L’initiative de réseau électrique à consommation énergétique nette zéro de la Ville de Raymond, en Alberta, a reçu un Prix des collectivités durables 2020 de la FCM dans la catégorie Énergie.

La Ville de Raymond est une collectivité en pleine croissance qui a à cœur sa durabilité pour les générations futures. La Ville, dont les possibilités de générer des revenus sont limitées, faisait face à l’incertitude inhérente aux fluctuations des prix de l’énergie. Elle a donc installé une série de panneaux solaires qui compensent entièrement sa consommation d’électricité aux fins d’exploitation et permettent d’éviter l’émission de près de 700 tonnes de CO₂ par année, ce qui répond aux objectifs de durabilité environnementale et économique de la collectivité.

L’innovation était opportune.

Pour réduire l’incertitude liée aux coûts de l’électricité, la Ville a profité de subventions provinciales pour explorer d’autres solutions énergétiques. Elle s’est inspirée d’une ville voisine ayant une géographie similaire pour étudier la possibilité d’installer des panneaux solaires sur les bâtiments municipaux. L’étude a montré que sept lieux offraient un rendement du capital investi suffisant pour aller de l’avant. L’année suivante, un changement dans la réglementation provinciale a ouvert la porte à l’installation d’un système solaire photovoltaïque pour compenser la consommation énergétique de plusieurs installations. La Ville pouvait ainsi atténuer les effets environnementaux et réaliser davantage d’économies dans le cadre du projet en installant deux panneaux supplémentaires, créant ainsi un réseau suffisamment grand pour compenser toute sa consommation énergétique aux fins d’exploitation.

Une petite ville montre la voie à suivre en matière d’action climatique.

L’agrandissement du système photovoltaïque solaire pour compenser toute la consommation énergétique aux fins d’exploitation de la Ville représentait un investissement audacieux pour l’avenir de la collectivité. En plus de réduire ses émissions de gaz à effet de serre et de favoriser l’atteinte de ses objectifs environnementaux, la Ville réalise des économies et se protège contre la hausse des coûts énergétiques. Elle est maintenant en mesure de rediriger des fonds vers d’autres projets qui améliorent la qualité de vie de ses résidents. Comme elle est la première municipalité albertaine dont les activités ont une consommation énergétique nette zéro, Raymond joue un rôle de premier plan en démontrant que les petites collectivités peuvent grandement contribuer à la lutte contre les changements climatiques.

Le projet compense les émissions de GES et de polluants atmosphériques provenant de la production d’énergie.

Les neuf panneaux solaires photovoltaïques de la Ville devraient produire annuellement plus de 1 300 MWh d’électricité renouvelable, ce qui permettra d’éviter l’émission de près de 700 tonnes de CO₂ chaque année, soit une réduction de 17 000 tonnes d’émissions sur la durée de vie minimale de 25 ans du système. Comme l’Alberta produit 36 % de son électricité dans des centrales au charbon, le réseau à l’énergie solaire de Raymond réduira la pollution atmosphérique provenant des particules associées à l’électricité produite au charbon d’environ 1 300 kg par an.

La Ville a financé le projet grâce à un remboursement provincial et à un accord de financement sur 15 ans avec l’entrepreneur en énergie solaire photovoltaïque. Le projet, qui doit permettre de réaliser des économies annuelles de 130 000 $, devrait générer des retombées un an après la fin de la période de financement ainsi que des économies encore plus importantes pendant le reste de la durée de vie du système. Le succès de l’initiative a suscité l’intérêt d’autres municipalités. La Ville propose des visites, donne des conseils et offre un soutien pour aider d’autres collectivités à mettre en œuvre des projets semblables.

La Ville a eu besoin du soutien technique d’un partenaire dans le domaine de l’énergie solaire photovoltaïque.

Trouver les meilleurs endroits pour installer les panneaux solaires s’est avérée une tâche complexe pour la Ville. Elle a fait appel à un entrepreneur en énergie solaire pour obtenir de l’aide, puisqu’elle ne possédait pas l’expertise en la matière. Sans ce soutien, la recherche et la compilation des données techniques, systémiques, énergétiques et financières pour le projet se seraient révélées très difficiles. La Ville a adopté une approche mesurée et a mis en œuvre le projet en deux phases. Bien que l’objectif initial ait été de compenser autant que possible la consommation d’électricité, la Ville aurait pu, avec le recul, gagner du temps en se fixant dès le départ un objectif de consommation énergétique nette zéro et en mettant en œuvre le projet en une seule phase.

