrage dans les parcs et les espaces publics.
• Désigner une installation publique qui peut servir de centre de rafraîchissement et créer un plan opérationnel pour se préparer aux épisodes de chaleur extrême.

Susciter l’enthousiasme et encourager la responsabilisation.

Reconnaissez toutes les mesures prises d’adaptation au climat et célébrez-les, même si elles sont petites. Ainsi, les gens restent motivés et sont responsables, ce qui peut aider à ce que la mise en œuvre ne passe pas entre les mailles du filet au fil du temps. La responsabilisation peut prendre les formes suivantes :

• Communiquer régulièrement les mises à jour aux parties prenantes, aux membres de la collectivité et aux autres personnes participant au plan.
• Reconnaître les efforts du personnel, des partenaires et des membres de la collectivité qui contribuent à l’élaboration de mesures d’adaptation au climat lors des réunions du conseil ou dans des bulletins d’information.
• Fournir des mises à jour régulières dans les tableaux de bord ou les rapports de projet.

Communiquer souvent.

La communication continue peut aider à déterminer les défis potentiels et à les relever rapidement ainsi qu’à veiller à ce que les personnes qui mettent votre plan d’adaptation au climat en œuvre soient sur la même longueur d’onde. Une communication régulière peut également aider à maintenir la motivation lorsque les progrès réalisés sont célébrés. Voici des exemples de communication continue dans une municipalité :

• Vérifications trimestrielles auprès des équipes de projet
• Bulletins d’information internes ou mises à jour au conseil
• Mises à jour publiques au moyen de bulletins communautaires ou des médias sociaux

Partager les réussites et les leçons apprises.

Déterminez et racontez les histoires de réussites locales et régionales pour montrer que les actions peuvent faire une différence et donnez des exemples de mise en œuvre. En faisant part des réussites au sein de votre organisation et en tirant profit des expériences des autres, vous pouvez inspirer et motiver votre équipe et les autres personnes impliquées en montrant qu’une adaptation efficace est réalisable et bénéfique. Il peut même en résulter un objectif commun.

Plus important encore, en racontant des histoires sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas, vous pouvez présenter l’adaptation au climat comme un processus d’apprentissage. Voici quelques exemples de présentation :

• Organiser un dîner-causerie pour faire part des progrès réalisés dans l’une des mesures de votre plan d’adaptation.
• Publier un court article ou une réflexion dans le bulletin d’information de votre municipalité au sujet de l’impact d’une mesure d’adaptation au climat.
• Partager les défis avec des collègues et faire un remue-méninges sur les prochaines tentatives. 

Conseil : Le document du Fonds municipal vert Guide : Personnel municipal affecté aux changements climatiques offre des suggestions sur les façons de montrer les progrès, de célébrer les réussites et de faire le suivi des contributions. 

Partager la responsabilité de la mise en œuvre au sein de votre organisation 

La mise en œuvre de votre plan d’adaptation au climat fonctionnera mieux si de nombreuses personnes en partagent la responsabilité. Lorsque vous faites participer plusieurs services et membres du personnel, davantage de gens appuieront le plan, plus de personnes apprendront comment accomplir le travail et la mise en œuvre pourra se poursuivre même en cas de changements de personnel. Le renforcement de la résilience climatique devrait être une priorité commune.

Comment veiller à ce que la mise en œuvre se poursuive même si le personnel change ou si les priorités changent ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

Démontrer l’importance de l’adaptation au climat.

Lorsque les personnes de votre organisation voient l’incidence des risques climatiques sur leurs responsabilités quotidiennes, elles sont plus susceptibles d’appuyer le plan d’adaptation et d’y participer.   

Consultez le document Conseils pour jeter les bases de l’adaptation municipale au climat pour obtenir des conseils supplémentaires sur la façon d’aider le personnel et le conseil à acquérir cette compréhension.

Le processus de compréhension peut commencer par le personnel actuel. Ensuite, lorsque de nouvelles personnes se joignent à l’équipe, vous pouvez leur demander de passer en revue l’évaluation des risques climatiques, le plan d’adaptation et tout autre document pertinent dans le cadre du processus d’intégration. De cette façon, elles pourront se familiariser avec vos objectifs et responsabilités en matière d’adaptation.

Décrire les rôles et les responsabilités.

Une fois que les membres de votre organisation comprennent leur rôle en matière d’efforts d’adaptation au climat, il peut être utile de mettre en place des structures qui précisent qui est responsable de la mise en œuvre, du soutien et de la surveillance des différentes mesures du plan. De cette façon, les progrès peuvent se poursuivre même si une personne change de rôle. Par exemple :

• Créer un tableau qui énumère un rôle ou un service responsable de chacune des mesures indiquées dans votre plan d’adaptation au climat.
• Indiquer les tâches liées à l’adaptation au climat dans les nouvelles descriptions de poste. 

Lisez la fiche-conseils : Commencer à se préparer à l’évaluation des risques climatiques et au plan d’adaptation pour obtenir de l’aide supplémentaire sur le regroupement des connaissances, des compétences et de l’expérience dans le travail d’adaptation au climat. 

Solliciter la participation des gens en dehors de votre organisation 

Les relations que vous entretenez avec d’autres personnes peuvent vous apporter la capacité, les outils et le savoir-faire dont vous avez grandement besoin pour appuyer vos efforts d’adaptation au climat.

Comment trouver le soutien, la capacité et la collaboration nécessaires à la mise en œuvre de notre plan d’adaptation au climat ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

Collaborer avec d’autres personnes qui travaillent sur l’adaptation au climat.

En faisant participer des partenaires au début de la mise en œuvre, vous pouvez aussi favoriser un soutien à long terme. La collaboration sur des objectifs communs peut accroître l’impact, réduire la duplication des efforts et faciliter la gestion de la mise en œuvre. Voici quelques exemples de collaboration pour mettre en œuvre vos mesures d’adaptation au climat :

• Établir un partenariat avec une municipalité voisine pour une formation conjointe sur l’évacuation en cas de feux de forêt.
• Collaborer avec une municipalité voisine pour améliorer des infrastructures communes.
• Travailler avec un organisme sans but lucratif local pour favoriser l’engagement et la sensibilisation des membres de la collectivité qu’il représente.
• Communiquer avec les gouvernements régionaux, les communautés autochtones ou les établissements d’enseignement pour obtenir des outils et de l’expertise. 

Pour obtenir d’autres conseils sur la façon de travailler avec les autres pour faire progresser les efforts d’adaptation au climat, consultez la fiche-conseils : Commencer à collaborer sur l’adaptation municipale au climat. 

