Vivre plus intelligemment en 2020 : un plan pour lutter contre les changements climatiques

Dans leurs interventions visant les changements climatiques, les trois villes et le gouvernement régional formant la Région de Waterloo dans le sud de l'Ontario ont mis l'accent sur les technologies propres et l'énergie durable.

Lisez l'étude de cas ci-dessous pour en apprendre davantage sur les faits saillants du plan primé de la Région de même que sur les défis relevés et les leçons retenues qui pourraient aider votre collectivité à planifier un projet semblable.

Vélos sur un support installé sur un autobus municipal dans la Région de Waterloo (Ontario), qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du projet

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
568 500 habitants 2010–2020 385 000 $

En collaboration avec les trois villes de son territoire (Waterloo, Kitchener et Cambridge), la Région de Waterloo a élaboré et entrepris la mise en œuvre d'un plan d'action locale pour la protection du climat qui réduira les émissions, améliorera l'efficacité énergétique et favorisera la prospérité de la région tout entière. Deux organismes sans but lucratif de la région ont travaillé étroitement avec les quatre conseils municipaux à l'élaboration de ce plan comportant des cibles et des calendriers communs. Les compagnies d'électricité et de gaz locales ont aussi participé à l'élaboration du plan d'action et des cibles de réduction d'émissions. Des intervenants de 
28 organismes différents y ont également participé. 

Les quatre conseils ont approuvé le plan à l'unanimité et chacun s'est engagé à atteindre la même cible, soit une réduction des émissions de GES de 6 % en 2020 par rapport aux emissions de 2010.

Le plan d'action s'attaque à la consommation d'énergie des logements et des entreprises, au transport durable, à la valorisation des matières résiduelles, à la transformation de déchets en énergie, et traite également du rôle de la valorisation de l'eau et de la production agricole. La mise en œuvre d'un échantillon de 13 de ces initiatives devrait susciter des économies de plus de 21 millions de dollars pour les entreprises et les résidents, et créer des emplois équivalant à près de 5400 années-personnes. Au fil du temps, le plan devrait stimuler la croissance des secteurs des technologies propres et de l'énergie durable dans la région.


Transcription

« Ce n'est pas étonnant que le plan d'action pour la protection du climat ait obtenu un tel soutien. Nous avons toujours cherché à travailler ensemble, à encourager la participation de tous dans le but d'atteindre des buts communs, et je pense que cette approche a beaucoup aidé. »
— Ken Seiling, président régional

Panneaux solaires sur un bâtiment au Centre opérationnel de la  Région de Waterloo, à Cambridge, en Ontario

Trois personnes montant à bord d’un véhicule électrique de Community CarShare, dans la Région de Waterloo, en Ontario


Faits saillants du projet


Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Réduction des émissions de GES de 6 % en 2020 par rapport aux niveaux de 2010
  • Baisse de consommation d'énergie des logements et des entreprises
  • Hausse des usagers des transports collectifs, du vélo, de la marche et du covoiturage
  • Amélioration de la valorisation des déchets solides pour minimiser les émissions des sites d'enfouissement
  • Injection de 350 millions de dollars dans l'économie locale
  • Création de plus de 
  • 600 emplois locaux à plein temps d'une durée supérieure à 10 ans
  • Économies de 21 M$ en coûts énergétiques pour les ménages et les entreprises
  • Augmentation de la participation communautaire dans les initiatives axées sur le climat
  • Amélioration de la santé publique et de la qualité de l'air
  • Économies de 10,5 M$ en coûts de soins de santé liés à la pollution atmosphérique
  • Amélioration de la sécurité dans les rues, des interactions entre les résidents
  • Instauration de logements et de lieux de travail plus sains

Défis relevés

  • La collaboration avec un groupe important d'intervenants exige du temps et de la détermination. Les efforts pour en arriver à un consensus et persuader les groupes de partenaires de s'approprier le plan en valent vraiment la peine, mais il ne faut pas supposer que ce sera facile.
  • Cibler les initiatives mesurables : les gens ont plein de bonnes idées, mais la plupart d'entre elles doivent être analysées soigneusement avant d'aller de l'avant afin de s'assurer qu'elles sont réalistes et qu'elles s'appuient sur une analyse de rentabilité propre à stimuler le soutien financier nécessaire.
  • La collecte de données et les calculs sont fastidieux, mais ils sont essentiels pour planifier des mesures concrètes. Vous devez avoir la capacité de mettre ces mesures en œuvre.
  • L'évaluation continue ne représente qu'une partie de la tâche  : vous devez rassembler et saisir les résultats, puis les vulgariser pour que la population et les intervenants puissent les comprendre facilement. Afin de rallier un large soutien, il est important de bien communiquer le besoin de changements, les retombées des mesures et la voie à suivre pour atteindre la cible de réduction.

