De nombreuses municipalités canadiennes reconnaissent de plus en plus l’importance de concevoir des stratégies d’adaptation climatique ayant pour but de se préparer et d’accroître la résilience aux conséquences des changements climatiques.

La présente fiche d’information explique comment l’intégration d’une perspective autochtone et du savoir autochtone aux stratégies climatiques peut accroître la résilience et renforcer les stratégies environnementales, en plus de contribuer à l’établissement d’objectifs généraux associés à la réconciliation. Au bout du compte, ces efforts se traduiront par des communautés inclusives, respectueuses et durables pour les générations à venir.

Le concept de double perspective

Le concept de double perspective est un cadre fondamental du rapport sur la résilience autochtone qui intègre les systèmes de savoirs autochtones à la science occidentale. Cette approche souligne l’utilisation des deux perspectives : une qui voit le monde du point de vue autochtone, et l’autre par la science occidentale. Elle crée une méthode équilibrée et complémentaire pour aborder les enjeux complexes tels que les changements climatiques, en veillant à ce qu’aucun système de savoir ne domine l’autre, mais plutôt en s’assurant qu’ils coexistent et améliorent le processus décisionnel ensemble.

Le travail est en cours d’un océan à l’autre

Un manque de connaissance et de compréhension du savoir autochtone complique la conception de stratégies climatiques inclusives. Par le biais de son bureau des relations avec les Autochtones, la Ville de Calgary, en Alberta, sensibilise son personnel et sa population à la vérité et la réconciliation (disponible en anglais seulement). Cette initiative souligne l’importance d’intégrer les perspectives autochtones aux activités municipales et comprend une formation approfondie du personnel en mettant l’accent sur le développement du savoir-faire culturel, et ce, pour que les stratégies climatiques soient inclusives et que le savoir autochtone y contribue.

D’autres villes s’affairent à surmonter la méfiance historique par une mobilisation respectueuse, en honorant les engagements et en démontrant une réelle volonté d’apprendre. L’initiative Ville de la réconciliation de Vancouver (disponible en anglais seulement), en Colombie-Britannique, illustre comment l’établissement de partenariats authentiques avec les communautés autochtones peut jeter les bases d’une réconciliation significative. Cette initiative fait partie intégrante des efforts visant à intégrer la réconciliation dans le tissu de la gouvernance et des relations communautaires de Vancouver.

La Stratégie de gestion des eaux des Territoires du Nord-Ouest (disponible en anglais seulement) adopte le concept de double perspective en intégrant le savoir autochtone et les méthodes scientifiques à la gestion et à la protection des ressources hydriques. Cette stratégie valorise le savoir écologique traditionnel étant donné son lien profondément ancré dans le territoire et les voies navigables, tout en prônant l’utilisation d’outils scientifiques de surveillance de la qualité et du débit des eaux. Les municipalités peuvent en tirer des leçons en intégrant le savoir autochtone à leurs pratiques de gestion des eaux, en favorisant des partenariats de collaboration avec les communautés autochtones locales pour améliorer la gérance et assurer une gestion durable des ressources.

Comprendre les systèmes de savoirs autochtones

Les systèmes de savoirs autochtones sont profondément holistiques; ils mettent en lumière l’interdépendance de tous les organismes vivants et l’importance de l’harmonie entre la nature et l’humanité. Ces systèmes ont évolué au fil des générations et procurent de précieuses observations sur le mode de vie durable et l’intendance environnementale. L’intégration du savoir autochtone à la planification municipale peut renforcer des stratégies qui accordent la priorité, à long terme, à la santé écologique, au bien-être communautaire et à la conservation de la culture.

Il faut considérer les points fondamentaux suivants lors de l’intégration du savoir autochtone à la planification municipale :

• Écosystèmes locaux : le savoir autochtone permet de très bien comprendre les écosystèmes locaux grâce à la contribution de plusieurs générations d’observations et d’expériences.
• Savoir écologique traditionnel : les pratiques telles que l’aménagement traditionnel du territoire et l’utilisation durable des ressources, enracinées dans le savoir écologique autochtone, encouragent la biodiversité et la santé des écosystèmes.
• Conservation du patrimoine culturel : mobiliser les communautés autochtones enrichit la planification et aide à conserver et à honorer le patrimoine culturel, pour veiller à ce que les pratiques, les traditions et le savoir traditionnels continuent de prospérer tout en enrichissant également le tissu culturel de la municipalité.
• Durabilité : le savoir autochtone met l’accent sur un équilibre écologique de longue durée au moyen de pratiques durables qui protègent et entretiennent l’environnement.
• Résilience : les stratégies autochtones, mises à l’essai et peaufinées au fil des siècles, accroissent la résilience communautaire en favorisant l’adaptabilité aux changements et aux défis environnementaux.
• Engagement communautaire : collaborer avec les communautés autochtones favorise un processus décisionnel inclusif et améliore la cohésion communautaire.

Les peuples autochtones mettent en pratique, avec les approches scientifiques modernes, leurs systèmes de savoirs et pratiques traditionnelles dans le but de contrer les répercussions des changements climatiques. Par exemple la stratégie et le plan d’action sur le climat des Premières Nations de la Colombie-Britannique (disponible en anglais seulement) combine la sagesse autochtone et les données climatiques pour concevoir des solutions significatives. Des outils tels que l’Atlas climatique du Canada réunissent les histoires autochtones, la climatologie et les perspectives communautaires, ce qui encourage l’adaptation et la résilience en associant divers systèmes de savoirs.

Adopter une perspective autochtone

Adopter une approche holistique signifie reconnaître l’interdépendance des facteurs socioéconomiques et environnementaux, ce qui peut approfondir les processus de planification. Une telle approche nécessite une mobilisation considérable qui respecte et intègre les droits, le savoir et les pratiques culturelles des Autochtones.
Adopter une perspective autochtone peut accroître les efforts de planification municipale de plusieurs façons, notamment les suivantes :

• Perspective holistique : souligner l’interdépendance des systèmes socioéconomiques et environnementaux dans le but de créer des solutions de planification intégrées bien équilibrées.
• Durabilité : mettre l’accent sur la gérance dans les domaines de l’écologie, de la santé et de l’environnement ancrée dans les pratiques autochtones afin de mettre le bien-être des générations à venir en priorité.
• Respect culturel : honorer les traditions, les valeurs et les pratiques des Autochtones et les intégrer aux processus de planification pour favoriser la conservation de la culture et le respect mutuel.
• Mobilisation pour la collaboration : encourager le dialogue continu, le partenariat et la cocréation avec les communautés autochtones pour assurer leur participation active et leur leadership quant aux processus décisionnels.
• Équité et inclusion : s’engager à planifier de manière inclusive en intégrant les voix, les perspectives et le savoir des Autochtones dans toutes les phases du processus décisionnel, et ce, afin de promouvoir l’équité et la justice.

Ville de Sioux Lookout, en Ontario

L’organisme Première Nation de Lac Seul, Première Nation de Kitchenuhmaykoosib Inninuwug et Municipalité de Sioux Lookout s’est associée aux Premières Nations de Lac Seul et de Kitchenuhmaykoosib Inninuwug par le biais de l’Initiative de développement économique et communautaire (IDEC) afin d’atteindre conjointement des objectifs de développement économique et communautaire communs. Le partenariat est axé sur les initiatives de planification communes, comme la création d’un accord d’amitié qui officialise son engagement à la collaboration. En intégrant le savoir autochtone à la planification environnementale et à l’aménagement du territoire, la municipalité de Sioux Lookout conçoit des stratégies municipales inclusives et durables sur le plan culturel à l’avantage des communautés, tant autochtones que non autochtones.