Le plan d’action contre l’élévation du niveau de la mer de la Ville de Campbell River, en Colombie-Britannique, a reçu un Prix des collectivités durables 2020 de la FCM dans la catégorie Changements climatiques.

Située sur la côte de l’Île de Vancouver, la Ville de Campbell River, en Colombie-Britannique, devait déterminer les risques de l’élévation du niveau de la mer pour sa collectivité, ses infrastructures et les écosystèmes fragiles de sa région. Après une vaste campagne de sensibilisation et de consultation publique, elle a élaboré un plan d’action visant à atténuer les risques dans le respect des valeurs de la collectivité.

L’élévation du niveau de la mer menace la collectivité et la faune.

La côte où se trouve Campbell River est battue par de puissants courants océaniques et de fortes tempêtes hivernales, ce qui entraîne des inondations et de l’érosion le long du rivage. Les espèces du littoral sont en danger, tout comme le saumon et son écosystème. Les entreprises du centre-ville, les quartiers résidentiels et les actifs municipaux sont également vulnérables. Bien que la ville soit située sur une élévation géologique, le rythme de l’élévation du niveau de la mer s’accélère et, bientôt, cette protection ne sera plus suffisante. À la lumière de ces préoccupations, la Ville a élaboré un plan pour atténuer les effets de l’élévation du niveau de la mer sur la collectivité et les écosystèmes côtiers.

Le plan d’action reposait sur une vaste consultation publique.

Pour brosser un tableau complet des risques d’inondation, la Ville a engagé des ingénieurs côtiers pour modéliser les conditions maritimes et météorologiques extrêmes en prenant en compte la hausse prévue du niveau de la mer. Elle a également travaillé avec des spécialistes de l’écologie afin d’évaluer les risques pour les écosystèmes du littoral. Grâce aux données recueillies, elle a élaboré des lignes directrices en matière de construction et de développement et a prévu une variété de mesures d’atténuation des inondations. La Ville a ensuite mené une vaste campagne de sensibilisation et d’engagement auprès du public qui comprenait notamment des capsules explicatives sur l’élévation du niveau de la mer, des pratiques exemplaires en matière d’adaptation, des options locales et des stratégies recommandées. Les capsules ont été présentées lors d’une série d’événements publics au cours desquels l’équipe du projet recueillait des commentaires et cernait les champs d’interventions de son plan d’action qui auraient une plus grande valeur pour la collectivité.

La Ville a également consulté la Première nation Wei Wai Kum voisine et collaboré avec elle, puisque de nombreuses interventions potentielles se feraient en partie ou en totalité sur les terres de la réserve qui se trouvent en zone inondable. L’adhésion de ce partenaire clé a été cruciale pour la réussite du projet.

Le projet offre des mesures de protection contre les inondations et de préservation de la faune.

Le plan d’action de la Ville comprend la surveillance des espèces végétales menacées afin de mesurer les effets de l’élévation du niveau de la mer dans le temps et la replantation des espèces fragiles dans des sites aux conditions plus favorables. Les mesures visant à protéger l’habitat du saumon étaient les plus importantes pour les résidents, car la préservation de l’écologie de l’estran et la prévention des inondations offraient des avantages à la fois environnementaux et sociaux. La création de petites baies sur les terrains appartenant à la Ville pour dissiper l’énergie des vagues et préserver les habitats précieux sur l’estran sans créer de risques d’érosion était l’une des solutions novatrices. Les interventions visant à protéger les infrastructures et les bâtiments sont légèrement plus coûteuses aujourd’hui, mais porteront leurs fruits à long terme. Par exemple, une digue construite le long d’une nouvelle route a été conçue pour être relevée progressivement selon les besoins sans qu’il soit nécessaire de réaménager la base.

Il est difficile de conserver l’attention sur ce problème à long terme.

