Catalyser la transformation

Nouveaux domaines prioritaires

Accélérer les possibilités d'investissements privés 

La décarbonation est un défi que doivent relever tous les secteurs de la société et de l'économie, et que le secteur public n’est pas en mesure de relever seul. Sur ce plan, les besoins à l’échelle des municipalités dépassent largement ce que peuvent accomplir les gouvernements municipaux s’ils ne reçoivent pas d’aide.  

Il est donc prioritaire pour le FMV d’accélérer le financement par des partenaires du secteur des investissements et des finances. En 2023-2024, l’un de nos grands objectifs a été d’amorcer la recapitalisation et l’expansion d’initiatives locales dans le cadre de l'initiative Financement de l’efficacité communautaire (FEC) en s’appuyant sur un financement de suivi de la part de coopératives de crédit locales, d'investisseurs d'impact, d'institutions bancaires conventionnelles, de promoteurs privés, de services publics, d'organismes à but non lucratif et de coopératives d'habitation. 

En 2023-2024 le FMV a :

• Actualisé l'offre de financement de l'initiative FEC en offrant deux options distinctes : un volet de financement de démarrage pour les juridictions mal desservies et les modèles de financement de programmes sous-représentés; et un volet de croissance pour reproduire et élargir tous les autres types de projets.     
•  Réalisé une évaluation des besoins des clients et un profil des programmes qui ont confirmé l'ampleur des investissements requis par les municipalités et cerné les principaux besoins en matière de capacités.      
•  Élaboré un plan de mobilisation des investisseurs.       
• Assemblé un dossier de décision démontrant clairement la pertinence des investissements dans les programmes de type PACE (Property Assessed Clean Energy) et lancé une analyse de la législation et des modèles de financement existants ayant trait aux programmes PACE dans les provinces et territoires.       
• Développé un programme pilote de renforcement des capacités pour l'initiative FEC afin d’aider les municipalités à tenir compte des facteurs clés (processus rationalisés, systèmes améliorés, nouveaux modèles de prestation et investissements de suivi privés) pour être en mesure d'étendre leur programme de FEC. Le lancement de ce programme est prévu plus tard cette année. 

Promouvoir la résolution multiple, la Réconciliation et l'équité, l'inclusion et la lutte contre le racisme

Les changements climatiques n’ont pas les mêmes effets sur l’ensemble de la population. En réalité, leurs effets se font sentir de façon disproportionnée sur les groupes historiquement marginalisés et mal desservis. Ces communautés se heurtent souvent à des obstacles systémiques qui limitent leur accès aux ressources et leur participation aux processus décisionnels. Par conséquent, ils sont plus susceptibles de vivre dans des régions vulnérables aux risques environnementaux et d’avoir moins de possibilités de se rétablir ailleurs. À cause de tous ces facteurs, ces groupes ont tendance à subir davantage de problèmes sanitaires et économiques en cas de catastrophe.  

L’interrelation entre les trois piliers du développement durable se manifeste le plus clairement et le plus naturellement à l’échelle locale, et c’est sur ce terrain que les municipalités peuvent intégrer efficacement ces principes dans leurs politiques et leurs initiatives. Or, c'est également à l’échelle locale que les limites de ces principes pour traiter les problèmes profonds et structurels d'inégalité sociale et économique se font le plus sentir. Afin d’y remédier, le FMV a lancé un cadre plus large de la Réconciliation et d’ÉILCR s'engageant à soutenir les municipalités, les parties prenantes et la population afin de concevoir et de mettre en œuvre des projets en tenant compte de la Réconciliation et d’ÉILCR.   

Afin de redresser ces inégalités, il est essentiel d’incorporer ces considérations dans notre planification climatique. Nous faisons ainsi d’une pierre deux coups : nous garantissons que nos stratégies sont exhaustives et équitables et nous favorisons la résilience et la viabilité des collectivités. Une fois mise en œuvre, cette approche facilitera la cohésion sociale en encourageant la participation et l’inclusion, ce qui accroîtra l’efficacité des initiatives environnementales et assurera que personne ne soit oublié dans nos efforts collectifs de lutte contre de la Réconciliation et de l’ÉILCR.   

Le FMV a adopté un cadre de mesure de la Réconciliation et de l’ÉILCR. Dans ce cadre assorti de cibles annuelles pour le personnel, la gouvernance et les programmes, les activités du FMV sont centrées sur les objectifs stratégiques de la Fédération canadienne des municipalités (FCM) et les meilleures pratiques mondiales en matière de diversité et d'inclusion. Nous avons progressé dans l’intégration des principes de la Réconciliation et d’ÉILCR dans notre travail, mais nous sommes conscients qu'il s'agit d'un cheminement et qu'il sera très important de maintenir un dialogue constructif pour apprendre et intégrer les meilleures pratiques.  

En 2023-2024, le FMV a :   

• Formé un groupe de travail sur la biodiversité, défini un ensemble d'objectifs en matière de biodiversité et de solutions fondées sur la nature dans la perspective de la Réconciliation et d’ÉILCR , et entrepris l'élaboration d'un ensemble correspondant de cadres de mesure.  
• Approuvé un nouveau cadre d'avantages socioéconomiques afin d’illustrer les résultats de la Réconciliation et d’ÉILCR, comportant des indices relatifs aux marchés publics sociaux, au développement économique local et à la participation citoyenne inclusive. 
•  Offert un webinaire fructueux consacré à l'intégration des principes de Réconciliation et de l’ÉILCR dans les programmes du FMV. 

Le réseau de la Ligue des communautés sobres en carbone (LC3) a conçu une « rubrique d’équité » afin d’assurer la prise en compte des considérations relatives à l’ÉILCR dans toutes les décisions de subvention et d’investissement. Cette rubrique a été appliquée à 63 projets et 40 d’entre eux ont démontré des possibilités considérables de promouvoir l’équité dans diverses initiatives communautaires.