Établir et entretenir des relations empreintes de respect

Les municipalités devraient suivre les étapes fondamentales suivantes lorsqu’elles œuvrent à l’établissement et au maintien de relations empreintes de respect avec les communautés autochtones :

• Comprendre les voisins autochtones : prendre le temps de se renseigner sur l’histoire, la culture et les systèmes de savoirs des communautés autochtones voisines. Établir des relations ancrées dans une compréhension mutuelle aide à assurer le respect des pratiques et valeurs autochtones, de même que leur intégration dans les processus municipaux.
• S’engager de manière significative : l’engagement doit commencer tôt et se poursuivre tout au long du projet ou du partenariat. L’engagement significatif se traduit par le respect des protocoles et des traditions autochtones et le fait d’aller rencontrer les communautés autochtones là où elles sont, qu’on parle d’y aller physiquement ou de se conformer à leurs horaires et priorités. On démontre ainsi l’authenticité du respect et de l’engagement.
• Conception conjointe des plans : la véritable collaboration nécessite la représentation autochtone à toutes les phases de la planification et du processus décisionnel. Il faut non seulement consulter les personnes autochtones, mais aussi les inclure activement en tant que cocréatrices des plans pour ainsi favoriser un sentiment commun de propriété et faire en sorte que le savoir autochtone contribue à l’obtention de résultats durables et appropriés sur le plan culturel.
• Soutien du renforcement des capacités : fournir de la formation sur les ressources et des occasions qui renforcent les capacités des communautés autochtones (soutien technique, encadrement pédagogique, ressources financières, etc.) peut encourager les communautés autochtones à participer pleinement aux processus de planification municipale et à en tirer des avantages.
• Savoir réciproque : les relations respectueuses sont réciproques. Tandis que les communautés autochtones font part de leur savoir et leurs perspectives, les municipalités, elles, doivent fournir des occasions, des ressources et du soutien à l’avantage de leurs partenaires autochtones pour ainsi assurer un échange équilibré et démontrer leur appréciation des contributions des Autochtones.

Première Nation de Hiawatha, Première Nation de Curve Lake, Canton de Selwyn, Canton d’Otonabee-South Monaghan, Comté de Peterborough et Peterborough et Kawarthas Economic Development, ON

Le partenariat Première Nation de Hiawatha, Première Nation de Curve Lake, Canton de Selwyn, Canton d’Otonabee-South Monaghan, Comté de Peterborough et Peterborough et Kawarthas Economic Development, ON (disponible en anglais seulement) démontre un engagement à établir des relations respectueuses en favorisant un dialogue et une collaboration continu, et ce, à toutes les étapes. Cette approche garantit que les points de vue autochtones sont pris en compte dans les processus décisionnels. Elle honore les protocoles culturels et encourage le respect mutuel et la compréhension lors de la conception d’initiatives conjointes.

Mesurer le succès et évaluer les répercussions

Il est essentiel de mesurer le succès et d’évaluer les répercussions pour que les stratégies municipales qui intègrent le savoir autochtone soient efficaces et durables. L’évaluation systématique permet d’obtenir de précieuses données pouvant servir à peaufiner l’approche et contribuer aux décisions, pour ainsi accroître le bien-être communautaire et la résilience écologique.

Les étapes suivantes pourraient s’avérer utiles aux municipalités dans l’évaluation des répercussions de leurs stratégies et leurs projets :

• Fixer des objectifs clairs : commencer par définir des objectifs précis et mesurables pour l’intégration du savoir autochtone dans la stratégie ou le projet. Les objectifs doivent refléter les résultats communautaires souhaités et les principes des systèmes de savoirs autochtones, en conformité avec les priorités sur le plan socioculturel et environnemental.
• Utiliser des paramètres significatifs : créer et surveiller des paramètres servant à évaluer dans quelle mesure le savoir autochtone est intégré aux stratégies ou aux projets. Ils pourraient notamment servir à mesurer l’intégration des valeurs et des pratiques autochtones dans la planification, le pourcentage du personnel municipal qui suit la formation sur le savoir-faire culturel, ainsi que la durabilité et la longévité des partenariats avec les communautés autochtones. Ces paramètres aident à évaluer la réussite des efforts municipaux et à déterminer ce qu’il faut améliorer.
• Recueillir et analyser les commentaires : recueillir de façon périodique les commentaires des intervenants (partenaires autochtones, population et personnel municipal). Cette rétroaction est essentielle pour comprendre les répercussions réelles des stratégies et apporter les corrections nécessaires. Les sondages, entrevues et consultations communautaires peuvent tous permettre d’obtenir des points de vue variés.
• Corriger le tir et s’améliorer continuellement : se servir des observations découlant des paramètres et de la rétroaction pour peaufiner les stratégies et les projets. L’amélioration continue est essentielle pour maintenir une collaboration efficace et s’assurer que les stratégies et projets répondent aux besoins et sont conformes aux valeurs des communautés autochtones et des municipalités. Au fil du temps, faire preuve de souplesse et d’adaptation aide à établir des relations résilientes.

Intégrer le savoir autochtone à la planification municipale et aux stratégies d’adaptation climatique ne constitue pas seulement la voie vers des communautés durables et résilientes, mais se veut également une étape essentielle pour une réconciliation significative. L’engagement continu, le renforcement des capacités et les relations réciproques sont essentiels à l’atteinte de ces objectifs communs. En s’engageant à établir des relations inclusives avec les communautés autochtones, les municipalités sont plus à même de s’assurer que leurs efforts ont une réelle incidence et sont vraiment durables.

Ressources connexes

• Fiche d’information : Promouvoir l’équité, la diversité et l’inclusion lors de la prestation des services municipaux | La Fédération canadienne des municipalités
• Fiche d’information : La réconciliation municipale – faire progresser les relations entre les gouvernements et les Premières Nations | La Fédération canadienne des municipalités
• Partenariats autochtones | La Fédération canadienne des municipalités
• Stratégie nationale d’adaptation du Canada : bâtir des collectivités résilientes et une économie forte | Le gouvernement du Canada
• Indigenous Climate Action (disponible en anglais seulement)
• Faire progresser l’avenir des Autochtones avec la double perspective (disponible en anglais seulement)

Tanya Tourangeau, fière Dénée et fondatrice de Tanya T Consulting | Stratège de la réconciliation | Canada, a fait profiter de son expertise dans la rédaction de la présente fiche d’information et la FCM la remercie pour ses observations.

Établir des relations empreintes de sens entre les municipalités et les communautés des Premières Nations peut contribuer à la Réconciliation, améliorer le bien-être et la santé économique des communautés et favoriser des approches de gouvernance équitables. Voici comment la Commission de vérité et Réconciliation du Canada définit la Réconciliation :

Un processus continu d’établissement et de maintien de relations respectueuses. Une part essentielle de ce processus est de réparer la confiance sapée en demandant pardon, en fournissant des réparations individuelles et collectives et en passant de la parole à l’acte en adoptant des mesures concrètes qui démontrent un réel changement de société.

Malgré les progrès des dernières années, il reste d’importants obstacles à l’établissement de relations équitables et respectueuses entre les municipalités et les communautés autochtones. Les injustices historiques, le manque de consultation authentique et la reconnaissance insuffisante de la souveraineté autochtone et des droits des Autochtones constituent des obstacles fondamentaux. Il faut s’attaquer à tous ces obstacles pour établir des relations efficaces et durables entre les gouvernements et les Premières Nations.