Pour en savoir plus sur la façon de travailler plus particulièrement avec des groupes méritant l’équité, consultez la fiche d’information du FMV : Envisager l’adaptation climatique en adoptant une perspective d’inclusion des Autochtones et la fiche d’information : L’importance de l’équité dans l’adaptation climatique des municipalités. 

Prochaines étapes

Un élément important de la mise en œuvre de votre plan d’adaptation au climat consiste à l’utiliser pour éclairer la façon dont votre municipalité établit ses priorités, offre ses services et prend des décisions. Afin d’obtenir de l’aide pour commencer à intégrer votre plan d’adaptation au climat dans vos plans, vos systèmes et vos processus existants, lisez la fiche-conseils : Commencer à intégrer l’adaptation au climat dans les activités quotidiennes de votre municipalité. De plus, votre approche pour mettre en œuvre votre plan d’adaptation au climat doit également tenir compte de la façon dont vous ferez le suivi de vos efforts, en ferez rapport et en tirerez des leçons. La fiche-conseils : Commencer à faire le suivi et l’évaluation de vos efforts d’adaptation au climat offre des conseils pour commencer.

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide afin de mettre en œuvre votre évaluation des risques climatiques et votre plan d’adaptation. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.  

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :  

• Comment obtenir l’appui du conseil pour l’adaptation au climat dans un contexte de priorités concurrentes ?
• Comment élaborer des politiques efficaces d’adaptation au climat malgré un personnel et des fonds limités ? 

Pour commencer

Obtenir l’appui du conseil

En donnant son appui à l’adaptation au climat, le conseil reconnaît que les changements climatiques auront des répercussions indésirables sur la collectivité et s’engage à prendre les mesures nécessaires.  

Comment obtenir l’appui du conseil en matière d’efforts d’adaptation au climat lorsque d’autres priorités sont en jeu ou que l’adaptation au climat n’est pas considérée comme une priorité ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Déterminer le niveau de compréhension du conseil en ce qui concerne les risques et l’adaptation climatiques.

Il convient de déterminer la compréhension actuelle de votre conseil des risques climatiques et de son intérêt pour l’adaptation au climat. Par exemple, est-il favorable, résistant ou dépassé par la situation ? Comprendre les points de vue du conseil vous aidera à adapter votre approche. 

Des ressources comme le document Building a Social Mandate for Climate Action—A Playbook for Accelerating Public Engagement (disponible en anglais seulement) de Re.Climate et le document du FMV Il faut s'en parler : Un guide de discussion pour les gouvernements locaux sur l’adaptation aux changements climatiques peuvent vous aider à déterminer la compréhension et le point de vue du conseil.

Il importe de déterminer ce qui motive les membres du conseil et les obstacles à surmonter. Par exemple, est-ce que les membres ont besoin de financement externe pour soutenir des initiatives ? En tenant compte de ces facteurs, vous pouvez renforcer le soutien.  

2. Démontrer l’importance de l’adaptation au climat au conseil.

En comprenant la façon dont votre conseil perçoit actuellement l’adaptation au climat, vous pouvez commencer à renforcer sa compréhension d’une façon pertinente. Il s’agit principalement d’aider le conseil à comprendre les répercussions des risques climatiques sur les priorités communautaires. Par exemple :

Priorité communautaire	Exemples de répercussions climatiques liées
Santé et sécurité publiques	Les vagues de chaleur peuvent avoir des effets néfastes sur la santé physique, en particulier pour les populations vulnérables.
Stabilité économique	Les feux de forêt, surtout lorsqu’ils sont près des zones urbaines, peuvent perturber les économies locales en raison des dommages causés aux infrastructures.
Résilience des infrastructures	Les inondations peuvent fragiliser ou détruire les infrastructures.
Qualité environnementale	Les sécheresses peuvent nuire aux écosystèmes locaux et provoquer des pertes de biodiversité et une dégradation des actifs naturels.
Services fiables et abordables	Le coût lié au maintien des niveaux de service en cas de dangers climatiques augmentera considérablement si les systèmes et les infrastructures ne sont pas conçus proactivement pour s’adapter à ces dangers.

 

Pour de nombreuses municipalités, il peut aussi être utile de préciser les répercussions financières réelles de l’absence de projets d’adaptation au climat. La série de rapports de l’Institut climatique du Canada, Les coûts des changements climatiques, contient des renseignements clés que vous pouvez utiliser dans vos communications avec le conseil. Par exemple :  

• Le rapport Limiter les dégâts : Réduire les coûts des impacts climatiques pour le Canada indique que chaque dollar consacré aux mesures d’adaptation maintenant rapportera de 13 à 15 $ en avantages directs et indirects au cours des prochaines années. La communication sur les avantages financiers de la proactivité peut s’avérer efficace pour les membres du conseil qui tendent à soutenir l’adaptation au climat.
• Le rapport Submergés : Les coûts des changements climatiques pour l’infrastructure au Canada indique que les dommages causés par les inondations aux maisons et aux bâtiments pourraient passer de 60 à 300 millions de dollars. La communication sur le coût de l’inaction pourrait interpeller les membres du conseil qui doutent encore de l’urgence de la situation ou de la valeur d’investir dans l’adaptation au climat.  

Le document Le coût de l’inaction : Une boîte à outils pour analyser la rentabilité locale de l’adaptation d’ICLEI peut vous aider à évaluer les coûts de l’inaction dans le contexte de votre municipalité.   

Des informations supplémentaires pour renforcer la compréhension du conseil se trouvent dans le document du FMV intitulé Il faut s’en parler : Un guide de discussion pour les gouvernements locaux sur l’adaptation aux changements climatiques. Consultez le guide de discussion et le modèle PowerPoint personnalisable.   

3. Aider le conseil à comprendre son rôle et ce qu’il peut faire. 

Le rôle du conseil en matière d’adaptation au climat consiste à définir les objectifs souhaités, à établir l’orientation au moyen de politiques et d’autres directives, puis à affecter des ressources pour la mise en œuvre de politiques et de directives. Il incombe au personnel de déterminer la façon la plus efficace de mettre en œuvre l’orientation stratégique du conseil. Voici des exemples de directives du conseil relatives à l’adaptation au climat :

• Effectuer une évaluation des risques climatiques et élaborer un plan d’action communautaire pour le climat.
• Améliorer et entretenir les infrastructures vertes, y compris les actifs naturels.
• Mettre en œuvre des codes du bâtiment et des règlements de zonage qui améliorent la résilience climatique.
• Mobiliser le public pour mieux comprendre les répercussions et les priorités.
• Présenter les progrès et les risques chaque année.
• Évaluer les risques climatiques pour toutes les nouvelles demandes d’immobilisations.
• Tirer parti du financement et des partenariats.