Leçons retenues

  • Montrer le lien entre les avantages environnementaux et économiques est essentiel pour mobiliser les gens. En faisant ressortir les économies de coûts, les possibilités d'emplois et les retombées économiques, vous obtiendrez l'appui de gens qui ont des priorités très différentes.
  • Coordonner le travail des municipalités, des compagnies de services publics et des ONG est une façon efficace de signaler que c'est véritablement dans cette voie que la collectivité veut s'engager, et cela aide à renforcer les appuis.
  • Élaborer une stratégie de mobilisation communautaire réaliste selon les capacités financières et en ressources humaines, et miser sur des interactions de grande qualité avec un petit nombre de participants clés.
  • Se servir d'outils facilement accessibles comme Twitter et Facebook pour stimuler la mobilisation par l'intermédiaire des médias sociaux. 
  • Engager un gestionnaire de projet à temps plein pour s'occuper exclusivement du projet du début à la fin.
  • Prévoir du temps supplémentaire au calendrier car le processus sera plus long que ce qui avait été planifié.
Partenariats et collaboration Documents de planification des programmes

Renseignements supplémentaires

David Roewade
Planificateur du développement durable - Planification communautaire 
Région de Waterloo (Ont.) 
T. 519 575-4757, poste 3308

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Amélioration de l'infrastructure de transport actif

Trois améliorations majeures apportées aux réseaux cyclables et piétonniers de la Ville de Vancouver (C.-B.) ont permis de créer un couloir de transport actif ininterrompu depuis les quartiers de l'ouest de la ville jusqu'au centre-ville en passant par le pont Burrard. Le transport actif est maintenant plus sûr grâce au projet Seaside Greenway, South End Burrard Bridge et York Bikeway, qui s'est par ailleurs traduit par une augmentation de 20 000 déplacements à vélo par année.

Consultez l'étude de cas ci-dessous pour connaître les faits saillants du projet ainsi que les défis relevés et les leçons retenues par la municipalité. Cette information pourra aider votre collectivité à planifier des projets semblables.

Cyclistes sur une voie cyclable et une rue améliorées à Vancouver en Colombie-Britannique, qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du projet

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
603 502 habitants Décembre 2012 à juin 2014 12 000 000 $

La Ville de Vancouver a placé la barre très haut pour son infrastructure de transport actif, déterminée à favoriser des collectivités en santé. Elle a décidé d'améliorer considérablement la fluidité de son réseau cyclable et piétonnier en aménageant en bordure de mer un long couloir qui relie les quartiers de l'ouest de la ville au centre-ville. 

La piste Seaside Greenway, longue de 28 kilomètres, est maintenant un couloir ininterrompu où cyclistes et piétons peuvent se déplacer en toute sécurité. La Ville a comblé une brèche de trois kilomètres dans le Seaside Greenway (le Seawall), où piétons et cyclistes devaient auparavant circuler en bordure de la très achalandée Point Grey Road, en redirigeant la circulation automobile et en transformant la route en un paisible couloir de verdure. La Ville a également créé le York Bikeway pour prolonger le couloir cyclable jusqu'au pont Burrard. Ce couloir comporte des voies cyclables protégées, des feux de signalisation à l'intention des cyclistes, et les rues sont à sens unique en alternance afin de réduire la circulation. La Ville a également reconfiguré l'intersection de l'extrémité sud du pont Burrard pour qu'il soit plus simple et plus sécuritaire pour les cyclistes, les piétons et les automobilistes de s'y engager. Avec ses caractéristiques de design à la hollandaise, tels des voies protégées et des feux réservés aux cyclistes, cette intersection est maintenant devenue l'une des intersections multimodales les plus complètes en Amérique du Nord.

Le projet a considérablement amélioré l'accès aux berges et les possibilités de transport durable offertes aux personnes de tous âges et de toutes capacités. Il a également permis à la Ville d'atteindre les objectifs de son plan Transport 2040 et de contribuer à l'étape 5 du programme Partenaires dans la protection du climat (pour la municipalité et la collectivité).

Transcription

Les citoyens de la ville se rendent maintenant compte que la marche ou le vélo peut être un mode de transport tout aussi approprié que la voiture pour se rendre au travail, aller magasiner, etc., bref pour faire tout ce qu'ils ont à faire en ville. 
— Heather Deal, conseillère municipale
 

Cyclistes sur une voie cyclable le long de l’eau, à Vancouver, en Colombie-Britannique

Cyclistes sur des voies cyclables avec des panneaux de signalisation sur la rue Burrard, à Vancouver, en Colombie-Britannique


Faits saillants du projet


Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Contribution à l'atteinte de l'objectif municipal pour 2020 de réduire de 20 % le nombre de véhicules-kilomètres parcourus par habitant par rapport à 2007Contribution à l'atteinte de l'objectif de 50 % de déplacements en modes de transport actif « marche/vélo/transport collectif » - objectif atteint en 2014
  • Aucun accroissement de la congestion routière
  • Plantation de 97 nouveaux arbres et transformation de 2 850 m2 de surface asphaltée en espaces verts
  • Adoption de mesures simples et économiques de modération de la circulation et réattribution d'espaces routiers existants aux cyclistes
  • Évitement de travaux majeurs de réfection de l'infrastructure du pont Burrard en augmentant la capacité du réseau cyclable et piétonnier plutôt qu'en élargissant le pont ou en ajoutant des voies séparées
  • Mode de déplacement plus abordable pour les gens optant pour le vélo
  • Hausse du nombre de traversées annuelles à vélo du pont Burrard : de 1,0 million à 1,4 million (d'avril 2014 à avril 2015)
  • Amélioration de l'accès aux berges
  • Hausse du pourcentage de femmes traversant 
  • le pont Burrard à vélo les jours de semaine (38 % en 2014 comparativement à 33 % en 2012)
  • Infrastructure de transport actif plus sécuritaire

Défis relevés

  • Il a fallu du temps à la Ville pour décider du meilleur modèle à adopter pour l'aménagement de l'intersection située à l'extrémité sud du pont Burrard, le design choisi pour l'intersection étant nouveau en Amérique du Nord.
  • Pour modérer la circulation sur Point Grey Road, la Ville a installé une barrière de déviation permanente inamovible. Au moment de faire les ajustements nécessaires pour tenir compte des changements de configuration de la circulation, une barrière additionnelle a dû être installée.
  • Le personnel municipal a dû faire manuellement le décompte des passages avant et après les travaux, la Ville n'ayant pas installé l'équipement automatique de comptage des vélos à temps pour enregistrer les passages au début de l'été, moment où l'achalandage devient plus intense. Par ailleurs, la Ville n'a pas pu utiliser d'équipement automatique de comptage des déplacements à vélo avant la construction en raison du flux mixte de vélos et de voitures.  