La présente fiche d’information souligne les principes, les stratégies et les exemples de relations réussies entre les gouvernements et les Premières Nations, qui reconnaissent tous que les communautés autochtones sont des partenaires souverains égaux.
 

De nombreuses municipalités acceptent la Réconciliation

• La Ville de Regina, en Saskatchewan, a établi une politique d’approvisionnement autochtone (disponible en anglais seulement) pour qu’au moins 20 % de la valeur totale des contrats d’approvisionnement municipaux soient détenus par des fournisseurs autochtones. L’approche de Regina en matière de Réconciliation économique est guidée par un comité consultatif en matière d’approvisionnement auprès des entreprises autochtones.
• La Stratégie de Réconciliation avec les peuples autochtones 2020-2025 de la Ville de Montréal, au Québec, se compose de sept objectifs, dont l’établissement d’une relation de gouvernement à gouvernement au sein des instances de la Ville en reconnaissant les gouvernements autochtones comme des partenaires privilégiés du dialogue régional, ainsi que la société civile autochtone et ses organismes comme interlocuteurs nécessaires dans la réflexion, la recherche de solutions et la prise de décision visant les enjeux urbains qui les concernent.
• La Ville d’Edmonton, en Alberta, s’est engagée dans une relation avec la Nation crie d’Enoch (disponible en anglais seulement) et a signé un protocole d’entente stipulant son intention d’établir une nouvelle relation en tant que voisins. Ce partenariat a favorisé la collaboration sur le plan, entre autres, des loisirs, de l’aménagement du territoire et du transport en commun, ce qui a permis d’améliorer la prospérité régionale et le bien-être de la communauté.
• L’engagement envers les peuples autochtones (disponible en anglais seulement) a permis à la Ville de Devon de démontrer son leadership en établissant des partenariats significatifs avec les communautés autochtones locales dont, conjointement, des initiatives économiques, des événements culturels et des réunions de consultation périodiques qui favorisent une relation dans la collaboration et le respect.
• La Ville de Kenora (disponible en anglais seulement), en Ontario, a mis sa reconnaissance territoriale du territoire traditionnel de la nation Anishinaabe et des Métis à l’avant-plan de son site Web. Reconnaître l’assise territoriale historique des Premières Nations de Wauzhushk Onigum, de Niisaachewan et de Washagamis Bay démontre l’engagement de Kenora à l’égard de la Réconciliation et du partenariat avec ses voisins autochtones.

Établir des relations entre les gouvernements et les Premières Nations

Les municipalités qui souhaitent améliorer leurs relations avec les communautés autochtones devraient réfléchir à la manière dont les considérations essentielles, les principes fondamentaux et les partenariats structurels peuvent renforcer leurs efforts de Réconciliation.

Considérations essentielles

Les relations entre les gouvernements et les Premières Nations doivent reconnaître les communautés autochtones comme des partenaires souverains.

• Pour que les relations soient réussies, il faut une consultation authentique, un processus décisionnel commun et une sensibilité aux réalités culturelles.
• L’engagement à long terme et la collaboration continue sont essentiels pour entretenir des partenariats durables.
• Government-to-Nation relationships must acknowledge Indigenous communities as sovereign partners.

Principes fondamentaux de la Réconciliation

• Respect : reconnaître la valeur inhérente et la dignité des cultures autochtones.
• Reconnaissance : reconnaître les droits et la souveraineté des Autochtones.
• Partenariat : collaborer de manière significative avec les communautés autochtones.

« La compréhension et la sensibilisation forment la plus grande part de la vérité et la Réconciliation. Il faut lutter contre les préjugés. Peu de gens connaissent la contribution des Premières Nations au développement du Canada. »
~Chef Lance Haymond, Première Nation de Kebaowek

Partenariats structurels

• Collaborer avec les dirigeants et les organismes autochtones locaux.
• Établir des partenariats et des coalitions avec les groupes autochtones.
• Former des comités de Réconciliation municipaux.
• Créer des conseils ou comités consultatifs sur les communautés autochtones.
• Former des tables rondes et des espaces non officiels de partenariat aux fins de discussion et d’effort concerté.

Exemples et étapes pratiques visant à favoriser les efforts de Réconciliation

Sensibiliser le personnel municipal et la population quant aux droits et à l’histoire des Autochtones

La Ville de Yellowknife, T.N.-O, (disponible en anglais seulement) prodigue une formation obligatoire au personnel municipal sur l’histoire et l’héritage des pensionnats, pour veiller à ce qu’il connaisse l’histoire des Autochtones et l’incidence du colonialisme, et ainsi favoriser une culture de la connaissance et du respect. Voici quelques ressources précieuses pouvant permettre de mieux comprendre et respecter les droits et l’histoire des Autochtones :

• Le Canada autochtone de l’Université de l’Alberta : un cours qui explore l’histoire et les perspectives contemporaines des peuples autochtones du Canada, de leur point de vue. Il s’agit d’une ressource approfondie pour les personnes qui souhaitent parfaire leurs connaissances. 
• Reconciliation Saskatoon, Be A ConnectR : donne l’occasion d’en apprendre sur l’expérience tant actuelle qu’antérieure des Autochtones. Le site propose divers moyens de commencer un parcours d’apprentissage.
• Musée royal de l’Alberta : une grande collection de ressources qui comprend des listes de lecture, des films, des documentaires, des émissions radiophoniques, des balados, des applis de langues autochtones et d’autres formes de matériel.

Commencer par le respect et la compréhension pour forger des relations durables à long terme avec les communautés autochtones, et les renforcer

• La Declaration of Mutual Commitment and Friendship (Déclaration d’engagement mutuel et d’amitié) : une initiative conjointe de l’Association des municipalités de l’Ontario et de la Fédération ontarienne des centres d’amitié autochtones qui fournit un cadre pour la collaboration entre les municipalités et les communautés autochtones. La déclaration met l’emphase sur la Réconciliation et établit une norme provinciale et fédérale pour un engagement significatif avec les communautés autochtones dans les zones urbaines et rurales.
• L’Initiative de développement économique et communautaire (IDEC) : cette initiative jumelle les Premières Nations avec des municipalités voisines pour établir des relations et concevoir des projets de développement économique conjoints. Plus de 20 partenariats ont été établis entre les Premières Nations et les municipalités depuis 2013. Chacun a été guidé par l’approche Plus forts ensemble, qui a donné lieu à une boîte à outils pratique qui indique les étapes à suivre pour créer des liens avec les voisins autochtones et collaborer au sein d’initiatives conjointes.

Participer à une consultation inclusive avec les voisins et les personnes autochtones

La Ville de Hamilton, en Ontario, a mis en place un excellent processus de consultation avec les communautés autochtones, expliqué dans son rapport sur la stratégie pour les Autochtones vivant en milieu urbain (disponible en anglais seulement). Ce processus comprend des réunions et un dialogue périodique avec des dirigeants autochtones pour assurer leur participation active à la planification municipale et aux initiatives de développement, ce qui reflète un engagement à une participation continue et significative.