Si vous ne savez trop par où commencer, vous pouvez vous inspirer des réussites des collectivités voisines. Ces exemples sont une source d’inspiration et d’idées pratiques pour votre conseil. 

Élaborer des politiques d’adaptation au climat

Des politiques d’adaptation au climat efficaces sont essentielles pour assurer la résilience à long terme.

Comment créer et mettre en œuvre des politiques qui abordent efficacement les répercussions des changements climatiques sur une collectivité ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Intégrer l’adaptation au climat dans les politiques et les processus de planification existants.

Cette approche consiste à intégrer les considérations relatives à l’adaptation au climat dans tous les aspects des activités municipales. Idéalement, une évaluation des risques a déjà été réalisée et un plan d’adaptation au climat est en place pour déterminer quels sont les dangers et les répercussions qui nécessitent une adaptation ainsi que les changements à effectuer. Par la suite, il sera plus facile d’examiner les politiques et les règlements actuels, comme les règlements de zonage, les codes du bâtiment et les plans de gestion des urgences afin de déterminer la place de l’adaptation au climat. Par exemple :

• Les règlements de zonage peuvent être modifiés pour empêcher l’aménagement dans les zones inondables et encourager l’utilisation d’infrastructures vertes.
• Il est possible d’élaborer des normes de construction liées à la résistance à la chaleur pour les travaux de construction et de rénovation.
• Les plans de préparation et d’intervention en cas d’urgence peuvent être mis à jour pour tenir compte des changements climatiques prévus et des répercussions locales.  

2. Élaborer de nouvelles politiques d’adaptation au climat.  

Si vous n’arrivez pas à intégrer l’adaptation au climat dans les politiques et les programmes existants, vous pouvez combler les lacunes en en créant de nouveaux. Il est judicieux d’entamer ce processus en établissant des objectifs clairs d’adaptation au climat qui reflètent le contexte et les priorités de votre collectivité. Voici quelques exemples : 

Portée de la politique	Exemples d’objectifs liés
Infrastructures	Assurer le bon état des routes, des ponts et du réseau d’aqueduc pour faire face aux conditions météorologiques extrêmes.
Espaces verts	Créer plus d’espaces verts comme des parcs, des jardins et des toits végétalisés dans les zones urbaines pour faciliter la gestion des eaux pluviales et la réduction de la chaleur. Protéger les écosystèmes importants, comme les forêts et les milieux humides, pour les aider à s’adapter aux changements climatiques locaux afin qu’ils puissent continuer de profiter à votre collectivité.
Faire participer la collectivité	Mettre en œuvre des programmes pour aider les résidents à comprendre les changements climatiques et les mesures qu’ils peuvent prendre pour y remédier. Il pourrait s’agir d’événements communautaires, d’activités scolaires ou tout simplement de dépliants.
Préparation aux situations d’urgence	Pour que tout le monde sache quoi faire en cas d’urgence météorologique, il faut élaborer des plans d’intervention et de rétablissement en cas d’événements extrêmes, comme des inondations ou des vagues de chaleur.

 

Une fois que vous avez défini les objectifs de votre politique, rédigez des énoncés de politique qui fournissent une orientation et décrivent l’approche requise et souhaitée pour atteindre ces objectifs.     

Consultez la Climate Caucus Resources Library (disponible en anglais seulement) pour trouver des exemples de motions, de règlements, de rapports de conseils et de notes d’information pour les initiatives climatiques municipales. 

Prochaines étapes

L’appui du conseil et les politiques d’adaptation sont des éléments importants de vos piliers en matière d’adaptation au climat, soit les personnes, les partenariats et la gouvernance. Pour obtenir plus de soutien pour commencer à renforcer les personnes, les partenariats et la gouvernance, consultez les fiches-conseils suivantes :

• Fiche-conseils : Commencer à affecter les ressources de votre municipalité en vue de l’adaptation au climat
• Fiche-conseils : Commencer à collaborer sur l’adaptation municipale au climat
• Fiche-conseils : Commencer à inclure des voix plurielles dans les stratégies municipales d’adaptation au climat 

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :  

• Comment déterminer et mettre en place les collaborations nécessaires aux efforts d’adaptation au climat ? 

Pour commencer

Définir votre réseau

Définir le réseau de votre municipalité signifie déterminer avec qui vous avez des liens à l’extérieur de votre organisation. Vous pourrez ainsi voir vos collaborations actuelles et trouver de nouvelles occasions de partenariat.

Comment s’assurer de disposer du réseau nécessaire pour réaliser les travaux d’adaptation au climat ?  

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Passer en revue les collaborations existantes.

Une bonne façon de comprendre les collaborations actuelles de votre organisation consiste simplement à vous informer auprès des personnes avec qui vous travaillez. Commencez par organiser de courtes réunions, envoyer un courriel ou effectuer un sondage afin d’obtenir les points de vue de vos collègues sur le contexte de la collaboration et la possibilité de travailler ensemble sur les efforts d’adaptation au climat. Par exemple, il convient d’envisager les questions suivantes :

• Avec qui avez-vous travaillé ou travaillez-vous à l’extérieur de votre organisation ?  
• Sur quoi avez-vous travaillé ou travaillez-vous dans le cadre de cette collaboration ? Quels ont été les résultats ?
• Qui, au sein de votre organisation, a établi ou entretenu la relation ?  

2. Déterminer de nouvelles possibilités de partenariat.

Pour déterminer les possibilités de collaboration en matière d’adaptation au climat, il faut reconnaître qui sont les personnes qui participent déjà à ce type d’initiatives ainsi que les autres groupes qui pourraient être touchés par les changements  
climatiques. Par exemple :

Qui participe déjà aux initiatives d’adaptation au climat ?  

• Les groupes communautaires et les communautés autochtones peuvent participer activement aux efforts d’adaptation au climat. Par exemple, en acquérant une compréhension des répercussions des dangers liés au climat sur les membres de la collectivité et de leur réponse à ces dangers.
• Les établissements d’enseignement (p. ex., universités, centres de recherche) peuvent effectuer des recherches ou mener des projets pilotes liés à l’adaptation au climat.
• Les gouvernements provinciaux et territoriaux, les administrations régionales et les municipalités voisines peuvent avoir en place des plans et des initiatives d’adaptation au climat.
• Les organismes sans but lucratif et les offices de protection de la nature peuvent entre autres offrir des programmes de sensibilisation liés aux interventions d’urgence ou à la préservation des écosystèmes.  