La résolution multiple au FMV :

Résoudre plusieurs enjeux de développement durable et d'inclusion à l'aide d'une seule solution. Les initiatives du FMV intègrent les principes de résolution multiple dans l'évaluation, la sélection et le suivi du rendement des projets. Ces projets peuvent viser la conservation de la nature, la réalisation d'engagements internationaux pour la biodiversité, des stratégies d'économie circulaire ou la gestion des matières résiduelles, tout en s'assurant que les plus vulnérables de la société profitent équitablement des investissements dans l'action climatique.
Le terme résolution multiple est courant depuis quelques années seulement, mais le FMV a mis de l'avant cette approche dès sa création en 2000. Le FMV a été établi pour soutenir les gouvernements municipaux dans leurs efforts pour repousser les limites,
obtenir des résultats concrets et améliorer la vie de leurs populations. Dès le début, nos efforts ont été guidés par une compréhension globale du développement durable en cherchant à intégrer les facteurs environnementaux, économiques et sociaux.

Défendre la gestion financière durable

Le FMV joint le geste à la parole en tant qu’entreprise durable, en cherchant à ancrer les principes fondamentaux du développement durable dans tous les aspects de ses activités. L'engagement du FMV influe tant sur ses valeurs organisationnelles que sur sa gestion financière, sa démarche et ses activités respectueuses de l'environnement. Notre modèle de financement unique, fruit de dotations du gouvernement du Canada, nous permet de soutenir ces principes grâce à une stratégie d'investissement à deux volets axée sur la croissance à court et à long terme :

• À court terme, nous avons vu à accorder encore plus de financement à conditions avantageuses aux collectivités en haussant les enveloppes de nos plus récents programmes. Ceci permet aux municipalités de prendre plus de risques dans l’approche qu’elles adoptent vers la carboneutralité pour l'ensemble de leurs actifs et de leurs opérations. 
• À plus long terme, nous sommes déterminés à diversifier la stratégie d'investissement de nos fonds de dotation. Nous nous concentrons sur les investissements qui s'alignent sur notre énoncé des convictions en matière de placements, qui accordent la priorité à l'atténuation des changements climatiques, à la résilience et à des objectifs de durabilité plus larges. Cette stratégie a généré des rendements plus élevés, ce qui nous permet d'offrir davantage de financements à nos clients cibles, soit les municipalités et leurs partenaires. Par conséquent, nous pourrons offrir des taux d'intérêt plus bas, des délais de remboursement plus longs et financer davantage de projets à l'avenir. 

En 2023-2024, le FMV a :

• Évalué et réorienté notre portefeuille d’investissements dans le respect des principes environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG).
• Adopté un énoncé d’appétence au risque portant sur tous les aspects du mandat du FMV : assurer des flux de trésorerie durables pour les opérations, gérer les risques et la volatilité, et tenir compte des risques opérationnels et de crédit dans les activités de prêt. Cet énoncé traite également des risques à long terme de l’adhésion aux principes ESG.
• Établi des principes d'investissement durable pour guider les décisions financières de notre organisation, dans l’optique de promouvoir la pérennité de la gestion environnementale et de la responsabilité sociale.
• Adhéré aux Principes pour l'investissement responsable (PRI) des Nations Unies, et reçu notre premier rapport de performance faisant état de résultats supérieurs à la moyenne comparativement aux organisations homologues et démontrant notre engagement et notre approche d'investissement responsable.

Offrir une gamme complète de programmes à fort impact

La mission première du FMV a toujours été de collaborer avec les municipalités à la mise en œuvre de solutions innovantes et reproductibles en matière d'infrastructures et de technologies, de financement, de processus et de pratiques municipales, ainsi que de politiques. En 2023-24, nous nous avons vu à simplifier et à améliorer nos programmes existants tout en développant et en déployant de nouveaux programmes, dans le but d'aider les collectivités à devancer les multiples facettes de l’urgence climatique et à accélérer leur parcours vers des opérations carboneutres.

Ces objectifs ambitieux ont fait de 2023-2024 une année des plus chargées pour le FMV et ses partenaires locaux. Durant l’exercice, le FMV a :

• Atteint des affectations globales de plus de 200 millions de dollars, et dépassé les cibles dans certains de nos volets de financement. 
• Progressé dans l'intégration de l'objectif de carboneutralité en fixant et en atteignant des cibles de réduction des émissions de GES et en élaborant une approche visant à réduire la consommation de combustibles fossiles dans chacun de nos programmes de financement. Nous avons aussi mené des activités de cadrage des initiatives Financement de l’efficacité communautaire (FEC) et Logement abordable durable (LAD) et intégré une cible de carboneutralité dans notre offre de financement renouvelé et rebaptisée ‘Accélération de la carboneutralité’ (ADC). 
• Approuvé durant l’exercice des projets devant réduire les émissions de GES d'environ 7 kilotonnes/an d’équivalent dioxyde de carbone (kt/an éq. CO2), dans les initiatives FEC, LAD et Rénovation de bâtiments de loisirs (RBL). Cela porte les réductions totales de ces volets à environ 31 kt/an éq. CO2, soit 62 % de la cible globale de 50 kt/an éq. CO2 d'ici 2026. 
• Développé et structuré deux nouvelles initiatives, Leadership local pour l'adaptation climatique (LLAC) et Croissance de la canopée des collectivités canadiennes (CCCC), toutes deux lancées au printemps de 2024. 
• Élaboré et offert plus de 130 activités de renforcement des connaissances et de formation à 4 242 participants dans l’éventail des programmes, atteignant ainsi plus de 15 000 utilisateurs par le biais de contenus numériques.