Les approches suivantes peuvent donner lieu à une consultation inclusive et empreinte de sens avec les communautés autochtones :

• Établir des réunions de consultation périodiques : planifier des réunions périodiques avec les dirigeants autochtones et les membres de la communauté dans le but de parler des projets en cours, des besoins de la communauté et des occasions de collaboration potentielles, ce qui favorise le dialogue en continu et les occasions de participation active aux processus décisionnels.
• Concevoir un protocole de consultation : rédiger un protocole qui indique le déroulement des consultations, y compris les personnes concernées, la fréquence des réunions et les méthodes de communication. Il faut concevoir le protocole conjointement avec les communautés autochtones pour qu’il comble leurs besoins et leurs attentes.
• Mettre en œuvre des rôles de liaison communautaire : désigner des agents de liaison communautaire responsables du maintien d’une communication ouverte entre la municipalité et les communautés autochtones. Ces agents peuvent aider à faciliter les consultations, aborder les préoccupations et veiller à ce que les voix des Autochtones soient entendues et prises en compte dans les décisions municipales.

Renforcer les capacités des deux côtés pour permettre une pleine participation des communautés autochtones aux projets municipaux

La Ville de Thunder Bay, en Ontario, collabore avec la Première Nation de Fort William afin de procéder à une analyse de l’incidence des Autochtones sur l’économie (disponible en anglais seulement). Créée conjointement avec la commission de développement économique communautaire de Thunder Bay, cette initiative a pour but d’évaluer et d’accroître les contributions économiques des communautés autochtones de la région.

Les approches de renforcement des capacités qui suivent peuvent contribuer à une collaboration efficace et durable :

• Ressources et formation : fournir des ressources, des programmes de formation et des ateliers afin d’accroître les compétences et les connaissances des membres de la municipalité et des communautés autochtones. Le bureau des relations avec les Autochtones d’Edmonton (disponible en anglais seulement) conçoit des projets de renforcement des capacités communautaires qui comprennent de la formation et des ateliers sur des sujets tels que la gouvernance, le développement du leadership et la gestion des projets. Il fournit du soutien et de l’expertise techniques aux communautés autochtones pour les aider à participer de façon plus intégrale aux projets municipaux. Les activités peuvent comprendre de l’aide avec l’aménagement des infrastructures, les évaluations environnementales ou d’autres domaines techniques. La Ville de Vancouver, en Colombie-Britannique (disponible en anglais seulement), s’est associée à des communautés autochtones locales pour fournir un soutien technique à la conception de projets d’habitation, ainsi que procurer de l’expertise dans des domaines tels que la planification urbaine, la conception architecturale et la gérance de construction. L’objectif est de soutenir les projets d’habitation menés par des Autochtones qui comblent leurs besoins.

Plan d’action pour la Réconciliation

Des mesures concrètes sont nécessaires pour faire progresser les efforts de Réconciliation et renforcer les relations entre les municipalités et les communautés autochtones. Un plan d’action pour la Réconciliation peut jeter les bases de ce travail.

Les questions suivantes peuvent guider la conception d’un plan d’action municipal pour la Réconciliation.

• Initiatives actuelles : À l’heure actuelle, quels sont les efforts faits par la municipalité en matière de Réconciliation?
• Nouvelles initiatives : Peut-on nommer une ou deux initiatives auxquelles la municipalité pourrait s’engager maintenant?
• Étapes de la mise en œuvre : Quelles sont les trois étapes que la municipalité pourrait accomplir pour mettre ces nouvelles initiatives en œuvre?

Ressources connexes

• Fiche d’information : Promouvoir l’équité, la diversité et l’inclusion lors de la prestation des services municipaux | La Fédération canadienne des municipalités
• Fiche d’information : Envisager l’adaptation climatique en adoptant une perspective d’inclusion des Autochtones | La Fédération canadienne des municipalités
• Comprendre et mettre en place la DNUDPA | La Fédération canadienne des municipalités
• Guide municipal des appels à l’action de la Commission de vérité et Réconciliation (disponible en anglais seulement) | La Association des municipalités urbaines de l’Alberta
• Plan stratégique pour l’engagement avec les peuples autochtones (disponible en anglais seulement) | Université de Regina
• Appels à l’action de la Commission de vérité et Réconciliation | La Commission de vérité et Réconciliation du Canada

Tanya Tourangeau, fière Dénée et fondatrice de Tanya T Consulting | Stratège de la Réconciliation | Canada a fait profiter de son expertise dans la rédaction de la présente fiche d’information et la FCM la remercie pour ses observations.

Considérer les principes d’équité, de diversité et d’inclusion (EDI) comme des aspects fondamentaux de la planification municipale et de la prestation des services municipaux peut améliorer la cohésion sociale et l’impartialité pour l’ensemble de la population.

La présente fiche d’information mentionne les définitions et les avantages à l’intention des gouvernements locaux qui en sont aux premières phases de l’intégration des principes d’EDI aux plans municipaux et de leur prise en compte dans ces plans.

Qu’est-ce que l’équité, la diversité et l’inclusion?

L’équité est un principe et un processus favorisant des conditions justes pour toutes les personnes qui contribuent pleinement à la société. Contrairement à l’égalité, l’équité reconnaît que, bien que toutes les personnes aient le droit à un traitement égal, elles n’ont pas toutes le même accès aux ressources, aux occasions et aux avantages. Les initiatives, les stratégies ou les considérations en matière d’équité répondent aux besoins, aux obstacles et aux mesures d’adaptation particuliers pour veiller à ce que les groupes aient le même accès et la même occasion de participer à l’ensemble des aspects de la société.

La diversité présente un vaste éventail de qualités et d’attributs pouvant concerner une personne, un groupe ou une communauté. Ces qualités et attributs comprennent les différences sur le plan des capacités, de l’âge, du sexe, de l’identité de genre, de la langue, de la race, de l’origine nationale ou ethnique, de la religion, de l’orientation sexuelle, du statut socioéconomique et autres.

Travailler efficacement avec des populations diversifiées, c’est reconnaître les différences et la façon dont elles façonnent une personne et influencent ses expériences et occasions. C’est également cultiver une culture et une pratique qui valorisent la diversité et la perçoivent comme une force.

Par inclusion, on parle de créer, de favoriser et de maintenir des systèmes, des pratiques et des conditions qui permettent aux gens d’origines et d’identités différentes de se sentir respectés et valorisés, en plus d’être animés par un sentiment d’appartenance. En acceptant la diversité, l’inclusion crée des organismes et des communautés justes, équitables, saines et qui génèrent d’excellents résultats où toutes les personnes se sentent engagées et motivées et où leurs contributions sont valorisées.

Bien que l’équité, la diversité et l’inclusion soient des concepts distincts, ils sont étroitement liés. Les réunir peut occasionner des influences et des résultats plus équitables et plus justes. 

Quelle est la pertinence de l’EDI dans le cadre de la prestation des services municipaux?

Voici quelques statistiques qui expliquent la nécessité d’intégrer les besoins de l’ensemble de la population à la planification municipale.

• À Toronto, les hommes noirs ont trois fois plus de chances de se faire arrêter par la police que les autres groupes raciaux.
• Les femmes noires au Canada sont trois fois moins susceptibles (disponible en anglais seulement) que leurs homologues non racisées d’avoir accès à un médecin de famille.
• Au Canada, plus de 50 % des communautés racisées vivent dans des quartiers où se loger est hors de prix et dangereux.
• Pendant l’épisode de dôme de chaleur à Vancouver en 2021, une étude (disponible en anglais seulement) a permis de constater que la plupart des décès sont survenus chez les personnes âgées, en situation de handicap, vivant dans des quartiers pauvres, ou habitant seules.

Comment l’intégration de l’EDI à la planification municipale procure-t-elle des avantages aux communautés?