Quels autres groupes pourraient être touchés par les changements climatiques ? Voici quelques exemples :

• Populations vulnérables : Les collectivités à faible revenu, les personnes âgées, les jeunes et les personnes ayant des problèmes de santé peuvent être plus à risque que les autres d’être touchées par les changements climatiques.
• Agriculteurs et agricultrices et main-d’œuvre agricole : Les changements climatiques peuvent avoir une incidence sur la disponibilité de l’eau et la santé des sols, ce qui a des répercussions sur les récoltes.
• Prestataires de soins de santé : Les vagues de chaleur exercent une pression sur le système de soins de santé.
• Industries ou entreprises locales : Les dangers climatiques peuvent nuire à l’attrait d’une collectivité. En ce sens, des secteurs comme le tourisme, l’immobilier, les services publics et les ressources naturelles peuvent en subir les conséquences. 

Travailler en collaboration

Une collaboration efficace exige une communication continue. En effet, la collaboration gagne à être fondée sur la compréhension commune, le respect mutuel et la réciprocité. Tout ce processus peut prendre du temps, de l’énergie et des ressources, qui sont peut-être déjà rares.  

Comment travailler en collaboration d’une façon pertinente qui convient à tout le monde ?  

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Mettre l’accent sur l’établissement de relations.

Des relations solides sont nécessaires avant qu’une collaboration significative puisse s’installer. L’établissement de relations n’est pas une tâche ponctuelle. Il faut prévoir du temps pour apprendre à connaître ses partenaires potentiels, déployer des efforts pour comprendre ce qui leur tient à cœur et prendre des mesures pour établir la confiance. C’est particulièrement important lorsqu’on travaille avec les collectivités et les organisations locales et régionales des Premières Nations, des Métis, des Inuits et des communautés autochtones urbaines. Une fois qu’une relation solide est établie, la prochaine étape consiste à discuter des collaborations possibles. 

Consultez la fiche d’information : Faire progresser les relations entre les gouvernements et les communautés autochtones du Fonds municipal vert pour obtenir de l’aide supplémentaire quant à l’établissement de relations solides avec les communautés des Premières Nations. 

 

2. Commencer à petite échelle.

Commencez par de petits projets faciles à gérer pour établir la confiance, acquérir de l’expérience conjointe et démontrer la valeur de la collaboration. Les débuts à petite échelle aident tous les partenaires à comprendre comment collaborer au mieux dans le processus continu d’adaptation au climat. L’une des meilleures façons d’impliquer les partenaires et les collaborateurs potentiels est de travailler ensemble pour déterminer les répercussions des changements climatiques sur la collectivité et les mesures qui pourraient être prises pour les gérer. Faire participer les partenaires dès le début aux travaux d’adaptation au climat contribue à assurer une diversité de points de vue dans les résultats de vos efforts. Par conséquent, les chances que les partenaires contribuent à la mise en œuvre s’en trouvent accrues.  

Lisez la fiche-conseils : Commencer à évaluer les risques climatiques locaux et la fiche-conseils : Commencer la planification de l’adaptation aux changements climatiques pour en apprendre davantage sur la collaboration visant à déterminer les répercussions des changements climatiques et les mesures d’adaptation possibles.

 

3. Adapter votre approche.

Les partenariats et les efforts de collaboration prennent différentes formes en fonction des besoins du projet et des intérêts des parties. Voici quelques exemples :

Type de partenariat ou de collaboration	Exemples dans un contexte d’adaptation au climat
Ateliers et séances de remue-méninges Des séances interactives où les membres de l’équipe peuvent échanger des idées, résoudre des problèmes et élaborer des stratégies. Elles peuvent se dérouler en personne ou virtuellement. Les séances sont organisées au besoin par un groupe responsable. Les participants fournissent des commentaires, mais ne prennent habituellement pas de décisions.	Une municipalité invite des représentants de plusieurs organisations de parties prenantes à participer à un atelier visant à déterminer les répercussions des changements climatiques sur la collectivité.
Comités de travail Des groupes officiels créés pour accomplir des tâches ou des projets particuliers ou pour fournir des renseignements connexes. Les membres mettent en commun leurs compétences et leurs points de vue pour atteindre des objectifs partagés.   Le mandat est souvent documenté afin de clarifier les responsabilités, les processus décisionnels, les ressources et les attentes en matière de participation aux comités.	Une municipalité invite des représentants des Premières Nations et des organismes communautaires voisins à se joindre à un comité de travail qui orientera l’élaboration d’un plan communautaire d’adaptation au climat. Les personnes invitées acceptent de participer à quatre ateliers d’une demi-journée en plus d’examiner des documents et de fournir des commentaires.
Efforts individuels Les collaborations individuelles peuvent être très efficaces pour mobiliser des partenaires ayant des considérations particulières ou uniques ou pour accomplir des tâches précises qui nécessitent une attention particulière. Ce type de collaboration peut être officialisé par une entente ou peut être informel et ponctuel.	Une municipalité collabore avec une Première Nation voisine en fournissant des ressources aux gardiens du savoir. Ces personnes communiquent de précieux renseignements sur la façon dont les terres de leur territoire se sont adaptées aux changements climatiques au fil du temps.
Partenariats et alliances Les organisations peuvent former des partenariats stratégiques pour tirer mutuellement parti de leurs forces et de leurs ressources. Chaque organisation conserve son autonomie et sa compétence (le cas échéant), et peut choisir de collaborer lorsque les intérêts convergent.	Une municipalité établit un partenariat avec une université locale pour mener une évaluation des risques climatiques à l’échelle communautaire. La collaboration vise à définir la portée d’un projet qui répond aux besoins de la municipalité et à ceux de l’université.
Entreprises conjointes Deux organisations ou plus collaborent dans le cadre d’un projet ou d’une initiative en particulier en partageant leurs ressources, leurs risques et leurs récompenses. Un accord juridiquement contraignant devrait énoncer les conditions (p. ex., les ressources qui seront fournies, les rôles et responsabilités, la gouvernance) d’une entreprise conjointe.	Deux municipalités voisines regroupent leurs ressources pour construire des infrastructures de protection contre les inondations qui profiteront aux deux collectivités.
Communautés de pratique Des groupes de personnes qui partagent un intérêt commun ou ayant la même profession se réunissent pour partager des connaissances, des expériences et des pratiques exemplaires. Les réseaux établis au moyen de communautés de pratique peuvent être une source d’autres types de partenariats, au besoin, pour faire progresser des initiatives particulières.	Les membres du personnel municipal qui font la promotion de l’adaptation au climat dans leur organisation forment une communauté de pratique régionale avec leurs collègues afin d’encourager l’apprentissage et l’action partagés. La communauté de pratique se réunit tous les trimestres. Ses membres assument à tour de rôle les responsabilités liées à l’organisation des rencontres et disposent d’un forum en ligne où il est possible de partager des ressources, de fournir des mises à jour et de relever des défis entre les réunions.