Leçons retenues

  • Faire preuve d'audace et de courage : profiter de l'enthousiasme et du soutien qui prévalent au cours des activités de planification municipale pour s'attaquer aux projets les plus complexes dès que les plans à long terme sont établis.
  • Au moment de modifier des rues et des intersections pour améliorer les déplacements des cyclistes et des piétons, retenir certaines caractéristiques des pratiques exemplaires adoptées dans d'autres villes pour créer des aménagements uniques réellement adaptés aux besoins locaux.
  • Appliquer le nouveau modèle à l'ensemble d'un couloir ou à un réseau de rues plutôt qu'à une seule rue ou à une seule intersection. Cette façon de procéder augmente les répercussions d'un projet ainsi que les chances que celui-ci soit bien accepté.
  • Surveiller le réseau en continu à l'aide de différents moyens (incluant des caméras et de l'équipement de comptage des déplacements) afin de pouvoir mesurer les résultats et orienter les ajustements en cours.
Partenariats et collaborations Documents de planification du projet

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Le réaménagement des sites contaminés est l’une des avenues les plus prometteuses pour favoriser la santé environnementale, économique et sociale de votre municipalité. Ces histoires de réussite montrent comment des administrations locales canadiennes ont joué un rôle clé en redonnant un usage productif à leurs sites contaminés.

Utilisez ces études de cas pour :

  • Voir les différentes approches que les municipalités ont adoptées pour réaménager leurs sites contaminés 
  • En apprendre davantage sur les coûts et les avantages que présentent les différents types de réhabilitation
  • Voir comment les projets de réaménagement de sites contaminés profitent aux collectivités par l’embellissement du quartier et des espaces publics, la création d’emplois et l’impôt foncier

Cette ressource est conçue à l’intention du personnel municipal, notamment les coordonnateurs des sites contaminés, les planificateurs et les agents de développement économique qui sont chargés de superviser le réaménagement des sites contaminés dans leur collectivité.

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Une nouvelle usine de traitement des eaux usées intégrant des technologies vertes

Le nouveau centre de ressources en eau du District de Sechelt a obtenu un Prix des collectivités durables de la FCM pour une usine conviviale de traitement des eaux usées dont le processus sans odeur novateur assure une eau recyclée de grande qualité et du compost de première catégorie. 

Lisez l'étude de cas ci-dessous pour connaître les faits saillants, les défis et les enseignements de ce projet qui pourraient aider votre collectivité à planifier un projet semblable.

Installation de traitement des eaux à Sechelt (Colombie-Britannique), qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du projet

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
9 500 habitants Janvier 2012 - Décembre 2015 25 000 000 $

Sis au centre de la municipalité, entre un lotissement résidentiel et la réserve naturelle du marais de Sechelt, le nouveau centre de ressources en eau de Sechelt a une capacité de traitement supérieure à la capacité combinée des deux anciennes usines de traitement des eaux usées qu'il remplace. Les effluents d'eau traitée sont tellement propres qu'ils éliminent toute nécessité de prolonger la conduite de sortie jusque dans l'océan Pacifique. 

L'installation a été conçue afin de se conformer aux normes de certification Leed® Or et comporte :

  • un toit solaire de 12 kilowatts;
  • un système de récupération thermique;
  • une technologie de contrôle complet des odeurs;
  • un traitement tertiaire par membranes d'ultrafiltration et rayons UV.

Il s'agit de la première installation nord-américaine de ce type dotée d'un processus à réacteur biologique séquentiel (Sequencing Batch Reactor [SBR]) dans lequel des plantes sont suspendues au-dessus des bassins de traitement et mises dans une serre. Les racines des plantes améliorent l'efficacité du processus de traitement biologique tout en réduisant la consommation d'énergie et la superficie occupée et en contrôlant les odeurs. Les terrains sont aménagés et entièrement accessibles au public. On y trouve un ruisseau dont l'habitat a été restauré. Le centre, construit avec le soutien du Fonds municipal vert de la FCM, offre également des visites éducatives.

Transcription

« Le Centre de ressources en eau a permis à Sechelt de se faire une vision claire de l'avenir. Il nous a permis de transformer un produit résiduel en ressource utile. »
— Bruce Milne, maire du District de Sechelt

Serre où des plantes aquatiques sont utilisées pour filtrer l’eau, à l’installation de traitement des eaux de Sechelt

Les effluents secondaires sont filtrés sur membranes d'ultrafiltration et désinfectés aux rayons ultraviolets. L'eau obtenue surpasse les normes de l'eau potable indirecte comme celle servant à l'irrigation. Une entreprise locale transforme les biosolides en compost de catégorie A adapté à tous les usages sans restriction. 