L’intégration des principes d’EDI à la planification municipale peut :

• renforcer la cohésion sociale : la promotion des principes d’EDI procure un sentiment d’appartenance à l’ensemble de la population, et ce, sans égard à la race, à l’ethnicité, aux capacités, au sexe, au genre, à l’origine ou autres facteurs, ce qui peut renforcer la cohésion sociale dans les communautés, réduire les tensions entre elles et promouvoir l’harmonie.
• améliorer les services publics : les initiatives d’EDI peuvent aider à déterminer et à traiter les écarts au chapitre de l’accès aux services publics (éducation, soins de santé, habitation, transport, etc.). En distribuant les services de manière juste et équitable et en maintenant des infrastructures qui satisfont aux besoins de communautés diverses, les gouvernements locaux peuvent accroître le bien-être de toute la population et créer une société juste.
• accroître la croissance économique : les politiques inclusives peuvent stimuler la croissance économique en pigeant dans le bassin de talents et de compétences de populations diverses. Quand les personnes se sentent valorisées et ont un accès égal aux occasions qui se présentent, elles sont plus susceptibles de contribuer à l’économie locale par l’entrepreneuriat, l’innovation et la productivité.
• améliorer la sécurité publique : s’attaquer à la discrimination et à l’inégalité peut rendre les communautés sécuritaires. Par exemple, promouvoir la confiance et la coopération entre les autorités policières et les communautés marginalisées peut améliorer la sécurité publique et réduire la criminalité.
• appuyer la résilience et l’adaptation : les communautés inclusives ont tendance à être plus résilientes et à mieux s’adapter aux chocs et aux difficultés. Utiliser la force collective des perspectives et des expériences diverses permet aux communautés de mieux intervenir en cas de crise, de réduire les risques et de façonner un avenir durable pour tout le monde.
• accroître la participation démocratique : les initiatives d’EDI peuvent favoriser l’engagement citoyen et la participation démocratique en incluant et en valorisant toutes les voix du processus décisionnel, pour ainsi procurer une gouvernance et des politiques représentatives qui reflètent les besoins et les priorités de l’ensemble de la communauté.
• réduire le risque juridique : la mise en place d’initiatives d’EDI aide les gouvernements locaux à se conformer aux lois et règlements, ainsi qu’à réduire le risque de poursuite et de responsabilité juridique associé aux pratiques discriminatoires. Elles peuvent même protéger la réputation du gouvernement local au sein de la communauté.

Ressources connexes

• Fiche d’information : La réconciliation municipale – faire progresser les relations entre les gouvernements et les Premières Nations | La Fédération canadienne des municipalités
• Fiche d’information : Envisager l’adaptation climatique en adoptant une perspective d’inclusion des Autochtones | La Fédération canadienne des municipalités
• Intégrer l’équité, la diversité et l’inclusion à l’action climatique municipale | Le programme Partenaires dans la protection du climat (PPC), de l'ICLEI-Gouvernements locaux pour le développement durable (ICLEI Canada) et de la Fédération canadienne des municipalités
• Considérations pour l’élaboration d’une stratégie municipale d’équité et d’inclusion : Thèmes et tendances au sein des municipalités canadiennes | La Fédération canadienne des municipalités

Les conséquences des changements climatiques sont ressenties différemment au sein des collectivités et d’une collectivité à l’autre. Cette fiche d’information en ligne vise à démystifier ce que l’on entend par « adaptation climatique équitable ». Elle présente les termes clés et explique pourquoi l’équité est importante et pourquoi une approche de résolution multiple centrée sur l’équité est essentielle pour parvenir à réduire les risques climatiques. 

Qu’est-ce que l’adaptation climatique équitable?

Les municipalités sont particulièrement bien placées pour entreprendre des travaux d’adaptation climatique là même où les effets du climat se font sentir et où les personnes sont touchées au quotidien. L’adaptation climatique équitable consiste à prendre des mesures pour faire face aux répercussions des changements climatiques et renforcer la résilience d’une manière qui favorise l’équité et l’engagement communautaire inclusive. Il s’agit notamment de reconnaître et de comprendre l’histoire et le contexte des systèmes existants, de reconnaître les systèmes de privilèges et d’inégalités, ainsi que d’établir et de favoriser des relations de collaboration et des partenariats dans le cadre des travaux d’adaptation climatique, en mettant un accent particulier sur les groupes marginalisés et méritant l’équité. 

Glossaire

Adaptation climatique

Mesures qui réduisent ou améliorent les répercussions négatives du changement climatique tout en tirant parti de nouvelles possibilités. Cela inclut l’adaptation des politiques et les interventions en fonction des changements climatiques observés ou escomptés. L’adaptation peut être réactive (en réponse aux effets du climat) ou préventive (avant que des impacts ne soient observés). La plupart du temps, les mesures d’adaptation préventives seront plus efficaces que les mesures réactives et permettront de limiter les dommages et les coûts totaux. 

Équité

Une allocation des ressources où l’on donne la priorité aux personnes qui ont des besoins plus importants en raison de la marginalisation systématique de certains groupes.

Groupes méritant l’équité et marginalisés

Groupes de personnes qui, en raison d’une discrimination systémique, se heurtent à des obstacles qui les empêchent d’avoir le même accès aux ressources et aux possibilités offertes aux autres membres de la société, et qui ont besoin de ces ressources et ces possibilités pour obtenir des résultats équitables. Ces groupes sont souvent sous-représentés dans les processus décisionnels. Au Canada, ces groupes comprennent souvent les Autochtones, les nouveaux arrivants, les personnes de couleur, les femmes, les personnes à faible revenu et les personnes à mobilité réduite. 

Fondé sur l’équité

Une approche ou une stratégie qui tient compte des inégalités systémiques, des injustices historiques et des déséquilibres de pouvoir et tente de les réduire dans le but d’obtenir des résultats justes et équitables, surtout pour les personnes qui ont été marginalisées. 

Engagement inclusif

Le repérage et la mobilisation des groupes en quête d’équité qui sont concernés par le projet ou qui sont ou seront touchés par les changements. La mobilisation inclusive réduit les obstacles à la participation, renforce l’autonomie des divers groupes dans la prise de décision et permet d’établir des relations et des liens durables. 

Engagement significatif

Processus intentionnel avec pour objectif de travailler de manière inclusive et respectueuse avec toutes les parties prenantes et tous les détenteurs de droits pour façonner les décisions, les mesures, les répercussions ou les changements. 

Il est important de reconnaître que chaque organisation, région et municipalité est unique en son genre et que les obstacles et les inégalités varient d’une collectivité à l’autre et d’une personne à l’autre. Les pratiques de réconciliation et de lutte contre le racisme, d’équité et d’inclusion s’inscrivent dans un processus d’apprentissage continu qui nécessite la réflexivité, la collaboration et l’établissement de relations avec un véritable souci d’humanité et de justice sociale. 

Comment une adaptation climatique équitable contribue-t-elle à renforcer les collectivités 

Les répercussions climatiques ne sont pas uniformes. Elles affectent les gens de différentes manières dans toutes les collectivités, tout le Canada et à travers le monde. De plus, la façon dont elles sont ressenties est fonction des obstacles ou privilèges sociaux, sanitaires, physiques et systémiques existants, qui peuvent exacerber les inégalités. L’adaptation climatique équitable est essentielle pour bâtir des collectivités plus fortes, et ce pour plusieurs raisons : 

• Résilience inclusive : En veillant à ce que tous les membres de la collectivité aient accès à des ressources et des soutiens, l’adaptation climatique équitable aide tout le monde à résister aux répercussions climatiques et à s’en remettre. Cette inclusion favorise un sentiment d’unité et d’objectif commun. 