 

4. Acquérir une compréhension commune d’un « bon » partenariat.

Il convient de travailler avec votre partenaire pour clarifier les attentes mutuelles et la meilleure façon de collaborer en vue de la réussite. Voici quelques sujets à aborder :

• vos objectifs communs;
• les ressources fournies, y compris les contributions en nature comme le temps et l’expertise;
• les facteurs favorisant le processus et les résultats (p. ex., échéanciers, calendrier, exigences relatives aux possibilités de participation flexibles ou autres moyens de permettre une participation efficace);
• les responsabilités quant à la prise de décisions, y compris la détermination du rôle de chaque partenaire pour éclairer ou prendre des décisions clés;
• les noms des personnes-ressources et le protocole.

Songez à consigner certains de ces points dans un accord, un accord d’amitié ou un mandat. L’approche adoptée pour officialiser votre collaboration devrait convenir au type de partenariat ou de collaboration. 

Prochaines étapes

La collaboration avec les autres est un élément important de vos piliers en matière d’adaptation au climat, soit les personnes, les partenariats et la gouvernance. Pour obtenir plus de soutien pour commencer à renforcer les personnes, les partenariats et la gouvernance, consultez les fiches-conseils suivantes :

• Fiche-conseils : Commencer à affecter les ressources de votre municipalité en vue de l’adaptation au climat
• Fiche-conseils : Commencer à créer l’élan du conseil pour l’adaptation au climat
• Fiche-conseils : Commencer à inclure des voix plurielles dans les stratégies municipales d’adaptation au climat 

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :  

• Comment prioriser l’adaptation au climat lorsque le personnel assume des rôles multiples ?
• Comment concilier des priorités concurrentes et tirer le meilleur parti de ressources limitées en matière de personnel et de finances ?
• Comment réaliser des gains d’efficacité dans le cadre des travaux sur l’adaptation au climat ?
• Comment les différents services peuvent-ils collaborer ?  

Pour commencer

Démontrer l’importance de l’adaptation au climat

Pour que votre municipalité puisse obtenir du soutien et du financement en matière d’adaptation au climat, vous devez d’abord en démontrer l’importance auprès des gens ainsi que le lien avec leurs responsabilités, et présenter les mesures à prendre. Un effort ponctuel ne suffit pas : vous devrez peut-être adapter les messages ou les approches de mobilisation en fonction des expériences, des préoccupations et des priorités des différents groupes au sein de votre organisation et de votre collectivité.  

Pour démontrer l’importance de l’adaptation au climat, il faut connaître votre public et savoir ce qui lui tient à cœur, puis présenter le lien entre les changements climatiques et ce qui lui tient à cœur. Votre public cible principal devrait être des décideurs afin que vous puissiez obtenir le personnel et les ressources financières nécessaires pour le travail. Selon votre municipalité, il peut s’agir de gestionnaires, de membres de la direction ou peut-être du conseil municipal.  

Pour que vous et votre équipe puissiez saisir l’importance de l’adaptation au climat dans votre collectivité, il est pertinent d’utiliser le document du FMV intitulé « Il faut s’en parler : Un guide de discussion pour les gouvernements locaux sur l’adaptation aux changements climatiques » et de consulter l’outil PowerPoint personnalisable. 

Faire participer les autres

La collaboration allège la charge et peut donner d’excellents résultats. Mobilisez des personnes qui peuvent mettre leurs compétences, leurs connaissances et leurs ressources au service des efforts d’adaptation au climat de votre municipalité.  

Comment votre organisation peut-elle accorder la priorité aux efforts d’adaptation au climat lorsque le personnel assume déjà de nombreuses responsabilités ?  

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Déterminer les champions en matière d’adaptation au climat et renforcer leurs compétences.

Ce sont souvent les personnes qui ont un vif intérêt et le désir d’apprendre qui entreprennent les travaux d’adaptation les plus efficaces plutôt que celles qui ont un rôle précis. Les personnes passionnées par l’adaptation au climat peuvent aider à trouver de l’information et du financement, à mener des initiatives, à motiver les autres et à s’assurer que l’adaptation demeure une priorité. Si on leur en donne les moyens, les champions de l’adaptation au climat peuvent aider votre municipalité à former une coalition et à réaliser des progrès considérables.  

Pour trouver des champions au sein de votre organisation, vous devez communiquer avec les divers services pour déterminer des personnes qui ont travaillé sur les questions climatiques ou des projets connexes. Recherchez des personnes qui ont manifesté de l’intérêt pour les enjeux liés au développement durable et à l’environnement.

Renforcer le rôle des champions de l’adaptation au climat :

• Offrir des encouragements. Dites à vos champions de l’adaptation au climat que, malgré leurs autres responsabilités, cet enjeu est important pour la collectivité et que leur contribution à ces efforts est encouragée.
• Donner du poids au rôle. En reconnaissant officiellement leur rôle, vous pouvez donner l’autorité nécessaire aux champions pour mobiliser d’autres membres du personnel dans le cadre des travaux d’adaptation au climat.
• Communiquer avec les décideurs. Réunissez les champions de l’adaptation au climat et les décideurs de votre organisation pour que leurs idées et leurs initiatives obtiennent le soutien nécessaire.
• Fournir de la formation et des ressources. Pour renforcer les connaissances et les compétences des champions, il convient de leur permettre d’accéder facilement aux programmes de formation et ressources comme des ateliers, des cours en ligne ou des conférences sur l’adaptation au climat. Voici des exemples de ressources actuellement disponibles :
  • Communautés de pratique du Fonds municipal vert
  • Formation sur la résilience climatique des partenaires du FMV  
  • Centre d’aide des Services climatiques du gouvernement du Canada
  • Cours Fondements du problème des changements climatiques du gouvernement du Canada  
• Offrir des mesures incitatives et reconnaître les contributions. Envisagez d’offrir des mesures incitatives comme des prix de reconnaissance, des occasions de perfectionnement professionnel ou des ressources supplémentaires pour motiver et récompenser vos champions en matière d’adaptation au climat. De plus, la reconnaissance publique de leur contribution peut les aider à conserver leur enthousiasme pour le travail.  