L’élévation du niveau de la mer est un processus lent. Les investissements réalisés aujourd’hui profiteront principalement aux générations futures. L’objectif est donc difficile à atteindre sur des cycles politiques courts. Pour remédier à ce problème, un calendrier d’évaluation et de mise à jour du plan « Rising Seas » a été ajouté au plan de travail environnemental de la Ville afin qu’il ne soit pas oublié.

Le projet a également fait face à un manque de financement au départ; la Ville a donc dû effectuer des travaux préliminaires de cartographie, de calcul et de photographie à l’interne. Cette méthode pourrait être appliquée par d’autres collectivités côtières disposant de suffisamment de données de cartographie numérique (LiDAR, outil de cartographie numérique) ou d’autres données topographiques. La Ville a également fait appel à un étudiant stagiaire qui a effectué les premières recherches sur le terrain, dont une étude détaillée et un dossier visuel de la zone côtière menacée. Les travaux préliminaires ont permis d’obtenir suffisamment de données pour permettre l’obtention de subventions et l’embauche d’ingénieurs côtiers professionnels.

Le Sustainable Neighbourhood Action Program (SNAP), un projet de l’Office de la protection de la nature de Toronto et de la région (TRCA) et de neuf municipalités partenaires (Ville de Toronto, municipalité régionale de Peel, Ville de Brampton, Ville de Mississauga, Ville de Caledon, municipalité régionale de York, Ville de Richmond Hill, Ville de Markham et Ville de Vaughan), a reçu une mention honorable dans le cadre des Prix des collectivités durables 2020 de la FCM.

La rénovation des infrastructures vieillissantes et l’atténuation des effets des changements climatiques posent des défis aux villes et aux collectivités canadiennes. Le Sustainable Neighbourhood Action Program (SNAP) aide les collectivités à accélérer la rénovation urbaine durable et la lutte aux changements climatiques grâce à des projets adaptés aux besoins et aux conditions des quartiers. 

Une approche collaborative rassemble les gouvernements municipaux et les parties prenantes.

La TRCA et ses neuf municipalités partenaires participantes ont constaté la nécessité d’adopter des stratégies novatrices pour accélérer la modernisation des infrastructures municipales, le développement durable et la mise en œuvre des plans d’action climatiques. Le programme aide les gouvernements municipaux à atteindre les objectifs des plans municipaux généraux en mettant en œuvre des projets de rénovation adaptés à un quartier particulier, comme des initiatives visant à gérer les eaux pluviales, à restaurer les forêts urbaines et à réduire la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre. Le SNAP demandait une collaboration entre le TRCA, les représentants du gouvernement municipal et un vaste éventail de parties prenantes locales. La consultation de ces dernières permet de tirer parti des connaissances locales, de favoriser l’établissement de relations et de donner aux collectivités les moyens de trouver des solutions innovantes pour atteindre des objectifs communs.

Les initiatives du SNAP ont généré des avantages environnementaux considérables.

Huit initiatives du SNAP se trouvent actuellement à différentes étapes relevant du TRCA. Elles ont permis de planter plus de 10 000 arbres et arbustes, de réaliser huit projets importants d’infrastructures vertes, comme l’aménagement de rigoles de drainage biologique, de bassins d’eaux pluviales et de milieux humides, et de mettre en œuvre 32 projets d’infrastructures vertes, d’agriculture urbaine, d’économie d’énergie et de traitement des eaux et des déchets dans des immeubles résidentiels et commerciaux à unités multiples. En plus d’atteindre leurs principaux objectifs, ces initiatives contribuent à améliorer la qualité de l’air, à éliminer les îlots de chaleur urbains et à favoriser l’infiltration des eaux souterraines en réduisant l’utilisation de revêtements durs et en étendant la couverture végétale et forestière.

L’accent mis sur les intérêts locaux génère des avantages sociaux et économiques.

Les initiatives du SNAP génèrent divers avantages sociaux, comme le renforcement des liens sociaux et du sentiment d’appartenance, l’acquisition de compétences et un meilleur accès à des aliments sains grâce à l’agriculture urbaine. Les avantages économiques varient selon les projets. Par exemple, une meilleure gestion des eaux pluviales réduit le risque d’inondation des sous-sols, les projets résidentiels de rénovations axés sur l’eau et l’énergie réduisent les factures de services publics et la production alimentaire locale réduit les factures d’épicerie. En outre, le SNAP permet d’atteindre de nombreux objectifs municipaux avec des budgets publics limités grâce à des stratégies de partage des coûts, de recherche de sources de financement innovantes et d’optimisation des projets d’investissement prévus.   