• Santé et bien-être : Les stratégies d’adaptation équitables donnent la priorité à la santé et au bien-être de tous les citoyens. Cela inclut notamment répondre aux besoins spécifiques des collectivités autochtones, des résidents à faible revenu et d’autres groupes méritant l’équity, à risque ou marginalisés, afin de réduire les disparités en matière de santé et d’améliorer la santé globale de la collectivité. 

  • Exemple : Regardez cette vidéo (en anglais) qui explique comment les handicaps liés à la mobilité peuvent mettre en danger une personne lors de catastrophes nécessitant une évacuation. 

• Justice environnementale : L’adaptation climatique équitable assure le partage équitable des avantages de la résilience climatique et permet d’éviter que certains groupes n’endurent une part disproportionnée des charges liées au climat. Cette approche favorise l’équité et la justice, qui sont les fondements des collectivités fortes et cohésives. 

  • Exemple : Les catastrophes climatiques peuvent exposer les personnes LGBTQ2+ à un risque accru de violence et de discrimination. 

• Amélioration de l’infrastructure : Investir dans des infrastructures résilientes pour desservir tous les membres de la collectivité de la même manière permet de se protéger contre les répercussions climatiques telles que les inondations et les conditions météorologiques extrêmes. Cela permet non seulement de protéger les biens matériels, mais aussi de s’assurer que les services essentiels restent accessibles à tous. 

  • Exemple : Un logement de mauvaise qualité, l’insécurité du logement et une couverture d’assurance plus limitée peuvent accroître la vulnérabilité des individus aux effets des changements climatiques. Les personnes sans domicile fixe ou dont le logement est précaire sont plus vulnérables aux phénomènes météorologiques extrêmes. Les inondations, les chaleurs extrêmes et les feux de forêt sont des exemples d’événements liés au climat qui augmenteront l’insécurité du logement. 

• Stabilité économique : En soutenant les économies et les travailleurs locaux avec des mesures d’adaptation ciblées, les collectivités peuvent mieux résister aux chocs économiques causés par les événements climatiques. Cette stabilité favorise l’investissement et la croissance, ce qui mène à des économies locales plus robustes. 

• Engagement communautaire : L’adaptation équitable permet de faire participer tous les membres de la collectivité à la planification et à la prise de décision. Cette approche inclusive garantit la prise en compte de divers points de vue, ce qui permet d’élaborer des stratégies d’adaptation plus efficaces et plus largement soutenues. 

L’adaptation climatique équitable permet non seulement de faire face aux risques climatiques immédiats, mais aussi d’établir une base pour le renforcement et la résilience à long terme de la collectivité. 

Comment votre collectivité peut-elle bénéficier d’une approche d’adaptation climatique équitable? 

En intégrant l’équité aux systèmes de gouvernance, approches et initiatives, les collectivités travaillent vers un avenir plus résilient dans lequel nous :  

• Abordons et atténuons les obstacles systémiques et matériels pour les Canadiens et Canadiennes les plus vulnérables aux répercussions des changements climatiques. 

• Veillons à ce que tous les Canadiens et Canadiennes puissent bénéficier des mesures d’adaptation et y contribuer. 

• Tenons compte de la situation des collectivités les plus vulnérables et tentons de l’améliorer. 

• Allégeons les charges qui pèsent sur les groupes confrontés à des obstacles cumulés, tels que des logements insuffisants dans des endroits qui subissent des chaleurs extrêmes. 

• Réduisons les coûts en nous préparant de manière proactive aux répercussions des changements climatiques. 

• Répartissons les risques, l’expertise, les ressources, l’intérêt et la capacité d’agir entre divers acteurs communautaires. 

• Respectons les principes directeurs de la Stratégie nationale d’adaptation du Canada, notamment en respectant les compétences, protégeant des droits des peuples autochtones et faisant progresser la justice climatique et environnementale. 

• Respectons les engagements nationaux et internationaux ou y contribuons, entre autres la Stratégie nationale d’adaptation du Canada, le Plan d’action pour l’adaptation du gouvernement du Canada et les objectifs de développement durable des Nations Unies. 

Vous souhaitez renforcer les efforts d’adaptation climatique de votre municipalité?  

Si vous présentez ou vous préparez à présenter une demande de financement d’Adaptation en action dans le cadre de l’initiative Leadership local pour l’adaptation climatique du Fonds municipal vert, vous pouvez obtenir un accompagnement gratuit de la part d’experts en adaptation climatique pour faciliter la conception et la mise en œuvre de votre projet. 

Qu’est-ce que l’accompagnement d’Adaptation en action?

L’accompagnement d’Adaptation en action permet aux municipalités de bénéficier de conseils d’experts et de s’assurer que leurs projets d’adaptation climatique sont efficaces, équitables et résilients. Un accompagnement personnalisé est offert pour vous aider à naviguer dans les complexités de la mise en œuvre de l’adaptation climatique grâce à l’information et aux considérations les plus récentes, afin de garantir que vos projets soient réussis et inclusifs.

Notre accompagnement vise à offrir jusqu’à 10 heures de séances d’accompagnement personnalisées par municipalité, projet ou équipe, adaptées pour vous aider à vous y retrouver dans vos projets d’adaptation climatique et à en assurer le succès.

Avantages de l’accompagnement :

• Soutien spécialisé sur mesure et à la demande  

  Notre accompagnement est conçu pour optimiser l’incidence de vos projets d’adaptation climatique en offrant un soutien sur mesure adapté aux besoins précis de votre collectivité. L’accompagnement contribue à garantir que vos projets soient efficaces, équitables et résilients.

• Une expertise en laquelle vous pouvez avoir confiance

  Nos conseillères et conseillers sont des professionnels chevronnés qui possèdent une vaste expérience dans les principaux secteurs de l’adaptation aux changements climatiques. Ils ont une connaissance approfondie des défis uniques que les municipalités doivent relever et sont parfaitement équipés pour vous guider.

• Services gratuits

  Ces services sont offerts gratuitement aux municipalités participantes. Notre priorité est de veiller à ce que vous ayez accès aux ressources dont vous avez besoin pour avoir une incidence durable.

Domaines d’expertise

Les municipalités admissibles peuvent obtenir des conseils d’experts gratuits dans les domaines suivants. Développez chaque section pour en savoir plus sur nos accompagnateurs experts, leurs domaines d’expertise et ce qu’ils peuvent apporter à vos initiatives d’adaptation climatique. 

Savoir autochtone et méthodes d’engagement

Ce que cet accompagnement vous aidera à accomplir :

• Promouvoir les droits des peuples autochtones par l’adaptation climatique, conformément à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA).  
• Adopter une perspective autochtone globale au moment de planifier l’adaptation, ancrée dans les droits, la culture et la spiritualité des Michi Saagiig Nishnabeg.  
• Explorer l’adaptation menée par les Autochtones, l’approche à double perspective et le rapprochement des systèmes de connaissances occidentaux et autochtones.  
• Renforcer les approches d’engagement respectueuses et fondées sur les droits, et soutenir une collaboration précoce et continue avec les communautés autochtones, tout en honorant les structures de gouvernance, la souveraineté du savoir, les protocoles et les modes de connaissance culturellement appropriés.