2. Établir des partenariats et travailler en collaboration.

Beaucoup d’organisations, d’institutions et d’autres parties prenantes participent maintenant directement ou non à l’adaptation au climat. La collaboration avec ces groupes peut vous aider à combler les lacunes de vos capacités internes et constituer un soutien supplémentaire pour déterminer et mettre en œuvre des initiatives d’adaptation.  

Par exemple :

• Les établissements universitaires peuvent contribuer à vos efforts d’adaptation en fournissant de l’expertise et des ressources pour la recherche et l’analyse des données, ou en fournissant du personnel supplémentaire, comme des stagiaires. Vos besoins d’information peuvent souvent constituer un projet intéressant pour la communauté étudiante.
• Les organismes communautaires comme les ONG ou les groupes locaux peuvent servir de liens avec différentes personnes de votre collectivité, accroître la sensibilisation et le soutien locaux, et aider à mettre en œuvre des mesures d’adaptation au climat.
• Les offices de protection de la nature peuvent offrir une expertise dans des domaines essentiels comme l’évaluation des risques, la gestion des bassins versants, la prévention des inondations et la santé des écosystèmes.
• Les gouvernements provinciaux et les administrations régionales offrent du financement, une orientation stratégique, des conseils techniques, des outils et une coordination régionale.
• Les collectivités et les organisations locales et régionales des Premières Nations, des Métis, des Inuits et des communautés autochtones urbaines possèdent d’importants systèmes de connaissances autochtones, des pratiques de gérance et d’autres compétences spécialisées qui peuvent orienter les efforts d’adaptation et renforcer les résultats connexes.

Des renseignements et des conseils supplémentaires sont présentés dans les ressources suivantes :

• La fiche-conseils : Commencer à collaborer sur l’adaptation municipale au climat  comprend des conseils sur l’établissement de partenariats et le travail en collaboration.
• La fiche-conseils : Commencer à se préparer à l’évaluation des risques climatiques et au plan d’adaptation et la fiche-conseils : Commencer à évaluer les risques climatiques locaux offrent de l’aide pour faire participer les autres à vos efforts d’adaptation au climat. 

Équilibrer divers besoins communautaires  

Pour équilibrer les besoins communautaires, il faut prendre des décisions sur la façon d’affecter les ressources disponibles pour atteindre les objectifs et répondre aux besoins de la collectivité, à la fois dans l’immédiat et à long terme.

Comment accorder la priorité à l’adaptation au climat tout en répondant aux autres besoins immédiats de la collectivité ?  

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

1. Déterminer les initiatives (plans, processus ou projets) que votre municipalité entreprendra au cours des prochaines années.

Quelles activités ou quels projets ont déjà été définis comme un besoin immédiat dans votre municipalité ? Voici quelques exemples :

• réparer ou améliorer les infrastructures;
• mettre à jour le plan officiel de votre municipalité;
• mettre en œuvre des pratiques de gestion des actifs;
• former les membres du nouveau conseil après une élection locale;
• adapter les services pour répondre aux besoins de l’évolution démographique et des populations vulnérables (p. ex., aînés, jeunes).

2. Déterminer les liens avec l’adaptation au climat.

Examiner les initiatives pour déterminer les liens avec l’adaptation climatique. Par exemple :

• L’amélioration des infrastructures, comme la modernisation des réseaux d’égouts pluviaux pour tenir compte des changements dans les régimes de précipitations, peut réduire les risques immédiats d’inondation et aider la collectivité à s’adapter aux changements climatiques.
• Le plan et le zonage de votre collectivité peuvent permettre de déterminer les zones naturelles à protéger, comme les terres humides qui aident votre collectivité à mieux résister aux inondations ou aux chaleurs extrêmes.
• Les données recueillies pour la gestion des actifs, comme l’inventaire des actifs et l’évaluation de leur état, peuvent contribuer à améliorer les évaluations des risques climatiques.
• Les activités d’exploitation et d’entretien, comme le nettoyage régulier des ponceaux, peuvent renforcer la fiabilité de vos services de drainage et de transport lors des tempêtes et des inondations.  

En évaluant ces initiatives, vous constaterez peut-être que les mesures concrètes en faveur de la résilience climatique de votre collectivité ne sont pas toujours explicitement liées au climat.

La fiche-conseils : Commencer la planification de l’adaptation aux changements climatiques comprend des exemples d’initiatives d’adaptation au climat qui s’harmonisent avec les efforts municipaux.

 

3. Déterminer et communiquer les avantages communs.  

Lorsque des activités ou des initiatives ont un lien avec l’adaptation au climat, des avantages communs peuvent en découler. Il peut s’agir d’activités qui répondent aux besoins immédiats et procurent des avantages à plus long terme, ou d’activités qui procurent des avantages en matière d’adaptation au climat et qui contribuent positivement à d’autres domaines de travail. Souvent, les activités ou les initiatives peuvent être modifiées légèrement pour obtenir des avantages communs encore plus importants. Par exemple :

• L’entretien régulier des fossés et des ponceaux dans le cadre des activités d’exploitation courantes renforce la résilience climatique en aidant à réduire les risques d’inondation pendant les épisodes de pluie extrême.
• L’augmentation du couvert forestier en milieu urbain peut réduire le risque de chaleur extrême et favoriser la biodiversité.
• La mise en œuvre de programmes visant à rénover les habitations et à améliorer l’environnement dans les quartiers vulnérables (p. ex., isolation améliorée, revêtements perméables et espaces verts urbains) peut accroître la résilience climatique de ces endroits tout en tenant compte des préoccupations en matière de santé et de sécurité publiques dans les collectivités marginalisées.

Il sera important de déterminer les avantages communs et de les communiquer clairement aux décideurs. En effet, ces personnes doivent trouver un équilibre entre les besoins immédiats et ceux à long terme de la collectivité.

Voici des conseils pour communiquer les avantages communs :

• Mettre en évidence les avantages immédiats.
• Établir un lien avec les objectifs à long terme.
• Déterminer les possibilités de modifier l’activité ou l’initiative pour en tirer d’autres avantages communs.
• Utiliser un langage clair et accessible.
• Faire part des réussites.
• Solliciter la participation de la collectivité à une discussion sur les avantages connexes potentiels.