Bocaux d’eau avant et après le traitement, installation de traitement des eaux de Sechelt

Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Réduction de 95 % des solides en suspension dans les effluents, et réductions similaires d'ammoniaque non ionisée et de la toxicité globale pour les poissons
  • Chlore éliminé dans la désinfection des effluents
  • Réduction de 38 % de la consommation d'énergie
  • Réduction de 88 % de la consommation d'eau potable dans l'installation 
  • Capacité du double de deux anciennes usines de traitement pour une faible hausse des frais d'exploitation  
  • Production d'une eau non potable de grande qualité
  • Partenariat avec une entreprise locale pour la production de compost de catégorie A à l'aide des biosolides
  • Économie de 3 M$ en éliminant le besoin d'une conduite de sortie jusque dans l'océan 
  • Élimination des odeurs et du bruit produits par les anciennes usines de traitement
  • Usine de plus belle apparence
  • Restauration de 4 700 mde terrains adjacents à une réserve naturelle et accessibles au public
  • Visites éducatives

Défis relevés

  • Le District avait mené des consultations publiques avant le lancement du projet, mais de nombreux membres de la collectivité ont quand même exprimé des inquiétudes avant et durant la construction. La participation soutenue de la population tout au long du processus aurait aidé à apaiser les inquiétudes.
  • En intégrant cette technologie novatrice, le District a dû pénétrer en terrain inconnu et sensibiliser la population sans disposer d'exemples nord-américains pour en démontrer les bons résultats.    

Leçons retenues

  • Envisager une démarche de conception-construction, de façon à simplifier grandement la réalisation du projet et à garantir une plus grande responsabilisation de l'équipe de projet.
  • Recruter un gestionnaire de projet d'expérience et un ingénieur du donneur d'ouvrage distinct pour la supervision des aspects logistiques et techniques du projet, respectivement.
  • Obtenir un engagement ferme des élus et du personnel municipal afin d'assurer leur ouverture à l'égard de solutions novatrices et créatives, même s'il faut « entrer en terrain inconnu ».
  • Accorder une importance prioritaire à la mobilisation de la collectivité et diffuser l'information dès qu'elle devient disponible. Collaborer avec la collectivité pour l'établissement de la vision et des objectifs, tout en consultant des spécialistes pour les questions techniques.

Renseignements supplémentaires

Connie Jordison
Gestionnaire des communications
District de Sechelt (C.-B.)
T. 604-885-1986

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Un programme de subventions pour le réaménagement de sites contaminés redynamise des quartiers d'Edmonton

Le programme de subventions pour le réaménagement de sites contaminés de la Ville d'Edmonton a remporté un Prix des collectivités durables 2016 de la FCM pour sa stratégie visant à décontaminer des terrains d'anciennes stations-service et revitaliser ainsi la collectivité. 

Lisez l'étude de cas ci-dessous pour en connaître plus sur le programme de subventions de la Ville d'Edmonton pour le réaménagement de sites contaminés, de même que sur les défis et les enseignements de ce programme qui pourraient aider votre collectivité à planifier un projet semblable.

Image composite où un schéma unifilaire des plans de bâtiments prévus figure par-dessus une photographie d’un site contaminé, à Edmonton (Alberta), qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du programme

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
877 926 habitants Avril 2010 à ce jour 5 800 000 $ en fonds engagés à ce jour (octobre 2015)
70 000 $ en coûts de mise en œuvre

Le programme de subventions pour le réaménagement de sites contaminés de la Ville d'Edmonton offre des subventions pour toutes les étapes de la remise en état. Il propose également des mesures incitatives pour stimuler la performance environnementale. Mis en œuvre avec l'appui du Fonds municipal vert de la FCM, le programme a d'abord ciblé 50 terrains de stations-service contaminés, puis a été étendu à tous les terrains de stations-service de la Ville d'Edmonton. Un groupe de travail formé de conseillers municipaux a collaboré étroitement avec une équipe municipale multidisciplinaire afin d'élaborer un programme fondé sur les meilleures pratiques en usage en Amérique du Nord et ailleurs. Dans la conception du programme, d'importantes recherches ont été effectuées afin de répertorier les meilleures pratiques au Canada et dans d'autres pays. Des consultations ont aussi été menées auprès de propriétaires fonciers, de promoteurs immobiliers et d'experts locaux de l'industrie. À présent, toutes les demandes ayant trait aux sites contaminés sont acheminées à un coordonnateur municipal des sites contaminés qui sert d'unique point de contact.  

Le programme fournit un appui financier pour les quatre principales étapes de réaménagement des sites contaminés :

  • Étape 1 : enquête historique - Évaluation environnementale de site de phase I;
  • Étape 2 : essais, délimitation, planification de la remise en état ou du contrôle d'exposition - Évaluation environnementale de site de phase II;
  • Étape 3 : remise en état;
  • Étape 4 : remise en état ou contrôle de l'exposition et application d'une solution intermédiaire d'occupation du sol novatrice.  

L'étape 3 offre une subvention correspondant à la totalité des coûts de remise en état aux demandeurs admissibles dont les plans de réaménagement respectent les normes LEED® Argent. Pour cette étape, les subventions sont calculées en fonction des hausses de revenus d'impôts fonciers prévues.

Transcription

Le groupe de travail a été spécialement mis sur pied pour se pencher sur les terrains d'anciennes stations-service, et ces cas ont été très utiles pour nous aider à comprendre comment s'attaquer aux sites contaminés en général. 
— Ben Henderson, conseiller municipal

Excavatrice enlevant du sol contaminé d’un site contaminé, à Edmonton, en Alberta.