Accompagnateurs

• Gary Pritchard, directeur général, 4 Directions of Conservation Consulting Services

  Gary est directeur général de 4 Directions of Conservation Consulting Services et membre de la Première Nation de Curve Lake. Fort de son expérience auprès de près de 300 communautés autochtones en Amérique du Nord, il apporte son expertise dans les domaines suivants : conservation dirigée par les Autochtones, surveillance écologique selon la double perspective, renforcement des capacités et rapprochement entre les sciences occidentales et traditionnelles. 

Équité, inclusion et lutte contre le racisme 

Ce que cet accompagnement vous aidera à accomplir :

• Intégrer les principes d’équité, d’inclusion et de lutte contre le racisme (ÉILCR) dans la conception et la mise en œuvre des projets d’adaptation.  
• Repérer les obstacles systémiques et les inégalités qui façonnent la vulnérabilité climatique, en particulier pour les groupes dignes d’équité et historiquement marginalisés.  
• Adopter une approche ÉILCR à toutes les étapes du projet, en privilégiant l’expérience vécue et en élaborant des outils pratiques et des questions directrices qui favorisent des mesures d’adaptation inclusives, transparentes et responsables donnant des résultats plus équitables et durables.  

Accompagnatrices

• Gabby Zuniga, consultante principale, Inclusive Kind  

  Gabby est la fondatrice d’Inclusive Kind, qui s’efforce d’améliorer l’équité et l’inclusion au sein des institutions et des communautés. Elle possède des années d’expertise dans la mise en œuvre de changements systémiques visant à créer des environnements où tout le monde peut s’épanouir.  

• Erin Walker, consultante, ÉILCR, Inclusive Kind  

  Erin est une référence en amélioration de l’équité et de l’inclusion au sein des institutions et des collectivités. Forte d’une vaste expérience, sa spécialité est de stimuler des changements transformateurs visant à favoriser des environnements où tout le monde peut réussir.  

Engagement inclusif et collaboration communautaire

Ce que cet accompagnement vous aidera à accomplir :

• Concevoir des processus d’engagement inclusifs et collaboratifs pour l’adaptation climatique.  
• Renforcer une participation significative, notamment pour les collectivités les plus touchées par les répercussions climatiques, en passant de la simple consultation à une appropriation partagée et à un codéveloppement.  
• Lever les obstacles à la participation, établir des relations de confiance, gérer la dynamique complexe entre les parties prenantes et intégrer les connaissances et l’expérience vécue de la collectivité à l’expertise technique afin de proposer des solutions d’adaptation résilientes qui répondent aux besoins de la collectivité.  

Accompagnatrices

• Nicole Armos, directrice adjointe, Connaissances et pratiques, Centre for Dialogue, Université Simon-Fraser

  Nicole dirige les initiatives de recherche, de partage des connaissances et de renforcement des capacités du Centre pour le Dialogue. Avec plus de 10 ans d’expérience en soutien de projets locaux, provinciaux et fédéraux de mobilisation du public, elle fait la promotion d’approches novatrices et équitables pour instaurer une démocratie participative.

• Michelle Bested, directrice adjointe, Engagement et entreprise à vocation sociale, Centre for Dialogue, Université Simon-Fraser

  Michelle dirige l’équipe des services d’experts-conseils depuis 2019. Elle travaille avec des partenaires de tout le Canada pour concevoir des initiatives inclusives de mobilisation du public et des parties prenantes sur des enjeux comme le logement et les changements climatiques. Forte d’une expérience en coopération internationale et titulaire de diplômes de la London School of Economics et de l’Université d’Ottawa, elle a à cœur de favoriser un dialogue constructif et inclusif.  

Gestion de projet

Ce que cet accompagnement vous aidera à accomplir :

• Renforcer la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des initiatives d’adaptation climatique.  
• Définir la portée, les échéanciers, les rôles, les structures de gouvernance et les indicateurs de performance afin de garantir la réalisation efficace et durable des projets.  
• Acquérir des outils pratiques pour la budgétisation, la recherche de financements, la gestion des risques et la coordination interne.  
• Améliorer les structures de projet et les processus décisionnels, en aidant les équipes à atteindre les objectifs d’adaptation dans les délais impartis, dans le respect du budget et avec une incidence mesurable.  

Accompagnateurs

• Chúk Odenigbo, scientifique en environnement, Institut Tamarack

  Comptant plus de 10 ans d’expérience en mobilisation des collectivités bilingues et en gestion de projet dans une perspective antiraciste, Chúk a mené des études d’impact environnemental. Cette expertise technique, combinée à son leadership dans les projets de portée sociale, en fait un joueur clé pour aider les municipalités à élaborer des solutions durables et résilientes en matière de changements climatiques. 

Solutions techniques

Ce que cet accompagnement vous aidera à accomplir :

• Définir et mettre en œuvre des mesures techniques efficaces d’adaptation climatique, notamment en matière d’infrastructures grises, vertes et hybrides.  
• Évaluer les risques climatiques, analyser la faisabilité et sélectionner des solutions d’ingénierie et fondées sur la nature adaptées au contexte.  
• Explorer des approches novatrices et favorables à la nature qui renforcent la résilience tout en garantissant des résultats durables et techniquement valables.  
• Fournir un soutien adapté aux besoins municipaux, en s’appuyant sur une expertise multidisciplinaire pour renforcer la durabilité à long terme.

Accompagnateurs

• Harris Switzman, M.Sc.A., géo., spécialiste en environnement, spécialiste principal en développement durable et changements climatiques, Onterris (anciennement Montrose Environmental Solutions)

  Harris est un professionnel de l’environnement et du développement durable comptant plus de 15 ans d’expérience dans l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies pour les aspects corporatifs et opérationnels de l’adaptation climatique, la réduction des émissions de GES, la gestion de l’eau et la performance environnementale, sociale et de gouvernance (ESG) globale.

• Amanda McKay, ing., cheffe de projet et personne-ressource principale, Onterris

  Amanda est ingénieure principale en ressources hydriques et compte plus de 12 ans d’expérience en consultation. Elle est spécialisée dans l’évaluation et l’atténuation des effets du changement climatique sur l’hydrologie, l’hydraulique et la gestion environnementale de l’eau. Elle a dirigé et contribué à un large éventail de projets au Canada, notamment des études sur les risques d’inondation, la gestion des bassins versants, la restauration des rivières, la gestion des eaux pluviales et les évaluations environnementales.

Les autres membres de l’équipe proviennent également de Onterris et possèdent une expertise dans les domaines des ressources en eau, de l’écologie, de l’ingénierie et des risques climatiques; ils contribuent à la réalisation des projets, notamment :

• David Van Vliet, directeur de service, Risques climatiques et services stratégiques  
• Nicholas Krygsman, directeur de service, Ressources en eau de l’Est et ingénieur civil principal/ingénieur en ressources en eau
• Mariëtte Pushkar, géomorphologue fluviale principale  
• Shari Muscat, directrice de service, Écologie de l’Est  
• Isabelle Filion, ingénieure principale  
• Daron Abbey, hydrogéologue principal  
• Fabio Tonto, ingénieur principal 

Qui est admissible à l’accompagnement?  