Voici des ressources supplémentaires pour les discussions au sujet de l’adaptation au climat :

• Boîte à outils pour la communication climatique d’ICLEI
• Climate Communications Playbook de Re.Climate (disponible en anglais seulement) 

Prochaines étapes

Les ressources internes de votre organisation sont un élément important de vos piliers en matière d’adaptation au climat, soit les personnes, les partenariats et la gouvernance. Pour en savoir plus sur les façons de renforcer les personnes, les partenariats et la gouvernance, consultez les fiches-conseils suivantes :

• Fiche-conseils : Commencer à collaborer sur l’adaptation municipale au climat
• Fiche-conseils : Commencer à créer l’élan du conseil pour l’adaptation au climat
• Fiche-conseils : Commencer à inclure des voix plurielles dans les stratégies municipales d’adaptation au climat 

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat pour obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.

Cette fiche-conseils vous aidera à répondre aux questions suivantes :

• Comment établir la priorité des mesures de gestion des risques ?
• Comment déterminer et mettre en œuvre des mesures en tenant compte des principes de la Réconciliation, de l’équité, de l’inclusion et de la lutte contre le racisme ?

Pour commencer

L’élaboration d’un plan d’adaptation au climat consiste à gérer les risques climatiques cernés et à créer une feuille de route pour les mesures qui renforcent la résilience climatique de la collectivité. Pour cette raison, il est extrêmement important de déterminer et de classer les mesures d’adaptation par ordre de priorité.

Comment élaborer un plan d’adaptation au climat qui permet de faire face aux risques climatiques de manière efficace et qui tient compte des différents besoins de toute la collectivité ?

Voici quelques conseils pour vous aider à commencer.

Jeter les bases de la planification des mesures d’adaptation

1. Définir une vision, des objectifs et des buts en matière d’adaptation aux changements climatiques pour votre collectivité.

L’élaboration d’une vision, d’objectifs et de buts en matière d’adaptation aux changements climatiques aide à classer les mesures de gestion des risques par ordre de priorité. Ces éléments fournissent un cadre que vous pouvez utiliser pour décider des mesures à prendre et de la priorité à leur accorder. Par exemple, ils peuvent servir :

• d’objectifs vers lesquels vous orientez vos mesures. Cela aide à harmoniser les mesures d’adaptation avec les aspirations de votre collectivité et à maintenir l’uniformité de votre approche.
• de filtres pour vous aider à choisir de manière efficace les mesures à envisager.

Vous avez peut-être déjà commencé à définir l’objectif de votre évaluation des risques climatiques et de votre planification de l’adaptation à l’étape de la préparation (voir la Fiche-conseils : Commencer à se préparer à l’évaluation des risques climatiques et au plan d’adaptation). Vous pouvez vous appuyer sur ce travail pour réfléchir à votre vision, à vos objectifs et à vos buts en matière d’adaptation aux changements climatiques.

Les documents d’ICLEI intitulés « Climat changeant, collectivités changeantes : guide et cahier d’exercices pour l’adaptation municipale aux changements climatiques » (Jalon 3 : Planifier dans le guide et la feuille de travail 9 du cahier d’exercices) contiennent des renseignements détaillés sur le but et le processus d’élaboration de votre vision, de vos objectifs et de vos buts en matière d’adaptation aux changements climatiques ainsi que sur la façon de les définir.

2. Mobiliser les collectivités touchées.

Tout le monde dans votre collectivité peut être touché par les risques climatiques, mais certaines personnes le seront plus que d’autres. Une planification efficace de l’adaptation tient compte des personnes qui seront les plus touchées, des raisons pour lesquelles elles le seront et de la manière dont elles le seront. Au Canada, il s’agit souvent des collectivités marginalisées et dignes d’équité, comme les peuples autochtones, les nouveaux arrivants, les personnes racialisées, les femmes, les personnes à faible revenu et les personnes à mobilité réduite. Ces groupes sont souvent sous-représentés dans les processus décisionnels, mais ils sont essentiels à l’élaboration d’un plan d’adaptation au climat percutant.

Pour les mobiliser, commencez par déterminer les groupes dignes d’équité dans votre collectivité. La Fiche d’information : L’importance de l’équité dans l’adaptation climatique des municipalités comprend quelques suggestions sur la manière de procéder. Si votre équipe d’adaptation aux changements climatiques ne compte pas encore de membres de ces groupes, il est essentiel que vous les invitiez à participer et que vous les rémunériez pour leur participation dès que possible. Il pourrait être ainsi nécessaire de faire ce qui suit :

• Amorcer des discussions avec les collectivités et les organisations locales et régionales des Premières Nations, des Métis, des Inuits et des communautés autochtones urbaines pour savoir si elles aimeraient collaborer ou établir des partenariats dans le cadre des travaux d’adaptation aux changements climatiques, et de quelle façon.
   
• Amorcer des discussions avec les groupes dignes d’équité pour savoir s’ils aimeraient collaborer ou établir des partenariats dans le cadre des travaux d’adaptation aux changements climatiques, et de quelle façon.
   
• Affecter des ressources financières, de la formation et du soutien (p. ex., subventions, assistance technique et programmes de renforcement des capacités) aux parties prenantes et aux partenaires provenant de groupes en quête d’équité. 

Vous trouverez du soutien supplémentaire dans les ressources suivantes :

• Fiche d’information : L’importance de l’équité dans l’adaptation climatique des municipalités
• Fiche d’information : Envisager l’adaptation climatique en adoptant une perspective d’inclusion des Autochtones
• Fiche d’information : Faire progresser les relations entre les gouvernements et les communautés autochtones

Déterminer et classer les mesures d’adaptation possibles par ordre de priorité

1. Chercher à aider les groupes marginalisés et dignes d’équité.

Lors de l’élaboration de mesures d’adaptation aux changements climatiques, privilégiez celles qui aideront les groupes marginalisés et dignes d’équité. Par exemple :

Type de mesure d’adaptation aux changements climatiques	Exemples de mesures
Logement et infrastructures	Élaborer des projets de logements abordables et résilients aux changements climatiques afin de protéger les personnes à faible revenu contre les répercussions des changements climatiques telles que les inondations et les chaleurs extrêmes.   Mettre en œuvre des programmes visant à rénover les logements existants dans les quartiers vulnérables afin de les doter de caractéristiques résilientes aux changements climatiques, comme une meilleure isolation, des revêtements perméables et des espaces verts urbains.
Santé et sécurité publiques	Mettre en place des lieux d’accueil climatisés dans les collectivités à faible revenu et marginalisées afin de soulager leurs membres lors des vagues de chaleur.   Communiquer aux personnes âgées les mesures à prendre pour rester en sécurité pendant les vagues de chaleur.   Effectuer une vérification des processus d’urgence et des immeubles afin de s’assurer qu’ils sont accessibles aux personnes vivant en situation de handicap.
Éducation et sensibilisation	Mettre en œuvre des programmes d’éducation sur le climat dans les écoles primaires pour sensibiliser les jeunes.
Biodiversité	Élaborer des programmes qui intègrent les connaissances autochtones dans la protection et la restauration des sites et des paysages d’importance culturelle touchés par les changements climatiques.