Ensemble résidentiel à usage mixte bâti sur un ancien site contaminé, à Edmonton, en Alberta


Faits saillants du projet


Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Huit importants projets de remise en état réalisés ou en voie d'achèvement, d'autres à venir
  • Accroissement de la densité urbaine, réduction de l'étalement
  • Nombre d'immeubles certifiés LEED® Argent ou supérieur, certains dotés de capacité de cogénération et d'énergie solaire
  • Plus de 2 M$/an prévus en nouveaux revenus d'impôts fonciers  
  • Sites à l'abandon transformés en nouveaux immeubles
  • Infrastructures actuelles pour une densité urbaine accrue (coûts de construction et d'entretien moins élevés par habitant)
  • Accroissement des avantages pour les commerces du voisinage
  • Embellissement des quartiers et baisse du nombre de sites à l'abandon
  • Construction d'immeubles à vocation mixte rendant le centre-ville plus agréable et plus accueillant pour les piétons
  • Nouveaux logements dans des secteurs déjà desservis par les transports en commun et d'autres installations

Défis relevés

  • Les demandeurs ont souvent besoin d'aide pour calculer la valeur des subventions possibles par rapport aux coûts prévus de la remise en état et de la hausse de la valeur foncière.
  • Après le réaménagement des sites nécessitant les plus faibles coûts de remise en état, les commentaires recueillis ont montré que les fonds disponibles pour l'étape 3 (remise en état) n'assuraient plus l'incitation financière recherchée. La Ville a donc accru les fonds disponibles pour cette partie du programme, en ajoutant une mesure incitative novatrice axée sur la performance.
  • Des difficultés surviennent dans le cas de projets qui ne respectent pas les exigences fixées pour l'obtention d'un financement à 100 % à l'étape 3 (remise en état). Lorsque les coûts de remise en état sont élevés, le propriétaire peut avoir de la difficulté à récupérer les coûts restants, en particulier si le zonage restreint les réaménagements possibles. 

Leçons retenues

  • Prévoir des réajustements et une révision du programme une fois que les projets les plus faciles et les plus abordables sont achevés et qu'il ne reste que des projets plus compliqués.
  • Lier l'admissibilité aux subventions à une norme de performance (comme la certification LEED® Argent ou Or).
  • Répertorier les meilleures pratiques d'autres municipalités (peu importe la taille) afin de bien comprendre les éléments qui donnent de bons résultats.
  • Faire la promotion du programme auprès des experts-conseils en environnement, des constructeurs et d'autres professionnels susceptibles de tirer des avantages des projets de réaménagement de sites contaminés et d'être motivés à cibler des demandeurs éventuels.
  • S'assurer que les conseillers municipaux comprennent bien les difficultés inhérentes au réaménagement des sites contaminés afin d'obtenir leur appui pour mettre de l'avant des solutions efficaces.
  • Nommer un coordonnateur municipal des sites contaminés en tant qu'unique point de contact pour les propriétaires et les promoteurs immobiliers.
  • Établir une équipe multidisciplinaire d'employés municipaux pour traiter de toutes les questions ayant trait aux terrains contaminés.
Partenariats et collaborations Documents de planification du projet

Renseignements supplémentaires

Barbara Daly
Coordonnatrice des sites contaminés 
Ville d'Edmonton (Alb.) 
T. 780-944-0316

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Un plan novateur pour un fleuron de la villégiature au Québec

Reconnue pour la beauté de son cadre naturel, sa riche biodiversité et ses écosystèmes majeurs, la municipalité d'Austin s'est dotée d'un plan d'action visant l'aménagement durable d'un territoire qui compte parmi les fleurons de la villégiature au Québec. Le Plan d'action pour un aménagement durable du territoire de la municipalité rurale d'Austin repose sur une excellente connaissance de la forêt, des lacs et des milieux humides. Il réunit en un seul outil de gestion des éléments du développement durable propres à la gouvernance, à l'environnement, à l'économie et au milieu social.

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Paysage de terres agricoles en automne près d’Austin (Québec), qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du projet

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
3515 habitants (1507 permanents et 2008 saisonniers) février 2013 - décembre 2014 107 200 $

Soucieuse de déterminer, avant d'amorcer son plan d'action, les secteurs propices où le développement résidentiel et commercial pourra être autorisé, la municipalité d'Austin a évalué et cartographié la capacité de charge de ses écosystèmes terrestres et aquatiques. 

La planification stratégique s'appuie sur une démarche participative qui a mobilisé pendant près de deux ans les élus, les citoyens, les organismes et les acteurs du milieu. Cette démarche a donné naissance à une vision commune forte sur laquelle la municipalité a bâti un plan d'action structuré autour de quatre axes principaux :  

  • protéger le patrimoine et le mettre en valeur;
  • dynamiser la communauté et le milieu de vie;
  • harmoniser le développement avec la vision et les valeurs de la communauté; et
  • répondre aux nouvelles réalités de la gestion municipale.  

Chaque axe se divise lui-même en 20 orientations regroupant 87 actions qui permettront à la municipalité de réaliser la vision.