L'accompagnement est offert aux municipalités qui présentent une demande de financement d’Adaptation en action ou qui s’y préparent, notamment :

• Les municipalités ayant reçu un financement approuvé d’Adaptation en action (études de faisabilité et projets de mise en œuvre)  
• Les demandeurs qui n’ont pas été sélectionnés pour le financement mais qui demeurent admissibles à un soutien  
• Les municipalités qui ont rempli un formulaire de demande préalable d’Adaptation en action et qui préparent une demande complète  
• Les municipalités qui ont obtenu un financement de l’initiative Plans et processus adaptés au climat et s’apprêtent à passer à l’étape de mise en œuvre, et qui sont admissibles au financement d’Adaptation en action.

Comment obtenir de l’accompagnement?

Étape 1 : Manifester votre intérêt pour l’accompagnement  

Les municipalités qui présentent une demande de financement d’Adaptation en action ou qui s’y préparent peuvent manifester leur intérêt pour l’accompagnement. Afin que nous puissions mieux comprendre vos besoins et votre projet, vous devrez remplir un formulaire en ligne. Ce formulaire a un double objectif : il signale votre intérêt pour l’accompagnement et nous aide à comprendre les besoins précis de votre projet.

Étape 2 : Élaborer conjointement votre plan d’accompagnement

En fonction des besoins établis dans votre projet, le personnel de la FCM collaborera avec vous pour élaborer un plan d’accompagnement sur mesure. Ce parcours d’apprentissage personnalisé peut impliquer un ou plusieurs accompagnateurs, selon votre contexte et vos besoins précis. L’objectif est de veiller à ce que la voie à suivre corresponde à vos priorités et réponde aux besoins précis de votre municipalité.

Étape 3 : Commencer vos séances d’accompagnement

Réservez vos séances d’accompagnement à votre convenance. Les séances se dérouleront virtuellement, ce qui offrira une certaine souplesse à votre équipe.

Étape 4 : Mettre en œuvre et réussir

Grâce aux conseils de vos accompagnateurs, vous serez mieux outillé pour mettre en œuvre votre projet avec succès, surmonter les difficultés et atteindre vos objectifs d’adaptation climatique. Tout au long de votre expérience d’accompagnement et à la fin des séances, nous vous demanderons votre avis pour nous assurer que l’expérience est utile ainsi que pour nous aider à améliorer nos services pour les futurs participants.

Coût

Entièrement gratuit

L’accompagnement d’Adaptation en action est offert gratuitement aux municipalités participantes. Notre mission est de vous donner les moyens de prendre des mesures climatiques significatives sans obstacles financiers.

Les municipalités canadiennes sont responsables de la construction et de l’entretien des infrastructures qui fournissent des services essentiels aux habitants et aux entreprises. Afin de fournir des services cohérents et fiables, les collectivités locales doivent gérer leurs actifs de manière proactive, car une approche réactive de la réparation et du remplacement des infrastructures peut entraîner des coûts globaux plus élevés et des interruptions dans la prestation des services. Un plan financier à long terme aidera votre organisation à passer d’une gestion réactive à une gestion proactive des actifs.

Vous trouverez ci-dessous :

• Des ressources décrivant les avantages d’une planification financière à long terme pour la gestion des actifs municipaux;
• Des outils pour vous aider à élaborer des stratégies financières à long terme efficaces pour le financement des services d’infrastructure;
• Des directives sur l’intégration des niveaux de service, du coût du cycle de vie, de l’équité générationnelle et de la résilience climatique dans la planification financière à long terme.

Vidéo : Les avantages d’une planification financière à long terme  

De la réduction des coûts du cycle de vie des actifs à la gestion des répercussions financières associées aux changements climatiques, la planification financière à long terme peut vous aider à répondre aux besoins de la collectivité aujourd’hui et à l’avenir. Cette vidéo présente ces avantages et bien d’autres encore, ainsi que des exemples clés.

Lire la transcription de la vidéo.

Outils pour l’élaboration d’un plan financier à long terme pour la gestion des actifs

Êtes-vous prêt à passer à l’étape suivante de votre planification financière à long terme? Utilisez cet ensemble d’outils.

Comment les niveaux de service et les coûts du cycle de vie influencent-ils la planification financière à long terme?

Dans ce guide, vous apprendrez la façon dont les niveaux de service et les coûts du cycle de vie influencent la planification financière à long terme, et la façon dont les objectifs en matière d’équité sociale et de résilience climatique peuvent être intégrés dans ce processus. Vous y trouverez des conseils, des stratégies et des exemples qui vous aideront à comprendre en quoi consiste un plan financier à long terme efficace pour la gestion des actifs.

Lire le guide. 

Guides, modèles, outils et autres ressources pour vous aider à rédiger votre propre plan financier à long terme​​​

Les outils suivants ont été développés par Asset Management BC (AMBC), en collaboration avec l’Union of BC Municipalities et le ministère des Affaires municipales de la Colombie-Britannique.

En déterminant et en établissant des objectifs financiers à long terme, votre collectivité peut réduire les coûts permanents d’entretien des actifs tout en finançant efficacement l’infrastructure de la collectivité et la prestation de services communautaires. Toutefois, il peut s’avérer difficile d’élaborer un plan sans expérience. 

Pour aider les praticiennes et praticiens municipaux à se lancer dans la planification financière à long terme ou pour aider le personnel plus expérimenté à améliorer ses compétences, AMBC a élaboré un guide, un modèle personnalisable, un outil Excel et une présentation. Ces ressources ont été conçues à l’intention d’un public varié et peuvent vous aider à mettre au point un plan financier à long terme, à compiler des données, à effectuer des calculs, à faire un résumé, à présenter votre plan, etc. 

Accédez aux outils dès aujourd’hui.

Depuis 25 ans, le Fonds municipal vert (FMV) de la FCM aide les gouvernements locaux à réaliser des projets à la fois économiquement viables et écologiquement durables, démontrant que l’investissement dans la durabilité génère une valeur réelle pour la population canadienne, favorise la prospérité des collectivités et renforce le Canada.  

Grâce à notre partenariat de longue date avec le gouvernement du Canada, nous obtenons des résultats tangibles dans les collectivités à l’échelle nationale. Avec 311 M$ de financement approuvé, soit une augmentation de 400 % depuis 2018, la demande n’a jamais été aussi forte, confirmant l’importance des besoins locaux. Cette année, le FMV y a répondu en mobilisant rapidement un financement essentiel et à fort impact, lançant deux des plus grandes initiatives d’adaptation climatique de l’histoire canadienne en seulement neuf mois.

Le rapport annuel 2024–25 du FMV met en lumière les nombreuses façons dont le FMV contribue à bâtir des collectivités plus durables et un Canada plus fort.

Lire le rapport pour en savoir plus. 

Consultez le rapport annuel 2024-2025 du FMV

À Markham, en Ontario, toutes les maisons d’un quartier seront raccordées à un système énergétique à géothermie, une première au Canada et une avancée majeure vers l’atteinte de la carboneutralité d’ici 2050. Ce projet n’est qu’un des nombreux projets novateurs financés dans le cadre du FMV, qui habilite les municipalités canadiennes à prendre des mesures audacieuses pour lutter contre les effets des changements climatiques, renforcer leur résilience et favoriser le développement durable.  

En 2023-2024, le FMV a eu le plus fort impact de son histoire, investissant près de 200 millions de dollars dans des projets locaux et obtenant un nouveau financement d’un total de plus de 820 millions de dollars. Nous aidons les collectivités de tout le Canada à accéder au financement, aux connaissances et aux capacités dont elles ont besoin pour relever la myriade de défis associés aux changements climatiques et à la viabilité environnementale en entreprenant des projets novateurs et adaptables qui font une différence sur le terrain. 

Consultez le rapport annuel 2023-2024 du FMV