L’équipe du SNAP prévoit mettre en œuvre les nombreuses leçons apprises.

Au cours de ses dix années d’existence, le processus du SNAP a permis de tirer plusieurs leçons précieuses essentiellement liées à la nécessité de collaborer et de veiller à la bonne coordination des initiatives. Pour répondre à un besoin de politique de soutien municipale qui consiste à simplifier la mise en œuvre de divers programmes, le SNAP a mis au point un outil de sélection pour évaluer les investissements dans les quartiers et l’élaboration de programmes. L’équipe de projet a observé et recensé des stratégies efficaces pour surmonter les obstacles, comme les silos interservices, les politiques d’approvisionnement qui limitent les partenariats public-privé et la mauvaise harmonisation des cycles de financement à court terme aux objectifs à long terme. Les dirigeants du programme ont également précisé le cadre de paramètres socioéconomiques de ce dernier pour mieux évaluer et faire connaître les avantages connexes et faciliter le suivi pluriannuel. Pour contrer la tendance qui consiste à régler les problèmes actuels avec des solutions à court terme, le SNAP surveille le succès des stratégies d’innovation sociale pour inspirer des solutions à l’épreuve du temps.

Découvrez les initiatives environnementales exceptionnelles récompensées par les Prix des collectivités durables 2020 de la FCM dans huit catégories, ainsi que le lauréat du Prix du visionnaire, décerné cette année pour marquer le 20^e anniversaire du Fonds municipal vert.

Vous trouverez ci-dessous de courtes études de cas et des présentations vidéo de type TED sur chaque projet primé. Découvrez les réussites et les défis de chacun de ces projets et apprenez les pratiques exemplaires que votre collectivité peut appliquer pour mettre sur pied sa prochaine initiative durable. 

Lauréats des Prix des collectivités durables 2020

• Gestion des actifs : Ville de Vernon (C.-B.) – Plan d’établissement de la priorité accordée aux infrastructures de drainage de la Ville de Vernon
• Sites contaminés : Ville de Montréal (Qc) – Réhabilitation du parc d’entreprises de la Pointe-Saint-Charles
• Changements climatiques : Ville de Campbell River (C.-B.) – Élévation du niveau de la mer à Campbell River
• Énergie : Ville de Raymond (Alb.) – Électricité carboneutre
• Prix Inspiration et quartiers : Ville d’Edmonton (Alb.) – Blatchford
• Transport (colauréats)
  • Région de Waterloo (Ont.) – Croissance : l’histoire du train léger sur rail ION dans la région de Waterloo
  • Ville de Cochrane (Alb.) – Transport collectif local à la demande
• Déchets : Ville de Canmore (Alb.) – Projet pilote de collecte de déchets alimentaires
• Eau : Canton Loyalist (Ont.) – Marais artificiel de l’usine d’épuration d’Amherstview
• Prix du visionnaire : Districts régionaux de Central Kootenay, East Kootenay et Kootenay Boundary (C.-B.) – Projet Accelerate Kootenays

Mentions honorables

• Office de protection de la nature de Toronto et de la région et neuf municipalités partenaires dont la Ville de Toronto, la municipalité régionale de Peel, la Ville de Brampton, la Ville de Mississauga, la Ville de Caledon, la municipalité régionale de York, la Ville de Richmond Hill, la Ville de Markham et la Ville de Vaughan – Programme d’aménagement de quartiers durables
• Ville de Paradise (T.-N.-L) – Projet de réaménagement de sites contaminés d’Octagon Pond

Le plan d’établissement de la priorité accordée aux infrastructures de drainage de la Ville de Vernon, en Colombie-Britannique, est le lauréat d’un Prix des collectivités durables 2020 de la FCM dans la catégorie Gestion des actifs.