Transcription

Le Fonds vert municipal, qui a financé une grande partie du projet, nous a permis d'obtenir les ressources et de faire la coordination de tout le travail, mais aussi la consultation avec les spécialistes sur le terrain. Ça a été un élément fondamental.
— Lisette Maillé, mairesse de la Municipalité d'Austin

Vue panoramique de la baie Green et du mont Orford près d’Austin, au Québec


Faits saillants du projet


Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Protection des eaux de surface et des eaux souterraines et agrandissement des aires de conservation sur le territoire
  • Efficacité énergétique et réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la consommation énergétique de la municipalité
  • Transport durable et saine gestion des matières résiduelles favorisés
  • Préservation des paysages, du patrimoine historique et du caractère rural de la municipalité qui tire une grande partie de ses revenus de la villégiature
  • Développement économique axé sur les services aux résidents et développement commercial harmonieux
  • Création d'une agriculture durable, grâce entre autres à l'intégration du Plan de développement de la zone agricole de la MRC de Memphrémagog récemment adopté, qui inclut le projet de Banque de terres 
  • Grâce à l'approche ouverte et participative adoptée, cohésion au sein de la collectivité afin d'en faire un milieu accueillant pour les jeunes et les aînés, et renforcement du développement culturel et de la vie socioculturelle
  • Sentiment d'appartenance qui crée une collectivité plus forte protégeant son environnement, sa culture et son patrimoine
  • Gouvernance plus transparente

Défis relevés

  • Pour accomplir cette démarche qui exige un travail transversal et collaboratif, il a fallu clarifier les rôles des diverses parties prenantes : élus,  employés, comités, groupes locaux, citoyens.
  • L'élaboration du plan d'action et la révision du plan d'urbanisme qui en découle se sont heurtées à un obstacle récurrent : le rôle de la municipalité comme fiduciaire de l'environnement et l'opposition entre bien collectif et bien privé. Austin a dû insister sur la notion de bien collectif et de développement durable (générations futures, legs, etc.) pour surmonter l'obstacle que constitue l'atteinte       « perçue » au droit de propriété.
  • Le plan devait être assez souple pour intégrer de nouvelles actions au fil des réalisations et devenir un outil de gestion pratique.  

Leçons retenues

  • L'élaboration du plan d'action s'est appuyée sur plusieurs aspects novateurs que pourrait utiliser toute municipalité confrontée à des enjeux similaires FFCM: prise en compte de la capacité de charge des écosystèmes terrestres et aquatiques; intégration des parties prenantes au processus; adaptation du concept de  « quartiers » durables à un milieu rural; plan d'action issu d'une planification stratégique participative qui incorpore les obligations et engagements municipaux.
  • Pour réaliser un tel projet, il importe de mettre sur pied une équipe de spécialistes issus de diverses disciplines (géographe, biologiste, urbaniste, etc.), qui collaborent en gardant un esprit ouvert.
  • La mise en œuvre d'un projet aussi vaste fait appel à de nombreuses ressources et conduit donc à d'importantes dépenses. À ce titre, le financement accordé par le Fonds municipal vert la FCM a été une aide précieuse.
  • La réussite du projet dépend en grande partie de la volonté politique des élus, de leur engagement et de celui du personnel municipal, mais elle leur demande aussi d'être ouverts au changement.
  • L'équipe de projet, formée de trois professionnels en environnement, a été un élément déterminant dans l'aboutissement de la démarche.

Renseignements supplémentaires

Marie-Élaine Lacroix
Spécialiste et inspectrice en environnement
Municipalité d'Austin
T. (819) 843-2388 poste 229

Vous voulez découvrir tous les projets financés par le FMV? Consultez notre Base de données des projets approuvés pour obtenir une description détaillée des projets financés et inspirez-vous des projets d’autres municipalités de toutes tailles et de toutes les régions du Canada.

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Page couverture du guide. La clé du succès réside dans une promotion efficace des possibilités de réaménagement et des programmes de mesures incitatives de votre municipalité auprès des propriétaires et des promoteurs immobiliers. Ce guide décrit les étapes que les villes canadiennes de toutes les tailles peuvent suivre afin de trouver les bons promoteurs et collaborateurs pour les sites contaminés ainsi que de retenir leurs services.

Lisez le guide et apprenez comment :

  • définir vos objectifs et effectuer des études de marché pour élaborer un plan de promotion efficace;
  • désigner la bonne personne-ressource pour les sites contaminés de votre municipalité;
  • créer du matériel de communication convaincant visant à encourager l'aménagement de vos sites contaminés;
  • mobiliser efficacement votre public cible et travailler avec lui.

Le guide comprend également des études de cas offrant des idées créatives et des exemples pratiques que vous pouvez appliquer dans votre municipalité. 

Le guide s'adresse aux employés municipaux, comme les coordonnateurs du développement durable, les urbanistes, les gestionnaires de projet, les agents de développement économique et les directeurs généraux, qui sont tenus d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie visant les sites contaminés.

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Cherchez-vous à vous conformer au nouveau Règlement sur les effluents des systèmes d'assainissement des eaux usées du gouvernement fédéral? 

Participez à notre webinaire afin de découvrir des pratiques éprouvées visant à optimiser vos ressources actuelles de traitement des eaux usées. Des conférenciers du ministère de l'Environnement et de l'Action en matière de changement climatique de l'Ontario et de la Grand River Conservation Authority partageront avec vous des leçons tirées que vous pourrez appliquer dans votre municipalité. 