 

2. Rechercher l’harmonisation avec d’autres plans et processus.

Lors de l’élaboration de mesures d’adaptation aux changements climatiques, recherchez des moyens de les intégrer dans d’autres plans et processus de la municipalité. Par exemple :

Type de mesure d’adaptation aux changements climatiques	Exemples de mesures
Logement et infrastructures	Intégrer des normes de résilience climatique dans les codes du bâtiment afin d’assurer que les nouvelles constructions sont conçues pour faire face aux événements météorologiques extrêmes. Mettre à jour les règlements de zonage afin de restreindre le développement dans les zones à haut risque, comme les secteurs inondables et les zones côtières.
Santé et sécurité publiques	Élaborer et mettre en œuvre des plans d’action contre la chaleur qui comprennent des systèmes d’alerte précoce, des lieux publics climatisés et des programmes de sensibilisation communautaire. Intégrer des considérations relatives aux risques climatiques dans les plans d’intervention d’urgence pour améliorer la préparation aux catastrophes climatiques.
Éducation et sensibilisation	Mettre en œuvre des programmes d’éducation sur le climat dans les écoles primaires pour sensibiliser les jeunes. Organiser des ateliers et des séances de formation à l’intention de la population et des entreprises locales sur les pratiques d’adaptation aux changements climatiques et la préparation aux situations d’urgence.
Biodiversité	Établir des servitudes de conservation pour protéger les habitats essentiels et promouvoir des pratiques d’utilisation durable des terres.

 

3. Travailler sur les risques climatiques les plus critiques.

Une façon de déterminer les risques les plus critiques consiste à utiliser les résultats de votre évaluation des risques. À l’aide des données sur les dangers climatiques, la probabilité, la vulnérabilité et les conséquences, vous pouvez déterminer une cote globale pour chaque risque climatique. En vous concentrant sur les risques ayant obtenu les cotes les plus élevées, vous pouvez mieux orienter vos efforts.

Utilisez les documents intitulés « Feuille de travail 8 Climat changeant, collectivités changeantes : guide et cahier d’exercices pour l’adaptation municipale aux changements climatiques » pour obtenir de l’aide sur le classement des risques climatiques.

En plus de déterminer la cote de risque comme indiqué ci-dessus, tenez compte du fait que le caractère critique est influencé par votre vision, vos objectifs et vos buts. Cette démarche vous aidera à prendre les mesures les plus efficaces. Par exemple :

• Si votre vision est « Une collectivité résiliente qui prospère face aux changements climatiques, assurant la durabilité de nos environnements naturels et bâtis », certains des risques les plus critiques pourraient être ceux qui menacent les infrastructures clés et la biodiversité.
• Si l’un de vos objectifs est d’« Améliorer la santé et la sécurité publiques en réponse aux événements climatiques extrêmes », certains des risques les plus critiques pourraient être ceux qui sont les plus susceptibles de nuire à la santé et à la sécurité publiques.
• Si l’un de vos buts est de « Réduire la vulnérabilité des quartiers à faible revenu aux inondations », certains des risques les plus critiques pourraient être les risques d’inondation susceptibles de toucher les quartiers à faible revenu.

4. Rechercher des avantages mutuels.

Passez en revue les autres plans et initiatives en place dans votre municipalité pour déterminer les possibilités d’harmoniser les mesures d’adaptation aux changements climatiques avec d’autres objectifs organisationnels. En harmonisant les mesures climatiques avec les plans existants, vous pouvez optimiser les ressources et atteindre simultanément plusieurs objectifs communautaires.

• Voici quelques exemples illustrant ces avantages mutuels :
  Consultez le plan de gestion des urgences de votre collectivité pour connaître les objectifs liés aux risques climatiques, comme les inondations ou les feux de forêt.
• Harmonisez les mesures d’adaptation aux changements climatiques avec les plans de santé publique en luttant contre les vagues de chaleur grâce à des lieux d’accueil climatisés ou à l’augmentation d’espaces verts, qui améliorent la qualité de l’air et réduisent les îlots de chaleur urbains.

5. S’inspirer des collectivités voisines.

Inspirez-vous de l’expérience des municipalités voisines et d’autres administrations (p. ex., les districts régionaux). En examinant leurs mesures d’adaptation aux changements climatiques, vous pourriez déterminer les pratiques exemplaires et les pièges courants.

6. Utiliser vos forces et relever les défis.

Lorsque vous tentez d’établir l’ordre de priorité des mesures d’adaptation, il peut être utile de déterminer les forces et les défis clés qui influeront sur vos efforts. Le soutien de la collectivité, la volonté politique et le financement disponible peuvent être considérés comme des forces. Les limitations financières, le manque de personnel ou les lacunes en matière d’expertise technique peuvent être considérés comme des défis. Comprendre ces facteurs permet d’établir un ordre de priorité parmi les mesures réalisables et percutantes, garantissant ainsi que votre plan est réaliste et adapté aux capacités de votre collectivité.

Les documents d’ICLEI intitulés « Climat changeant, collectivités changeantes : guide et cahier d’exercices pour l’adaptation municipale aux changements climatiques Feuille de travail 11 » fournissent des instructions détaillées et des exemples pour vous aider à déterminer les forces et les défis afin de les utiliser dans votre planification.
 

Prochaines étapes

L’élaboration d’un plan d’adaptation au climat est une étape cruciale pour renforcer la résilience climatique de votre collectivité, mais il ne s’agit que d’une partie du processus. Pour être une collectivité adaptée au climat, il est essentiel de déployer des efforts continus pour mettre le plan en œuvre, de l’intégrer dans les plans et les processus municipaux, et de surveiller et examiner régulièrement les progrès réalisés. [Link to Pillar 3 tip sheets once they are developed]

Explorez l’Outil d’évaluation pour des collectivités adaptées au climat afin d’obtenir des renseignements supplémentaires et de l’aide pour élaborer un plan d’adaptation au climat. Vous pouvez utiliser cet outil pour évaluer vos efforts actuels en matière d’adaptation aux changements climatiques, déterminer les domaines à améliorer et élaborer un plan clair pour renforcer les efforts d’adaptation de votre collectivité.