Ces dernières années, la Ville de Vernon, en Colombie-Britannique, a dû composer avec des événements liés au climat, notamment des inondations, des glissements de terrain et des incendies. Afin d’atténuer leurs répercussions futures, la Ville a intégré les changements climatiques à son processus d’évaluation des points faibles de son réseau de drainage. Cela lui a permis d’établir les priorités dans son processus de planification des mesures d’atténuation des inondations.

La Ville a entrepris une démarche de gestion des actifs pour évaluer le système de drainage.

La Ville de Vernon se trouve dans la région de North Okanagan, en Colombie-Britannique, où les projections concernant les changements climatiques montrent une augmentation des précipitations et des tempêtes plus fréquentes, y compris des pluies abondantes. En entreprenant une démarche de gestion des actifs et en évaluant la vulnérabilité au climat de ses infrastructures de drainage, la Ville a mis au point un cadre d’évaluation des risques, a cartographié les voies d’écoulement des eaux de surface et a dressé une liste de projets de drainage prioritaires qu’elle pouvait intégrer à sa planification des immobilisations. 

L’imagerie topographique détaillée a servi à montrer les voies d’écoulement de l’eau.

Pour recueillir les données nécessaires à l’évaluation des risques, la Ville s’est associée à une initiative provinciale visant à saisir des données au moyen d’un outil de cartographie numérique (LiDAR) pour l’ensemble du bassin hydrographique du lac Okanagan. Elle a ainsi eu accès à prix abordable aux données dont elle avait besoin pour calculer les voies d’écoulement les plus probables dès qu’une goutte d’eau tombe au sol, et ce, jusqu’à ce qu’elle rejoigne un plan d’eau. En modélisant un épisode de précipitations qui ne devrait survenir qu’une fois par siècle, la Ville a prévu les inondations et leurs répercussions sur les infrastructures. 

Les conclusions incitent à protéger le bassin hydrographique et à optimiser les investissements en infrastructures.

La quasi-totalité des eaux pluviales de la Ville s’écoule dans des ruisseaux à l’eau de piètre qualité qui mènent au lac Okanagan. Le plan de hiérarchisation des infrastructures de drainage permet d’établir l’ordre dans lequel des travaux doivent être entrepris pour éviter d’autres répercussions sur le bassin hydrographique, d’autres actifs naturels et les infrastructures essentielles, comme les routes. Les infrastructures susceptibles de subir les effets des changements climatiques dans les prochaines années, comme les zones écologiquement fragiles ou à proximité de régions à forte densité de population, sont considérées comme étant prioritaires. Que ce soit à des fins de protection ou d’optimisation, les voies d’écoulement de surface sur des pentes abruptes qui risquent de provoquer l’érosion constituent également une grande priorité. Dans l’ensemble, le plan aidera la Ville à orienter son financement vers des projets qui offrent de nombreux avantages et atténuent les plus grands risques. En liant les répercussions économiques de la défaillance des infrastructures de drainage au risque, la Ville peut prendre des décisions plus éclairées sur les investissements en infrastructures et les risques liés à la prestation de services.   

La collecte et la gestion des données se sont révélées complexes.

Le plus grand défi du projet résidait dans la gestion d’énormes quantités de données sur près de 5 000 segments d’égouts pluviaux et 16 000 voies d’écoulement de surface uniques dans la ville. L’équipe du projet a mis au point une méthodologie qui combine les données SIG-T à celles des rapports et des plans existants afin d’estimer les débits d’eau. Bien que la méthode ne permît pas de saisir les subtilités de la modélisation hydrologique détaillée, elle convenait à l’évaluation comparative requise. La recherche de données topographiques couvrant la zone d’étude constituait un autre défi. L’équipe du projet l’a surmonté en faisant appel à l’un de ses partenaires, l’Okanagan Basin Water Board, pour effectuer des activités de détection et de télémétrie par ondes lumineuses (LIDAR). À l’avenir, la Ville s’attend à devoir relever des défis liés aux voies d’écoulement de surface. Comme la Ville a déjà un nombre élevé de zones imperméables, les résidents et les promoteurs devront être informés de la façon dont l’eau s’écoule dans la région. La Ville collaborera avec eux pour restaurer les voies d’écoulement naturelles et protéger celles qui existent déjà.