En participant à ce webinaire, vous :

  • découvrirez des pratiques exemplaires en matière de collecte et de gestion des données afin de tirer le meilleur parti de vos infrastructures, de vos sources de financement et de votre personnel;
  • déterminerez comment votre municipalité peut utiliser les données afin de mieux gérer ses actifs municipaux et d'améliorer ses processus ainsi que la qualité de ses effluents.  

Le webinaire est destiné au personnel municipal et aux représentants élus. Il est offert en anglais. 

Il est composé de deux présentations : 

Partie 1 : La création de formations et de programmes visant à favoriser l'optimisation du traitement des eaux usées en Ontario

Cette présentation traite des leçons tirées dans le cadre d'un programme pilote visant à favoriser l'optimisation des usines de traitement des eaux usées.

Conférencier :

  • Aaron Law, analyste principal de programmes, ministère de l'Environnement et de l'Action en matière de changement climatique de l'Ontario

Lire la transcription. (Disponible dans la langue d’origine)

Partie 2 : L'optimisation du traitement des eaux usées du bassin versant de la rivière Grand : tout le monde y gagne! 
 

Cette présentation portera sur des études de cas expliquant la façon de recueillir des données utiles pour aider les municipalités à mieux gérer leurs actifs, à garantir un contrôle plus stable des processus et à améliorer la qualité des effluents.

Conférencier :

  • Mark Anderson, ingénieur de la qualité des eaux, Grand River Conservation Authority

Lire la transcription. (Disponible dans la langue d’origine)

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Un projet de réaménagement d'un site contaminé revitalise un quartier central

De concert avec un promoteur visionnaire, la Région de Waterloo et la Ville de Kitchener ont aidé à transformer un site industriel abandonné du centre-ville de Kitchener pour y ériger des bureaux de grande qualité, attirant ainsi des locataires comme Google et revitalisant un quartier central. 

Lisez l'étude de cas ci-dessous pour connaître les faits saillants, les défis relevés et les leçons retenues de ce projet qui pourraient aider votre collectivité à planifier des projets semblables. 

Projet de Breithaupt Block sur un ancien site contaminé, dans la Région de Waterloo (Ontario), qui a remporté un Prix des collectivités durables 2016

À propos du projet

Population municipale Durée du projet Valeur totale du projet
568 500 habitants 2009–2015 Région de Waterloo et Ville de Kitchener Contribution : 1 559 993 $
Perimeter Development Corporation - Investissement : 54 000 000$

La Région de Waterloo et la Ville de Kitchener (Ont.) ont collaboré étroitement avec Perimeter Development Corporation afin de transformer un complexe industriel abandonné près du centre-ville en bureaux axés sur les technologies. Ce projet a engendré de nouveaux emplois et revitalisé un quartier central de Kitchener. 

Le Breithaupt Block est situé au cœur de Kitchener, près du futur emplacement d'une gare de transport collectif. Sur ce site, à l'abandon depuis 2007, se dressaient des bâtiments d'une centaine d'années offrant de grandes possibilités de réaménagement. Toutefois, tant le sol que les eaux souterraines étaient contaminés par des polluants industriels, dont des hydrocarbures, du zinc et du benzène. Le promoteur Perimeter a fait l'acquisition du complexe en 2009, dans l'optique de le transformer en bureaux de grande qualité. La Ville et la Région ont soutenu le projet par des subventions amortissant les coûts d'évaluation environnementale et de remise en état du site.

Le complexe se compose de bâtiments en bois et en briques magnifiquement rénovés et d'une annexe à faible consommation d'énergie et d'eau conforme à la norme LEED® Or. Le projet, en attirant des locataires du secteur des technologies, dont Google, a stimulé les possibilités d'emplois dans le centre-ville et suscité une nouvelle croissance dans le quartier avoisinant.

Transcription

C'est ce genre de résultat qu'on peut obtenir lorsqu'on réhabilite un site contaminé, qu'on allie le transport collectif et qu'on crée un quartier agréable et économiquement viable au cœur de la ville.
— Ken Seiling, président régional

Espaces de bureau avec des fauteuils et des murs en verre à Breithaupt Block, à Kitchener, en Ontario

Espace vert, pelouse, allées piétonnes et bâtiments à Breithaupt Block, à Kitchener, en Ontario

Résultats

Environnementaux Économiques Sociaux
  • Remise en état d'un site contaminé, réduisant les risques potentiels pour la santé

  • Amélioration de l'économie d'énergie et d'eau par l'intégration d'éléments LEED Or

  • Réduction des émissions de GES par la promotion du transport actif et la dissuasion de l'utilisation de la voiture

  • Réduction de l'étalement, accroissement de la densité, meilleure utilisation de l'infrastructure existante

  • Accroissement de l'assiette fiscale commerciale
  • Bureaux adaptés à des entreprises en démarrage
  • Hausse des possibilités d'emplois dans le centre-ville
  • Retombées économiques pour le secteur de services local 

  • Préservation du caractère et du patrimoine architectural des lieux

  • Aménagement d'espaces verts et de liens pédestres entre le quartier et la gare de transport collectif

  • Création d'un espace communautaire attrayant dans un quartier résidentiel

  • Apport à la santé et au bien-être de la collectivité

Défis relevés

  • Un promoteur visionnaire s'imposait pour redonner au complexe Breithaupt Block ses lettres de noblesse. Les défis abondaient sur ce site industriel où voisinaient des bâtiments vides et des mares d'eau de traitement; toutefois, étant donné son emplacement dans un quartier central adjacent à une future gare de transport collectif, il pouvait jouer un rôle pivot dans les plans de réaménagement municipaux.
  • La première difficulté a consisté à se débarrasser des grosses pièces de machinerie industrielle laissées sur place par l'ancien propriétaire. Le promoteur s'est entendu avec une entreprise de recyclage qui a enlevé la machinerie en échange de la valeur des matières recyclées.
  • La coordination du projet Breithaupt avec les plans du train léger projeté par la Région de Waterloo a été une tâche exigeante. Elle a nécessité des rencontres régulières avec des représentants du service de planification de Kitchener, deux services de la Région de Waterloo, le consortium qui construit le réseau de train léger. 

Leçons retenues

  • Désigner une seule personne-ressource municipale, et veiller à ce que le promoteur et la personne-ressource municipale communiquent régulièrement entre eux.
  • Tenter d'établir des attentes et des calendriers réalistes - le réaménagement de sites contaminés nécessite presque toujours plus de temps et d'argent que ce qui avait été prévu au départ.
  • Faire preuve de patience. La remise en état prend du temps, le réaménagement prend du temps et le remboursement des dépenses admissibles prend aussi du temps.
  • Expliquer sa vision au promoteur et chercher à s'assurer que tous les intervenants en ont une même compréhension. Expliquer la vision et la philosophie qui sous-tendent le réaménagement d'un site contaminé aidera énormément à renforcer la confiance et la collaboration à l'égard du projet.
  • Offrir des mesures incitatives fiscales pour les projets de sites contaminés. Les promoteurs seront plus enclins à s'attaquer à la remise en état d'un site s'ils peuvent récupérer une partie des coûts. Cela peut aussi les aider à négocier le financement du projet.
Partenariats et collaborations Documents de planification des programmes

Renseignements supplémentaires

Peter Ellis
Services de planification, d'aménagement et de législation
Région de Waterloo (Ont.)
T. 519 575-4500, poste 3112

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Les éléments constitutifs de la gestion des actifs guideVous souhaitez faire vos premiers pas en gestion des actifs, mais vous ne savez pas par où commencer? Le guide Les composants de la gestion des actifs a été créé pour soutenir les collectivités lors des premières étapes de l'établissement de pratiques de gestion des actifs. Ce guide étape par étape est destiné à celles et à ceux qui commencent ou qui en sont au niveau 1 de l'échelle de préparation pour la gestion des actifs.

Du soutien durant votre parcours de gestion des actifs

Comme il n'y a pas deux collectivités pareilles, ce guide facile à utiliser vous aidera à atteindre vos objectifs en matière de gestion des actifs d'une façon qui correspond aux besoins de votre municipalité. 

Il décrit les étapes que vous pouvez suivre pour commencer à mettre en œuvre des pratiques de gestion des actifs dans cinq domaines de compétence : Politique et gouvernance, Personnel et leadership, Données et information, Planification et prise de décision, et Contribution aux pratiques de gestion des actifs.

Commencez dès aujourd'hui

Téléchargez le guide dès maintenant et voyez comment cet outil peut aider votre municipalité à comprendre les services que vos actifs offrent à votre collectivité. Vous y trouverez également des pratiques exemplaires pour les gérer adéquatement à long terme.

Lire le guide.

Webinaire : Commencer à gérer les actifs dans votre municipalité

Ce webinaire explore les mesures que peuvent adopter les municipalités en vue des premières étapes de la gestion des actifs au moyen du guide Les éléments constitutifs de la gestion des actifs : Guide pratique pour atteindre le niveau 1 de l’Échelle de préparation pour la gestion des actifs de la FCM. Apprenez-en davantage sur les leçons tirées des employés et des élus d’autres municipalités, les compétences qu’ils ont développées et les pratiques qu’ils ont adoptées afin de bien s’occuper de leurs actifs à long terme.

Ce webinaire vous permettra :

  • de découvrir comment votre collectivité peut se lancer dans la gestion des actifs;
  • de comprendre comment utiliser le guide Les éléments constitutifs de la gestion des actifs pour atteindre le niveau 1 de l’Échelle de préparation pour la gestion des actifs de la FCM;
  • d’en apprendre davantage sur d’autres municipalités canadiennes ayant réussi à atteindre le niveau 1 dans au moins une compétence.

Conférenciers : 

  • George Tomporowski, maire de la Ville de Shellbrook (Sask.)
  • Brandy Losie, administratrice, Village de Loreburn (Sask.)
  • Dominic Doucet, Directeur général, Municipalité de Saint-Ferdinand (Qc)
  • Michael Riseborough, ancien maire et directeur général, village de Haines Junction (Yt)

Lisez la transcriptionCe webinaire a été présenté en anglais seulementPour recevoir une version traduite de la présentation, veuillez envoyer un courriel au Programme de gestion des actifs municipaux.

Cliquez ici pour visionner la vidéo sur YouTube et passer directement aux sujets pertinents.

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Cette ressource a été créée par le Programme de gestion des actifs municipaux (PGAM).

Le PGAM a été conçu pour aider les municipalités canadiennes à renforcer leurs décisions en matière d’investissement dans les infrastructures en fonction de données fiables et de bonnes pratiques en matière de gestion des actifs. Ce programme de huit ans et de 110 millions de dollars a été financé par le gouvernement du Canada et géré par la Fédération canadienne des municipalités. Il a été réalisé en partenariat avec les associations municipales, provinciales et territoriales, et d’autres intervenants clés.

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